Лесной план Чукотского автономного округа (стр. 44 )

Основные негативные последствия пожаров – снижение показателя «лесистости», убыль запасов древесины и прироста кубомассы, истощение кормовой базы оленеводства и охотничьих угодий, как следствие – возможности самореализации представителей коренных народов, посредством занятости в традиционных отраслях деятельности.

Выгорание лесов и обширных массивов редколесий, зарослей кедрового стланика на склонах I-III групп крутизны, ухудшает экологическую обстановку в национальных селах лесотундровой зоны. Из-за уничтожения лесной растительности в местах активно промышляемых угодий и мест заготовки дикоросов, увеличиваются риски подтопления в периоды осенне-весенних паводков, из-за повышения коэффициента стока.

В связи с уничтожением горно-склоновых лесонасаждений, резко возрастает коэффициент стока, увеличивается концентрация продуктов горения и взвесей в нерестовых водоемах, что существенно снижает качество нерестилищ лососевых рыб.

Лесоохранное районирование

Мониторинг лесных пожаров в лесничестве осуществляется на основе сочетания наземного и авиационного мониторинга лесного фонда с использованием элементов спутникового мониторинга. Согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 9 июля 2009 года № 000 «О распределении земель лесного фонда по способам мониторинга пожарной опасности в лесах и зонам осуществления авиационных работ по охране лесов» (с изменениями, внесенными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 4 сентября 2009 года № 000 и приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.01.01 года №66) зона наземного мониторинга Чукотского лесничества составляет 90,4 тыс. га, зона авиационного мониторинга 13132,9 тыс. га, 14602,8 тыс. га отнесена к зоне космического мониторинга I уровня.

Организация обнаружения и тушения лесных пожаров в зонах применения наземных и авиационных сил тушения осуществляется в соответствии с Инструкцией по авиационной охране лесов (приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 01.01.01 года № 000) и указаниями по обнаружению и тушению лесных пожаров (приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 01.01.01 года № 000) – в части, не противоречащей действующему лесному законодательству.

В целях соблюдения требований Лесного Кодекса Российской Федерации необходимо предусмотреть дополнительные ассигнования из федерального бюджета не менее 85,0 млн. рублей для выполнения мероприятий по авиационной охране вышеуказанной площади лесов от пожаров.

Одним из значимых достижений Авиалесоохраны является разработка и ввод в эксплуатацию в 2005 году информационной системы дистанционного мониторинга лесных пожаров Рослесхоза (ИСДМ-Рослесхоз). Применение ИСДМ-Рослесхоз недостаточно эффективно, так как позволяет устойчиво детектировать загорания, начиная с 50 га (в зависимости от метеоусловий и интенсивности горения). Погрешность определения пройденной огнем площади пожара – от 200 га до 1000 га - до 30%, более 1000 га до 5%. С учетом технических особенностей информационной системы ИСДМ-Рослесхоз, пожары этим методом на территории Чукотского автономного округа выявляются на значительных площадях, требующих привлечения значительных сил и средств пожаротушения. Обнаружение очагов на площади от 25 га и выше кратно увеличивает затраты на тушение.

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 9 июля 2009 года № 000 «О распределении земель лесного фонда по способам мониторинга пожарной опасности в лесах и зонам осуществления авиационных работ по охране лесов» к зоне космического мониторинга 1-го уровня с применением авиационного способа тушения пожаров, без проведения авиапатрулирования, отнесено 52,6% площади лесного фонда; 47,4% площади лесфонда отнесено к зоне авиационной охраны лесов с авиапатрулированием. Зона наземного патрулирования занимает менее 1% .

Профилактика лесных пожаров

Профилактические мероприятия распределяются на 2 основные группы:

1. мероприятия по предупреждению возникновения пожаров в лесах;

2. мероприятия по предупреждению и ограничению распространения лесных пожаров.

Основными задачами профилактики лесных пожаров является предупреждение возникновения пожаров, что дает хорошие результаты при четкой организации мероприятий, а также ограничение их распространения по площади за счет создания противопожарных разрывов и барьеров. В свою очередь выполнение данных мероприятий эффективно, но достаточно трудоемкое и финансово затратное в условиях крайне ограниченного объема дорожной сети в лесном фонде Чукотского автономного округа.

