Лесной план Чукотского автономного округа (стр. 40 )

Таблица 2.10

Изменения общей площади лесхоза за прошедший ревизионный период

№ п/п	Годы учета	Общая площадь, га	Изменения, га	Причины изменения
1	Инвентаризация 1974-1977 гг.	31 929 101	-	-
2	Учет лесного фонда на 01.01.1983 г.	31 922 667	-6434	Передано в постоянное пользование
3	Инвентаризация 1986-1987 г. г.	31180586	-742081	Передано 741750 га Сеймчанскому лесхозу, 331 га в постоянное пользование

Границы урочищ (кварталов) приняты по естественным рубежам: водоразделам, рекам, ручьям.

Квартальная сеть, нумерация урочищ по сравнению с прежней инвентаризацией не изменилась.

Блок по определению размера расчетной лесосеки не пересматривался с момента издания приказа Рослесхоза от 2 июня 1995 года № 85 «Об организации Северо-Эвенского лесхоза в Магаданском управлении лесами», вплоть до 2007 года.

Таким образом, информация о наличии и состоянии лесного фонда (в части, отражающей фактическое состояние лесов) Чукотского автономного округа практически не пересматривалась с 1956 года по 2010 год, т. е. в течение 54 лет.

Выполненные преимущественно камеральными методами в 1986-1998 гг. лесоинвентаризационные работы не отвечают уровню, объему и содержанию практических задач, подлежащих решению силами Департамента сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа и Государственного учреждения Чукотского автономного округа «Чукотское лесничество». Плано-картографические материалы на участкки лесов, ранее находившиеся во владении с/х организаций в границах Билибинского района, отсутствуют (площадь – свыше 160,0 тыс. га)

Информация о регламентации и нормативно–правовом сопровождении выполнения и утверждение работ «Переработка таксационных и планово-картографических материалов Чукотского лесхоза Чукотского автономного округа», 1998-2000 гг., «Схема организации лесного хозяйства Чукотского лесхоза Магаданского управления лесного хозяйства Минлесхоза РСФСР, 1986-1987 гг.», «Переработка таксационных и планово-картографических материалов Чукотского лесхоза Чукотского автономного округа», 1998-2000 гг. (табл. 2.11).

Таблица 2.11

Регламентация и нормативно–правовое сопровождение выполнения и утверждения работ

Показатель	Наименова-ние, разновид-ность документа	Реквизиты документа	Нормативно- правой акт	Реквизиты нормативно-правового акта
Заказчик работ	Управление лесами Чукотского автономного округа – Рослесресурс
Наличие утвержденного тех-нического задания
Наличие в задании пункта, предусматривающего выделение категорий лесов в соответствии со статьей 56 ЛК РФ
Сведения о рассмотрении материалов лесоустроительными совещаниями	протокол
Сведения об утверждении материалов в соответствии со статьей 73 ЛК РФ
Результаты государственной  экологической экспертизы материалов	Приказ МПР
Рекомендации по итогам Переработки» в соответствии со статьей ЛК РФ 72	Пояснительная записка
Сведения о включении в программу лесоустроительных работ 2005 г. инвентаризации лесов Чукотского лесхоза (полевые работы) на основе материалов космической съемки, приобретение материалов космической съемки	Исх. «Центролес-проект» Исх. УПР по ЧАО	№ 03-19\281 от 01.01.2001 г. №01-18\1871 от 01.01.2001 г.
Юридические  основания  отнесения лесов к группам и категориям защитности в процессе разработки «Схема организации лесного хозяйства  Чукотского лесхоза Магаданского управления лесного хозяйства Минлесхоза  РСФСР, 1986-1987 г. г.»	Леса I группы: Запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных пород рыб Лесохозяйственная часть лесов зеленой зоны п. Билибино * Примечание: * на момент переработки поселок Билибино имел статус «города», лесонасаждения в городской черте не исключены  из состава лесного фонда и не переведены в категорию «городских лесов» Леса III группы Эксплуатируемые леса местного потребления Спецзоны и спецполосы (притундровая 100 км полоса)	Постанов ление СМ РСФСР Приказ Минсельхоза РСФСР Распоряжение СМ РСФСР Постанов ление СМ РСФСР Решение Магаданского облисполкома	от 01.01.2001 г.

Проведение всестороннего объективного анализа документов, имеющихся в архивах «Центролеспроект», по существу поставленных вопросов исключено, в связи с частичной утратой материалов (исх. «Центролеспроект» от 7 июня 2004 года № 04-5/339).

Дополнительного рассмотрения и решения требует вопрос о правовом статусе 2215 га земель (в том числе - 787 га +141 га лесной и древесно-кустарниковой растительности), переданных в соответствии с Решением Малого Совета народных депутатов Билибинского района от 01.01.01 года в черту г. Билибино с изъятием из состава лесного фонда.

