Лесной план Чукотского автономного округа (стр. 52 )

Характерными нарушениями природоохранного законодательства в округе являются:

несанкционированный вывоз строительного мусора и бытовых отходов на выведенные из эксплуатации полигоны твердых бытовых отходов и на не отведенные под эти цели места; загрязнение сточными водами и нефтепродуктами водных объектов высшей категории рыбохозяйственного водопользования; необеспечение требования рекультивации нарушенных земель, снятия и складирования поверхностного плодородного слоя почвы, консервации объектов недропользования по завершении работ; захламление производственными и бытовыми отходами территории населенных пунктов; самовольный захват земель лесного фонда.

В соответствии с федеральным законодательством уполномоченные органы обязаны неукоснительно соблюдать права лесопользователей в части периодичности проверок (не чаще одного раза в три года), что ограничивает возможности контроля за использованием лесных участков, в части фактически занятых площадей, объемов производимых выбросов, складирования твердых и жидких бытовых отходов, соблюдения графика рекультивации нарушенных земель.

Наиболее актуальными являются две последние позиции, так как арендаторы не обязаны предоставлять в органы, уполномоченные в области лесных отношений, отчет о рекультивации по форме 2-ТП «Рекультивация». Кроме того, в связи с нарушением правил водопользования и забора воды для технических нужд, при промывке торфов и золотосодержащих песков обычной практикой является прямой сброс вод в водотоки первого класса рыбохозяйственной ценности, то есть минуя илоотстойники, что ведет к ухудшению условий воспризводства популяции ценных промысловых пород рыб.

Лесной фонд в Чукотском автономном округе остро нуждается в проведении инвентаризации на основе материалов аэрофотосъемки, космической съемки, а также полевых работ на территориях, наиболее подверженных пирогенным, техногенным антропогенным воздействиям.

ГЛАВА III. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

3.1 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

В 2009 год доходы лесного хозяйства от использования лесов в Чукотском автономном округе составили 4 993,9 тыс. руб., из них 4 944,1 тыс. руб. или 99 % приходилось на доходы от вида пользования, связанного с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых. Добиться некоторого увеличения лесного дохода позволит более эффективная организация процедуры предоставления лесных участков в пределах земель лесного фонда в аренду для других видов пользования, таких как сельское хозяйство (северное оленеводство) и строительство и эксплуатация линейных объектов.

Организация платного пользования лесным фондом с целью осуществления северного оленеводства с 2012 г. позволит получить лесной доход от ведения сельского хозяйства за весь плановый период в размере 5592,3 тыс. руб.

Предоставление лесных участков в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых в размере 6 220 тыс. га в год обеспечит получение лесного дохода в сумме 185 226,4 тыс. руб.

Ожидается, что ежегодная потребность в участках лесного фонда для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, дорог и иных линейных объектов к 2017 г. достигнет 380,5 га. Ожидаемый доход от этого вида пользования, рассчитанный по минимальным ставкам платы за единицу площади с учетом повышающих коэффициентов1, составит 3 576 тыс. руб. за весь период.

Ежегодный объем отпуска древесины в рубку с учетом рубок при уходе за лесами составит около 9,5 тыс. м3. При заданном уровне ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, планируемый лесной доход от этого вида пользования в сумме достигнет 2 321,7 тыс. руб.

Передача участков лесного фонда для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства планируется в размере 27338,5 тыс. га ежегодно. Использование гражданами лесов для этого вида пользования осуществляется в соответствии со статьей 11 Лесного Кодекса Российской Федерации, статьями 12 и 19 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» от 01.01.01 года и не предусматривает предоставления лесных участков в аренду и взимания платы.

К 2017 г. сумма платежей за пользование лесным фондом увеличится по сравнению с предплановым периодом в 5,3 раза. Прогнозируемый доход от всех видов использования лесов при заданных темпах роста объемных показателей и ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или единицу площади лесного участка за весь плановый период составит 196,7 млн. руб. (табл. 3.1).

Таблица 3.1

Прогноз доходов от использования лесов в Чукотском автономном округе

в 2010 –2017 годах

Показатели	Ед. изм.	Факт	Прогноз
2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2010-2017
Заготовка древесины
Объем	тыс. м3	7,6	9,5	9,5	9,5	9,5	9,5	9,5	9,5	9,5	76
Платежи	тыс. руб.	49,8	163,3	296,5	211,9	330	330	330	330	330	2321,7
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
Объем	тыс. га	27338,5	27338,5	27338,5	27338,5	27338,5	27338,5	27338,5	27338,5	27338,5	218708
Платежи	тыс. руб.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Ведение сельского хозяйства
Объем по видам:	тыс. га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
северное оленеводство
Платежи	тыс. руб.	0	0	0	888,8	940,7	940,7	940,7	940,7	940,7	5592,3
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых
Объем	га	6119,9	6460	6214	6031,1	5821,5	6200	6200	6200	6220	49346,6
Платежи	тыс. руб.	4944,1	21114,2	20955,7	21994,1	23034,4	24532	24532	24532	24532	185226,4
Строительство, реконструкция, эксплуатация линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов
Объем	га	1,73	0	0	0	0	380,5	380,5	380,5	380,5	1522
Платежи	тыс. руб.	0	0	0	0	0	894	894	894	894	3576
Всего платежей в бюджеты	тыс. руб.	4993,9	21277,5	21252,2	23094,8	24305,1	26696,7	26696,7	26696,7	26696,7	196716,4

В общей структуре прогнозируемого лесного дохода наибольший удельный вес по-прежнему занимает геологоразведка – 94,2%, на доходы от строительства и эксплуатации линейных объектов приходится 1,8 %,  сельского хозяйства (в виде северного оленеводства) – 2,8 %, заготовки древесины - 1,2 % (рис. 3.1).

Рисунок 3.1 Структура прогнозируемых доходов от использования лесов в Чукотском автономном округе

Таким образом, мероприятия лесного плана округа нацелены не только на увеличение объемных показателей отдельных видов лесопользования и доходов от них, но и диверсификацию использования лесов посредством предоставления участков лесного фонда в аренду для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и ведения сельского хозяйства. Это позволит определенным образом изменить структуру лесного дохода, сделать ее менее зависимой только от одного вида пользования – геологоразведки и разработки месторождений полезных ископаемых.

Прогноз расходов на выполнение мероприятий лесного плана осуществлялся исходя из объема запланированных работ по охране лесов от пожаров, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению и другим видам лесохозяйственной деятельности и затрат на их осуществление в 2010-2013 годах в ценах соответствующего года, в 2014-2017 годах – в ценах 2013 года.

Объемы и расходы на осуществление мероприятий лесного плана Чукотского автономного округа по охране лесов от пожаров, защите лесов, воспроизводству лесов и лесоразведению приведены в таблице 3.2. Обоснование объемов лесохозяйственных работ дано в соответствующих разделах лесного плана.

Таблица 3.2.

Прогноз объемов и расходов на осуществление мероприятий лесного плана Чукотского автономного округа

(прогноз до 2013 года)