Лесной план Чукотского автономного округа (стр. 42 )

В рамках проведения лесоустройства, с учетом активного реформирования лесного законодательства, экономики лесопользования, структуры управления лесным хозяйством, необходимо:

1) уточнить границы и площадь лесов, расположенных в зоне лесотундры, установленные в 1961 году;

2) выполнить картирование и таксацию гарей, включая их возрастную стратификацию, в целях корректной бонитировки охотничье-промысловых угодий, комплексной экономической и кадастровой оценки участков леса, корректировку в сторону увеличения учетной площади земель, покрытых лесной растительностью, и запаса насаждений по породам и группам возраста, а также – объема и перечня лесохозяйственных мероприятий;

3) определить наличие и запасы возможные к изъятию, дикоросов, с указанием в виде «выделов» размером от 100 м2 на планах лесонасаждений продуктивных площадей дикоросов и продуктивных площадей кедрового стланика;

4) итоговые материалы увязать и согласовать с территориальным органом Росземкадастра (движение земель за период 1986-2010 гг.).

Проведение лесоинвентаризации - насущная потребность, не терпящая отлагательства.

В силу существенного оживления экономической жизни региона, реализации долгосрочных программ геологического освоения недр, создания транспортной инфраструктуры, решения иных задач, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, особую актуальность и значимость приобрели вопросы корректной юридической идентификации категории «земель лесного фонда», документального сопровождения движения земель и утверждения изменений.

Объективные данные о количестве и качестве имеющихся ресурсов древесины в таксационном выделе (делянке, лесосеке), лесном квартале, лесном участке, участковом лесничестве и лесничестве необходимы при установлении возможных норм лесопользования. Эти же данные необходимы для определения стартовой цены аукционной единицы при подготовке лесных аукционов по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в выделе (делянке, лесосеке) при реализации древесины через лесные аукционы, установлении арендной платы при предоставлении лесных участков в целях недропользования, строительства и реконструкции линейных объектов.

Основой данных о наличии лесных ресурсов являются материалы таксации леса, выполняемого при лесоустройстве. Таксация лесов осуществляется способами, обеспечивающими установленную Лесоустроительной инструкцией нормативную точность определения таксационных показателей лесных насаждений.

Предусмотрены следующие основные способы таксации леса: глазомерный, глазомерно-измерительный, дешифровочный и актуализации.

Требования к подробности и точности таксации лесов определяются их целевым назначением и географическим положением, степенью изученности, интенсивностью использования и ведения лесного хозяйства. При этом таксация защитных лесов может выполняться одним или всеми указанными способами.

В целях повышения точности учета древесины при ее отпуске необходимо неукоснительно выполнять все необходимые требования при отводе лесосек, установленные Правилами заготовки древесины и Правилами ухода за лесами.

Государственный лесной контроль и надзор

Целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства на территории Чукотского автономного округа. Согласно статье 83 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление государственного лесного контроля и надзора переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и Чукотскому автономному округу.

Главными документами в обеспечении контроля за соблюдением лесного законодательства на территории Чукотского автономного округа являются:

- Лесной кодекс Российской Федерации;

- Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора»;

В целях реализации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъекта Российской Федерации (статьи 83 Лесного кодекса) также изданы следующие нормативно-правовые документы:

Федеральный закон от 01.01.01 года «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Федеральный закон от 01.01.01 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий Закон Чукотского автономного округа от 01.01.01 года «О реестре должностей государственной гражданской службы Чукотского автономного округа»; Закон Чукотского автономного округа от 01.01.01 года «О системе органов государственной исполнительной власти Чукотского автономного округа», в соответствии с которым в данную систему включено ГУ ЧАО «Чукотское лесничество»; Распоряжение Правительства Чукотского автономного округа от 01.01.01 года «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный окружной лесной контроль и надзор на территории Чукотского автономного округа»; Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Порядка деятельности лесничих Чукотского лесничества»; Положение «Об Управлении лесами и об отделе лесных отношений» Департамента промышленности и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа, утвержденное Приказом Департамента сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа от 01.01.01 года , с внесенными изменениями от 01.01.01 года .