Содержание разъяснительных работ должно быть дифференцировано применительно к интересам разных групп населения, посещающих лес (школьников, сборщиков грибов и ягод, отдыхающих граждан, туристов, рыбаков, охотников). Согласно таблице 2.14. в период с 2010 года по 2017 год в рамках мероприятий по предупреждению возникновения пожаров в лесах запланированы следующие мероприятия: распространение листовок, буклетов, карманных календарей, памяток (20 000 шт.), публикация статей в печати (48 шт.), устройство аншлагов, плакатов, панно и баннеров (32 шт.), проведение выступлений по радио (224 шт.), проведение выступлений по телевидению (272 шт.), проведение бесед, лекций, докладов для населения (792 шт.), проверка лесозаготовительных предприятий (80 шт.), проверка лесосек (96 шт.).

Необходимо разработать и утвердить схему противопожарного обустройства Чукотского лесничества и исходя из нее планировать противопожарные мероприятия (создание минерализованных полос и т. п.).

Руководствуясь рекомендациями по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб мероприятия по предупреждению и ограничению распространения лесных пожаров Чукотского автономного округа включают в себя устройство и уход за противопожарными барьерами (минерализованные полосы, разрывы, заслоны, опушки, канавы и т. п.).

В период с 2010 года по 2017 год планируется произвести следующие мероприятия (табл. 2.14, Приложение 15):

устройство минерализованных полос – 80 км уход за минерализованными полосами и противопожарными разрывами – 320 км.

Таблица 2.14

Мероприятия по предупреждению возникновения лесных пожаров в Чукотском автономном округе на 2010-2017 гг.

Мероприятие	Ед. изм.	Всего	В том числе по годам
2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Распространение листовок, буклетов, памяток	шт.	20000	2500	2500	2500	2500	2500	2500	2500	2500
Публикация статей в печати	шт.	48	6	6	6	6	6	6	6	6
Устройство аншлагов, плакатов, панно	шт.	32	4	4	4	4	4	4	4	4
Проведение выступлений  по радио	шт.	224	28	28	28	28	28	28	28	28
Проведение выступлений  по телевидению	шт.	272	34	34	34	34	34	34	34	34
Проведение бесед, лекций, докладов для населения	шт.	792	99	99	99	99	99	99	99	99
Проверка лесозаготовительных предприятий	шт.	80	10	10	10	10	10	10	10	10
Проверка лесосек	шт.	96	12	12	12	12	12	12	12	12

Организация и совершенствование дозорно-сторожевой службы. В связи с большой площадью лесничества и малонаселенностью Чукотского автономного округа, наземное патрулирование не может в достаточной мере обеспечить быстрое обнаружение и ликвидацию очагов возгорания, поэтому основным методом дозорной службы следует считать авиапатрулирование. Кратность авиапатрулирования зависит от класса пожарной опасности по условиям погоды и фактической горимости лесов, а также от объема выделяемых для ГКП ЧАО «База авиационной охраны лесов» финансовых средств на данные цели. Космическая разведка может использоваться как вспомогательный инструмент.

Для обеспечения раннего обнаружения пожаров необходимо обеспечение полетов на авиапатрулирование лесов в объеме не менее 540 часов за пожароопасный сезон. По нормам объем потребного налета на авиапатрулирование лесов составляет 800 часов.

Зона наземного патрулирования охватывает площадь около 90,4 тыс. га: часть зеленой зоны вокруг поселка Билибино и полосу вдоль автодороги Кепервеем–Безымянный–Встречный.

Организация и совершенствование оперативной связи

Связь по направлениям:

1) авиаотделение – воздушное судно (ВС), пожар – ВС и пожар - пожар осуществляется по УКВ связи на радиостанциях «Полет», «Баклан» и «Ромашка»;

2) пожар - авиаотделение, пожар - производственно-диспетчерский пункт и в обратном направлении по спутниковой телефонной связи;

3) между «Авиабазой» и структурными подразделениями – по телефонной и факсимильной связи.

Система связи удовлетворяет требованиям эффективного выполнения лесоавиационных работ.

Следует отметить, что в сезон 2010 года не совсем оправдала себя связь посредством спутниковых телефонов «Иридиум». Односторонняя, нерегулярная связь, выход из строя зарядных устройств, указывает на необходимость налаживания и использования хорошо зарекомендовавших себя, надежных источников связи (радиостанций). Спутниковый телефонов «Иридиум» необходимо рассматривать как вспомогательный вариант связи.