Лесной план Чукотского автономного округа (стр. 47 )

Вплоть до 2007 года, данные мероприятия осуществлялись в рамках межбазового маневрирования и в полной мере оправдали себя в условиях средней горимости.

Однако, ввиду изменения лесного законодательства и перехода к размещению государственного заказа на выполнение работ на охрану и защиту лесов по итогам торгов, региональные филиалы ФГУ «Авиалесоохраны», в том числе Чукотская авиабаза (ранее – Чукотский филиал ФГУ «Авиалесоохрана)» были лишены централизованного финансирования.

В целях определения исполнителей работ по мониторингу пожарной опасности в лесах и тушению природных пожаров в 2010 году проведено 5 открытых аукционов и две процедуры формирования Перечня исполнителей работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и характера, обусловленных природными пожарами. Конкурентная среда на рынке лесоавиационных работ в Чукотском автономном округе отсутствует, и единственным участником торгов было ГКП ЧАО «Авиабаза», с которым и заключены государственные контракты. Авиабаза является единственным специализированным лесохозяйственным предприятием и единственным участником размещения заказа на всех торгах, проведенных Департаментом сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа в период с 2007 по 2010 год включительно.

Чукотский автономный округ, имея ограниченный лесной доход (от 18,0 до 84,0 тыс. руб. в год), не располагает средствами на содержание и техническое обновление предприятия, что влечет необходимость дальнейшего привлечения авиационных судов и специалистов авиалесоохраны, включая летчиков-наблюдателей, из других регионов, несмотря на удорожание схемы доставки и сокращение объема целевых средств на исполнение полномочий.

Мобилизационные резервы в округе для тушения лесных пожаров ограничены из-за крайне низкой численности населения, арендаторы, осуществляющие недропользование, сосредоточены, в основном, на территории Билибинского участкового лесничества. Их переброска в районы действия пожаров невозможна из-за отсутствия дорог, а также ввиду жестких требований по обязательному страхованию пассажиров воздушными судами, осуществляющими лесоавиационные работы.

Парк тракторов и вездеходов унитарных муниципальных сельскохозяйственных предприятий, предприятий жилищно-коммунальной сферы крайне изношен, нуждается в радикальном обновлении.

Таким образом, специфика объекта охраны требует адекватной организации: привлечения воздушных судов и специалистов десантно-пожарной и парашютно-десантной службы.

Представляется целесообразным создание Дальневосточного лесопожарного Центра с филиалами в субъектах Дальневосточного федерального округа, что сократит сроки принятия решений по межрегиональному маневрированию и повысит оперативность оказания помощи в условиях высокой и чрезвычайной горимости. При этом Государственное казенное предприятие Чукотского автономного округа «Авиабаза» должно войти в структуру лесопожарного центра в качестве филиала.

2.5.2. Планируемые мероприятия по защите лесов, включая лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, работы по локализации и ликвидации вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия

Мероприятия по защите и воспроизводству лесов направлены на достижение целевых прогнозных показателей и эффективное исполнение переданных отдельных государственных функций в области лесных отношений. В целях решения данной задачи до 2017 года предусмотрены мероприятия, способствующие улучшению состояния лесного фонда, включая лесопатологические обследования, очистка лесных насаждений от захламленности, санитарно-оздоровительные мероприятия.

Данный раздел подготовлен в соответствии с требованиями установленными руководством по планированию, организации и ведению лесопатологических обследований (приложение 3 к приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 01.01.01 года № 000 и правилами лесовосстановления утвержденными Приказом Минестерства природных ресурсов Российской Федерации от 01.01.01 года № 000.

Ежегодно в лесах Российской Федерации проводятся лесозащитные мероприятия, которые подразделяются на профилактические (предупредительные), меры по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные и лесопатологическое обследования. Профилактические мероприятия направлены на предотвращение вспышек массового размножения вредителей леса.

Мероприятия по локализации и ликвидации очагов проводятся в местах массового размножения вредителей с целью снижения их численности до порогового уровня и предотвращения ущерба от повреждения насаждений. Они подразделяются как по способам проведения борьбы (наземные и авиационные), так и по используемым препаратам (химические и биологические).

К санитарно-оздоровительным мероприятиям относятся выборочные и сплошные санитарные рубки, а также выборка больных, заселённых и поврежденных деревьев, уборка насаждений от захламлённости. Их главной целью является улучшение санитарного состояние лесов и сокращение экономического ущерба от потери древесины.

