Лесной план Чукотского автономного округа (стр. 33 )

2.1.3. Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов

Сокращение площади лесов вызвано исключительно лесными  пожарами, обусловленными прохождением грозовых фронтов, с незначительным удельным весом антропогенных и техногенных факторов.

На территории Чукотского автономного округа гибель лесной растительности от вредителей и болезней леса не выявлено, в силу суровых климатических особенностей субъекта – очаги ликвидируются в результате вымораживания. Основными факторами, вызывающим ослабление и гибель насаждений, являются лесные пожары разной степени интенсивности, неблагоприятные погодные условия, возрастные заболевания (стволовые гнили).

Средний за последние 5 лет показатель площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, составил 2230 га (0,045 %). Проблема сокращения площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров в соответствии с прогнозными показателями, по состоянию на 1 января 2010 года была решена, поскольку выполнение целевого прогнозного показателя по данным показателям индикаторов достигнуто (табл. 2.1). Однако по результатам 2010 года ситуация изменилась в худшую сторону.

Объёмы профилактических противопожарных мероприятий с 2010 по 2017 годы запланированы с учётом состояния лесов и реальной возможности их проведения (см. приложение 15).

Целевыми прогнозными показателями предусмотрено довести процент гибели лесов от пожаров до 0,217%, фактическое значение этого показателя в 2009 году - 0,020, но в 2010 году произошло катастрофическое увеличение - 0,72%.

Принимая во внимание статические данные о горимости территории лесного фонда Чукотского автономного округа за период с 2000 по 2010 год и увеличение в составе лесонасаждений потенциально пожароопасных лесонасаждений (хвойных молодняков), постпирогенных сообществ (жердняков, полнота которых 07-08), изначально высокую природную пожарную опасность лесонасаждений Чукотского лесничества (средний класс пожарной опасности - 2,2), требуется разработка и практическая реализация Федеральной целевой программы «Охрана лесов от пожаров», а также нормативно-правовое регулирование в части изменения методики расчета субвенций, в частности, отмены нормы исключения площади входящих в состав защитных лесов (ценных лесов) лесотундровых зон.

Ввиду того, что негативные воздействия на леса в округе зависят от многих причин, в том числе пирогенного и техногенного характера (создание несанкционированной дорожной сети), сохранение показателя на достигнутом уровне – максимум, который старается обеспечить округ, в условиях отсутствия на территории собственной авиатехники.

Отчасти, решение проблемы предусмотрено в формате приобретения и эксплуатации оборудования, обеспечивающего оперативную грозопеленгацию, а также и программно-технического комплекса «СКАНЭКС» и программной системы дистанционного космического мониторинга ФГУ «Авиалесоохрана».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 утверждены правила пожарной безопасности в лесах, в соответствии с которыми в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются:

а) противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов;

б) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;

в) мониторинг пожарной опасности в лесах;

г) разработка планов тушения лесных пожаров;

д) тушение лесных пожаров;

е) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Указанные мероприятия осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации за счет субвенций из федерального бюджета в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:

а) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы);

б) лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг;

в) авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

г) санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия);

д) установление санитарных требований к использованию лесов.

Порядок проведения указанных мероприятий определен правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 и принятыми в их развитие руководствами по лесопатологическому мониторингу, лесопатологическому обследованию, ликвидации очагов вредных организмов, проведению санитарно-оздоровительных мероприятий.

Рубки погибших и поврежденных лесных насаждений предусмотрены лесохозяйственным регламентом Чукотского лесничества.

Планируемые профилактические противопожарные мероприятия и лесозащитные мероприятия приводятся в разделе 2.5 Лесного плана.

2.1.4. Иные целевые показатели улучшения состояния лесов

Плановый показатель средней стоимости 1 мі древесины от рубок лесных насаждений на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации равен 6,6 руб., фактический 6,6 руб. (в долях это составляет 1 %). Плановый показатель средней ставки платы за единицу объема древесины, установленный Правительством Российской Федерации составляет 6,6 руб.

