Лесной план Чукотского автономного округа (стр. 35 )

Ресурсы древесины в округе промышленного значения не имеют, а используются исключительно для нужд местного населения и бюджетных организаций (здравоохранение, образование, отопление фельдшерско-акушерских пунктов, школ-интернатов), а также административных зданий органов местного самоуправления и банно-прачечных пунктов в национальных селах.

В 2009 году осуществлялись лишь выборочные санитарные рубки и очистка леса от внелесосечной захламленности в объеме 7,6 тыс. мі, то есть, объем изъятия древесины снизился в 39 раз, по сравнению с уровнем 1986 года – 300,0 тыс. куб. м. в год.

Лесопромышленные предприятия и программы развития лесозаготовок и лесопереработки в округе отсутствуют.

В связи с изложенным, Лесным планом предусматриваются объемы заготовки древесины, ориентированные исключительно на потребности местного населения, предприятий жилищно-коммунальной сферы и агропромышленного комплекса, бюджетных учреждений образования, здравоохранения, соцкультбыта и иных местных (внутрирегиональных) нужд.

В соответствии с материалами территориального планирования, прогнозируется дальнейшая концентрация населения в поселках городского типа и городах, а также возрастание удельного веса временного контингента населения, проживающего в вахтовых поселках, имеющих автономное энергоснабжение (дизельные электростанции и ведомственные ЛЭП), возможно строительство ТЭЦ на углях местного залегания в Билибинском районе.

Лесным планом предусмотрено резервирование площадей для заготовки древесины для нужд местного населения и бюджетных организаций в лесных массивах, находящихся в непосредственной близости от мест потребления – национальных сел лесотундровой зоны.

С учетом наличия ресурсов, предусматривается развитие и других видов использования лесов.

Свое место в повышении доходности лесного сектора экономики округа могут занять использование лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов (ягоды, грибы, орехи), заготовка недревесных лесных ресурсов (лапка кедрового стланика), заготовка лекарственных растений, а также банных веников.

Специализированными многолетними исследованиями, проводимыми по заказу Правительства Чукотского автономного округа (геоботанические обследования оленьих пастбищ, охотхозяйственные обследования), в округе идентифицированы значительные площади охотничьих угодий, которые могут быть предоставлены в пользование, в случае улучшения мировой конъюнктуры рынка сбыта пушнины.

На всю территорию Чукотского лесничества разработаны проекты организации охотхозяйственной деятельности (экологическое обоснование).

Предоставление лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства обусловлено необходимостью превентивного оформления договоров аренды по результатам аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений и укрепления материально-технической базы арендаторов.

На сегодняшний день данный сегмент не активирован, в связи с неблагоприятной конъюнктурой на пушнину, мораторием добычи копытных (лося) в Чукотском автономном округе до 2013 года.

Общей проблемой является ограниченное финансирование и отсутствие оборотного капитала. По организационно-правой форме большинство хозяйств являются некоммерческими организациями.

Кроме того, в материалах экологического обоснования организации охотхозяйственой деятельности имеются четкие экономические выкладки эффективности добычи по различным объектам охоты.

Сделан однозначный вывод о высокой степени убыточности добычи пушных и копытных животных и, напротив, предпочтительности организации массовой заготовки зайцев и куропаток, при условии первичной переработки и упаковки продукции в местах промысла и последующей реализации за пределами Чукотского автономного округа.

При данной схеме организации промысла, необходимо решить вопрос кадрового обеспечения и организационного структурирования, посредством создания специализированных производственных структур (бригад, звеньев кадровых охотников) непосредственно в муниципальных унитарных предприятиях, с введением должности «инженер по промыслам», либо создания пунктов приема продукции промыслов от местного населения.

Предпочтительной представляется организация госпромхоза, материально-техническая база которого позволит комплексно использовать и перерабатывать не только продукцию охотничье-промысловой деятельности, но и даров леса (ягоды, грибы, лекарственные растения, лапка и орехи кедрового стланика).

Подобная структура доказала свою жизнеспособность в 80-е годы, когда на собственных плавсредствах (лодках, самоходных баржах) госпромхозом проводился массовый сбор смородины и шиповника, брусники в поймах рек Омолон, Большой и Малый Анюй.

Наиболее продуктивными местообитаниями охотничьих ресурсов являются пойменные леса, гари (возраст 5-10 лет) по лиственничникам и кедровому стланику, в которых преобладает иван-чай (узколистный) и изобилуют грызуны, являющиеся основными кормами промысловых видов животных.

Лицензионными видами являются: лось, дикий северный олень, соболь, выдра, бурый медведь.