Выборочные и сплошные санитарные рубки в условиях Чукотского лесничества являются наиболее распространенными и, нередко, единственными мероприятиями, позволяющими улучшить состояние лесонасаждений, доступных для хозяйственного воздействия, уменьшить потери древесины в результате гибели лесов, а также удовлетворить потребности населения в древесине.

Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий, установленные Лесохозяйственным регламентом (табл. 2.18), отражают ситуацию на момент лесоустройства и не устанавливают указанные объемы на перспективу.

Таблица 2.18

Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий

№№ пп	Показатели	Ед. изм.	Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений	Очистка лесов от захлам- лености	Итого
всего	в том числе:
сплош-ная	выбо-рочная
Лиственница
1.	Запроектировано лесоустройством	га	625	625	-	625
тыс. м3	67,5	67,5	-	67,5
2.	Срок вырубки или уборки	лет	3	-	3
3.	Ежегодный размер пользования:
Площадь	га	262	262	238	500
выбираемый запас, всего:	-
- корневой	тыс. м3	6,9	6,9	-	6,9
- ликвидный	тыс. м3	4,6	4,6	-	4,6
- деловой	тыс. м3	0,83	0,83	-	0,83

Фонд санитарных рубок превышает возможности их проведения, что приводит к постепенному накоплению запасов сухостоя.

По отчетным данным, на конец 2009 года площадь высокоствольных насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью по причине ослабления (пожаров) составила 6874,7 га. Это насаждения, пройденные пожарами разных лет. Площадь насаждений с наличием усыхания 4-10% составляет 74%, площадь насаждений с наличием усыхания 11-40% -6%; площадь насаждений с наличием усыхания более 40% - 20%.

Тем не менее, леса нуждаются в оздоровлении, а население в древесине и проведение выборочных санитарных рубок в лесах объективно необходимо.

Если лесоустройством площадь выборочных санитарных рубок запроектирована исходя из наличия фонда данного вида мероприятий, а объем из степени усыхания насаждений, при этом был назначен достаточно высокий процент выборки (26%), то в последующие годы площадь выборочных санитарных рубок была неизменно больше, а процент выборки древесины меньше и составлял 14-16 мі/га (16-17%), что отвечает степени усыхания насаждений. Объемы санитарно-оздоровительных мероприятий (СОМ) устанавливались в последние годы и будут устанавливаться в объемах, удовлетворяющих потребности населения в древесине (прил.16), для чего ежегодно предусматривается проведение лесопатологических обследований.

Площадь, охваченная лесопатологическим обследованием в 2009 году, составила 400 га. Выборочные санитарные рубки проведены на площади 416,5 га, очистка леса от захламлённости на площади 130,0 га.

С 2010 по 2011 гг. ежегодно лесопатологическое обследование планируется проводить на  площади 400 га, а с 2012 по 2017 гг. – на площади 1000 га. (Филиал ФГУ «Рослесозащита» - «Центр защиты леса Хабаровского края» рекомендует лесопатологическое обследование проводить на площади 10 000 га). Выборочные санитарные рубки ежегодно планируется обеспечить на площади 400 га; очистку леса от захламлённости на площади  145 га.

Данные объемы не обеспечены финансированием. Санитарно-оздоровительные мероприятии на указанных площадях не могут быть выполнены без дополнительных поставок лесохозяйственной техники.

Общий объем планируемых мероприятий за период с 2010 по 2017 годы составит: лесопатологическое обследование − 7400 га, выборочные санитарные рубки − 3200 га, очистка леса от захламлённости − 1160 га.

В связи с крайне ограниченным  спросом на древесину, реализация древесины по цене себестоимости проведения санитарно-оздоровительных мероприятий невозможна.

В лесах Чукотского лесничества проводится уборка внелесосечной захламленности: подбор валежа и рубка сухостоя.

Очистка мест рубок проводится путем сбора порубочных остатков в кучи с последующим их сжиганием в не пожароопасный период.

В Чукотском автономном округе в части охраны лесов планируется следующее:

- охрана лесов от пожаров, наращивание объема мероприятий мониторинга пожарной опасности в лесах с попутным аэровизуальным наблюдением и картированием неблагополучных лесонасаждений - разновозрастных гарей, подверженных усыханию площадей, их выявление в целях оперативной корректировки санитарно-защитных мероприятий;