Плановый показатель объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда составляет 0,1 руб., фактический 0,18 руб. В 2009 году соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации, соответствует запланированному. Следовательно, целевые прогнозные показатели по данным индикаторам достигнуты (табл. 2.1).

На территории субъекта не предусматриваются и, соответственно, не проводятся сплошные рубки (рубки проводятся в форме выборочных) и искусственное лесовосстановление (в соответствии с Правилами лесовостановления, в лесных районах зоны притундровых лесов и редкостойной тайги обеспечивается естественное естественное лесовосстановление на всех площадях).

Плановый и фактический показатели по общему среднему приросту на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда составляют 0,3 и 0,29 м3/га. Плановый и фактический показатели общего прироста древесины на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации составляют 1439,7 тыс. мі и 1446,5 тыс. мі соответственно. В 2009 году общий средний прирост древесины на землях лесного фонда соответствовал плановым показателям. Следовательно, целевые прогнозные показатели по данным индикаторам были достигнуты.

Таблица 2.1

Целевые прогнозные показатели

№ п/п	Показатели индикаторов	Единица измерения	Плановый показатель	Фактический показатель
2009 год	2010 год
1.	Объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	м3/га	0,00	0,00	0,00
1.1.	Объем рубок лесных насаждений (выборочных и сплошных) на землях лесного фонда	тыс. м3	7,6	7,6	9,45
1.2.	Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории субъекта Российской  Федерации	тыс. га	4955,1	4955,1	4919,7
2.	Соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной  Правительством  Российской Федерации	%	100	100	100
2.1	Средняя стоимость 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации	руб.	6,6	6,6	7,5
2.2	Средняя ставка платы за единицу объема древесины, установленная Правительством Российской Федерации	руб.	6,6	6,6	7,5
3.	Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда	руб./га	0,1	0,18	0,36
3.1	Общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации	тыс. руб.	3420,7	4993,9	9981,0
3.2	Площадь земель лесного фонда в субъекте Российской Федерации	тыс. га	27735,7	27735,7	27735,7
4.	Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров	%	0,045	0,020	0,72
4.1	Площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров	га	2230,0	558,5	35320
4.2	Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации	тыс. га	4955,1	4955,1	4919,7
5	Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней	%	–	–	-
5.1.	Площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса	га	–	–	-
5.2.	Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации	тыс. га	4955,1	4955,1	4919,7
6.	Соотношение площади искусственного  лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда	%	–	–	-
6.1	Площадь искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации	га	–	–	-
6.2	Площадь сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации	га	–	–	-
7.	Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	33,9	33,9	33,4
7.1	Площадь ценных лесных насаждений  на покрытых лесной растительностью землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации	тыс. га	1680,6	1680,6	1645,3
7.2	Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации	тыс. га	4955,1	4955,1	4919,7
8.	Общий средний прирост на 1 гектар покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	м3/га	0,29	0,29	0,29
8.1	Общий средний прирост древесины на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации	тыс. м3	1446,5	1446,5	1435,5
8.2	Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации	тыс. га	4884,7	4956,5	4919,7
9.	Лесистость территории субъекта Российской Федерации	%	6,9	6,9	6,82
9.1	Площадь покрытых лесной растительностью земель на территории субъекта Российской Федерации	тыс. га	4955,8	4955,8	4920,5
9.2	Площадь субъекта Российской Федерации	тыс. га	72148,158	72148,158	72148,158

2.2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕСОВ ПО ЗОНАМ ПЛАНИРУЕМОГО ОСВОЕНИЯ,

В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ВИДАМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ИНТЕНСИВНОСТИ ОСВОЕНИЯ

2.2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов в субъекте Российской Федерации

с учетом программ социально-экономического развития и документов территориального планирования Чукотского автономного округа

Главной задачей лесного планирования является поиск возможностей повышения доходности через принятие эффективных производственных решений при организации ведения лесохозяйственной деятельности, многоцелевого использования лесных земель и лесных ресурсов без ущерба для окружающей природной среды.