Не откорректирована учетная площадь лесов, выполняющих функции защиты природных объектов – зеленых зон (ранее леса I группы – лесохозяйственная часть зеленой зоны г. Билибино), из состава которой в 1992 году передано в состав «земель поселений» (2,215 тыс. га). Данный факт не нашел отражения в материалах «Переработки».

За прошедший с момента полноценного лесоустройства 1951-1956 гг. 57-летний период, в лесном фонде произошли значительные изменения, к сожалению, не нашедшие должного отражения в материалах последующих лесоинвентаризационных работ, особенно выполненных в 1998-2000 гг. («Переработка таксационных и планово-картографических материалов Чукотского лесхоза», «Центрлеспроект»).

Данные лесоустройства и последующей переработки таксационных и планово-картографических материалов бывшего Чукотского лесхоза не позволяют составить полное и ясное представление о состоянии лесного фонда, дать объективную оценку эффективности хозяйственной деятельности, происходящим количественным и качественным изменениям в лесном фонде.

Основным недостатком выполненных работ следует признать полное отсутствие корреляции с данными государственного кадастрового учета земельного фонда Чукотского автономного округа, изменений площадей основных учетных категорий, особенно «земель поселений», «земель промышленности».

Не отражено движение земель лесного фонда, имевшее место в связи с установлением черт поселений лесной зоны и передачей участков в состав сельских и поселковых земель (в последующем и городских – г. Билибино).

Не отражено в должной мере движение земель лесного фонда и изменение качественных и количественных показателей лесных ресурсов по итогам передачи участков в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользования лесным фондом. Кроме того, в связи с использованием различных ведомственных методик таксации угодий (аэровизуальное, наземное геоботаническое обследование, в процессе землеустройства; лесотаксация, в рамках лесоустройства и дешифровки) совершенно не сопоставимы экспликации угодий (форма 22-2 государственного учета земель, формы № 1; 2, государственного учета лесного фонда), особенно в части отражения площади болот. Расхождение данных государственного учета лесного фонда и государственного учета земель более чем на 2,0 млн. га.

При наличии достоверных данных о фактическом соотношении и состоянии растительного покрова, полученных по итогам специализированных полевых обследований (выполнено 2 тура, а по отдельным объектам в составе лесного фонда - три тура геоботанического картирования на планшетах топографических карт масштаба 1:100 000, подрядчик ГП «Магаданземпроект» института «Дальгипрозем», геоботаническая партия), ориентация исключительно на методы дистанционного зондирования неконструктивна.

Программа лесоустроительных и лесоинвентаризационных работ на 2003-2010 годы по Центральному государственному лесоустроительному предприятию («Центрлеспроект») предусматривала проведение лесоустройства Чукотского лесхоза в 2005-2007 гг. (исх. «Центрлеспроект» от 01.01.01 года № 01-18\1296).

«Центрлеспроект» согласован проект программы лесоустроительных и лесоинвентаризационных работ на 2003-2010 годы по Чукотскому лесхозу (2005-2007 г. г.) в объеме 27430,0 тысяч га.

Лесистость округа в целом оценивается в 6,9 %, но при этом она значительно варьирует по территории. На юго-западе, где расположено Чукотское лесничество, лесистость достигает 17,8 %, на побережье Ледовитого и Тихого океанов практически нулевая.

Северная граница лесов проходит по южным склонам Северного Анюйского хребта.

Оценка площади лесов в округе не является окончательной.

Строгих критериев разделения нелесной и лесной площади с подразделением на покрытые и не покрытые лесом нет. Объективность пороговых значений относительной полноты для покрытых лесом земель: 0,4 – для молодняков и 0,3 – для остальных возрастных групп зависит от правильности выбора эталона нормального древостоя с относительной полнотой 1,0. Стандартные таблицы сумм площадей сечения при относительной полноте 1,0 разработанные для таежной зоны могут быть применимы только для оценки запаса стволовой древесины.

Минимальная высота, с которой следует считать древесную растительность лесным насаждением в лесоустроительной инструкции, прямо не установлена. Однако, с одной стороны, высота является одним из входов в таблицы определения относительной полноты, а с другой ее определяет нижний предел Vб класса бонитета. С бонитетной шкалой хорошо согласуется рубеж между лесными и нелесными типами растительности, установленный резолюцией совещания рабочей группы S2 07-09 ИЮФРО,1991. Согласно ей, растительными сообществами лесного подтипа признаются сообщества, имеющие в спелом возрасте высоту более 5 метров (табл. 2.12).