В Чукотском автономном округе исполнительным органом, осуществляющим государственный лесной контроль и надзор, является Департамент сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа, в структуре которого образовано Управление лесами, не являющееся юридическим лицом, и подведомственное ГУ ЧАО «Чукотское лесничество» (рис. 2.2). Структуры действуют по утвержденным в установленном порядке планам в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 01.01.01 года . Рослесхоз, Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу, Управление Россельхознадзора (Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю) по Чукотскому автономному округу обеспечивают контроль и надзор за осуществлением переданных субъекту отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

Должностными лицами, осуществляющими государственный лесной контроль и надзор, являются государственные гражданские служащие Управления лесами Департамента сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа и работники Чукотского лесничества (Распоряжение Правительства Чукотского автономного округа от 01.01.01 года «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор на территории Чукотского автономного округа»).

В Чукотском автономном округе государственный лесной контроль и надзор осуществляют следующие должностные лица:

заместитель начальника Департамента сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа, начальник Управления лесами - главный государственный лесной инспектор государственного окружного лесного контроля и надзора по Чукотскому автономному округу;

директор Государственного учреждения Чукотского автономного округа «Чукотское лесничество», Заместитель начальника Управления лесами Департамента сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа - заместитель главного государственного лесного инспектора государственного окружного лесного контроля и надзора по Чукотскому автономному округу;

главный лесничий государственного учреждения Чукотского автономного округа в пределах Чукотского лесничества, главные, ведущие специалисты Департамента, ведающие вопросами государственного лесного контроля и надзора, - старший государственный лесной инспектор государственного окружного лесного контроля и надзора по Чукотскому автономному округу;

лесничие участковых лесничеств Чукотского лесничества в пределах участковых лесничеств - заместители старших государственных лесных инспекторов государственного окружного лесного контроля и надзора по Чукотскому автономному округу;

заместители (помощники) лесничих участковых лесничеств, лесники в пределах соответствующих участковых лесничеств, - государственные лесные инспекторы государственного окружного лесного контроля и надзора по Чукотскому автономному округу.

Департамент осуществляет государственный окружной лесной контроль и надзор непосредственно либо через уполномоченные структурные подразделения, отделы и (или) подведомственные учреждения.

Рисунок 2.2. Структура управления и обеспечения контроля за соблюдением лесного законодательства.

Чукотское лесничество осуществляет государственный лесной контроль и надзор непосредственно, а также через участковые лесничества. В соответствии с материалами лесоустройства, в границах лесного фонда запроектировано 23 лесохозяйственных участка и 44 обхода. Площадь лесохозяйственных участков колеблется в диапазоне от 987 до 2,848 тыс. га, площадь обходов - от 493 до 1,424 тыс. га. Ревизии обходов предполагают наличие транспортных средств и соблюдения требований техники безопасности. Штатная численность (15 человек, фактически 11) и материальная база лесничеств исключают возможность паспортизации обходов (табл. 2.13).

Таблица 2.13

Штатная численность должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор в разрезе участковых лесничеств Чукотского лесничества

Наименование Лесничеств	Площадь га	Количество	Средняя площадь, га
Лесохозяйственных участков	Обходов	Лесохозяйственных участков	Обходов
Анюйское	1 978 995	2	4	989 498	494 749
Билибинское	8 694 505	13	24	668 808	362 271
Омолонское	5 575 470	4	8	1 393 867	696 934
Марковское	11 486 776	4	8	2 871 694	1 435 847

Общее количество госинспекторов, исполняющих переданные полномочия на всей территории лесного фонда округа, составляет 14 человек, в их числе государственные гражданские служащие сотрудники Управления лесами Департамента сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа - 3 человека, площадная нагрузка в перерасчете на  одно должностное лицо, осуществляющее государственный лесной контроль и надзор в Чукотском автономном округе, - 1981,125 тыс. га, а непосредственно в лесничестве – 2,469 тыс. га.