Таблица 2.2

Допустимый объем изъятия объектов животного мира относящихся к объектам охоты

№№ п/п	Виды охотничьих ресурсов	Единица измерения	Ежегодный допустимый объём
1	Медведь бурый	шт.	3-10 % от предпромысловой численности
2	Рысь	шт.	Промысел запрещен
3	Волк	шт.	До 95% от предпромысловой численности
4	Лисица	шт.	До 95 % от предпромысловой численности
5	Выдра	шт.	Промысел запрещен
6	Ондатра	шт.	До 70 % от предпромысловой численности
7	Белка	шт.	До 70 % от предпромысловой численности
8	Соболь	шт.	от 3до 35 % от предпромысловой численности
9	Лось	шт.	Промысел запрещен
10	Дикий северный олень	шт.	от 3 до 18 % от предпромысловой численности
11	Глухарь каменный	шт.	До 40 % от предпромысловой численности
12	Куропатки	шт.	До 40 % от предпромысловой численности
12	Водоплавающая дичь	шт.	нормативы допустимого изъятия не устанавливаются

Ежегодный объём добычи диких животных (нормативов) определяется не по оптимальной численности обитания этих животных на территории лесничества в подходящих для них угодьях, где разрешена охота, а на основании данных учетов численности. Для лицензируемых видов (лось, дикий северный олень, бурый медведь, соболь) ежегодные нормативы проходят процедуру экологической экспертизы и согласовываются с Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности также имеет перспективы развития. В Чукотском автономном округе этот вид использования лесов связан в основном с различными видами экстремального туризма и отдыха. Это спортивная рыбалка и охота на реках и озерах, сплавы, пешие туры, фотоохота и т. п. Большое значение в деле охраны природы и сохранения уникальных территорий имеют разработанные этнографические программы и программы, связанные с историей Чукотского автономного округа:

- экологические программы с посещением заказника, ботанических, географических и комплексных памятников природы регионального значения, наблюдения диких животных в естественной среде обитания, орнитологические туры. Предоставление земель лесного фонда для этих целей может внести определенный вклад в общий лесной доход по мере развития транспортной инфраструктуры региона и сети сервисных центров обслуживания повышенной комфортности круглогодичного действия.

Лесное планирование по данному виду целевого использования лесов затруднено из-за устаревших информационных ресурсов. Приоритетные зоны для развития спорта и туризма, в том числе экстремального и этнографического, не разработаны, отсутствуют утвержденные и согласованные схемы туристических маршрутов, а также инфраструктура их обслуживания. Злободневным вопросом является организация научного туризма, в том числе – международного: посещение мест нахождения уникальных геологических образований, естественных природных обнажений горных пород, содержащих конкреций полудрагоценных и поделочных камней, редких и исчезающих видов растений, животных и птиц, археологических памятников. Все достопримечательности, имеющиеся в границах лесного фонда, описаны в соответствующих разделах «Материалов по определению территорий традиционного природопользования в местах проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Чукотки в границах Анадырского и Билибинского районов» и отражены на картосхемах масштаб 1:500 000, прилагаемых к ним. В связи с утвержденным Распоряжением Правительства Чукотского автономного округа от 2 марта 2007 года №62-рп Перечня рыбопромысловых участков, возможна организация спортивной рыбалки для жителей иных регионов. Утверждены 635 рыбопромысловых участков, из них для коренных малочисленных народов Чукотки – 281 (44%), общей площадью 1 455805,6 га.

Подход к распределению земель лесного фонда по зонам планируемого освоения, видам использования лесов и интенсивности освоения выполнен с учетом всех базовых факторов, объективно обусловленных природно-климатическими, социально-экономическими, ресурсными и другими характеристиками расположения региона.

2.2.2. Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения (с учетом их целевого назначения, экологической ценности, видов использования лесов, являющихся приоритетными на планируемый период, документов территориального планирования)

В качестве основных критериев зонирования территории Чукотского лесничества, по зонам планируемого освоения лесов, использованы, прежде всего, следующие: принадлежность округа к лесорастительной зоне притундровых лесов и редкостойной тайги, наличие запасов природных ресурсов, климат, рельеф, гидрографическая сеть, состояние экономики и этнографические и исторические тенденции развития, схема расселения и концентрация населения, его численность, тенденции изменения, традиции занятости населения в экономике, наличие транспортной инфраструктуры и ее развитие, фактическое состояние использования лесов, и планы развития экономики округа на перспективу до 2017 года. Зонирование земель лесного фонда по видам использования лесов проводилось строго с учетом целевого назначения лесов, разрешенных видов использования, наличия лесных ресурсов. При этом объективным лимитирующим фактором являлось отсутствие актуализированных материалов лесоустройства и лесоинвентаризации. Сведения о качестве материалов, переданных уполномоченному в области лесных отношений органу исполнительной власти Чукотского автономного округа, для организации исполнения полномочий Российской Федерации и проблемах их практического применения в рамках принятия управленческих решений, целенаправленно отражены в разделе 2.4.3 Лесного плана. Одновременно проводился анализ возможности осуществления в пределах выделенных зон других видов использования лесов, предусмотренных Лесным кодексом. Вопросы определения зон планируемого освоения лесов, видов и объемов освоения рассматривались на рабочих совещаниях в Департаменте сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа. Решения, выработанные по итогам совещаний, послужили основой для составления «Схемы зон планируемого освоения лесов Чукотского автономного округа». Выделение на землях лесного фонда зон планируемого освоения лесов по видам их использования осуществлялось на поквартальном уровне, несмотря на недопустимо большую площадь лесных кварталов и предпочтительность оперирования базой данных выделов.