Лесной план Чукотского автономного округа (стр. 51 )

Основной вклад в суммарную эффективную дозу облучения вносят природные факторы - 72,7% дозы, следующим по значению является медицинская рентгенология – 24,8%, на долю техногенных источников облучения (Билибинская АЭС, радиоизотопные термоэлектрические генераторы, радиоизотопные приборы (РИП), технологические отходы добычи урана и др. приходится 2,5 %. За рассматриваемый период превышения предельно допустимых доз для персонала и населения не зарегистрировано.

2.7.2. Целевые показатели уменьшения воздействия антропогенных нагрузок на леса, включая планируемый процент уменьшения площади лесов, поврежденных в результате антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок

В соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.01 года № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» необходимо рассчитывать вредное воздействие на окружающую среду при проектировании лесопользования в лесоустроительных проектах.

Факторами, определяющими на сегодняшний день экологическую ситуацию в округе, являются: антропогенный, техногенный и пасторальный прессинг на окружающую среду, пирогенные воздействия, в том числе на растительность и почвенный покров в составе государственного лесного фонда; интенсивное разрушение поверхностного слоя почвы при освоении горных отводов и строительстве линейных объектов, нарастание площади земель, на которых не выполнены требования рекультивации, вследствие продления лицензий и допуска к аукционам на право пользования недрами юридических лиц, систематически не исполняющих в полной мере принятые лицензионные обязательства в части оформления земельных отводов и рекультивации отработанных земель, бессистемное использование оленьих пастбищ в составе государственного лесного фонда, активное формирование неучтенной дорожной сети в процессе хозяйственной деятельности горнопромышленных и сельскохозяйственных предприятий; возрастание удельного веса человеческого фактора в структуре причин, вызвавших возгорания лесной растительности.

Активное развертывание геологоразведочных работ и разработка месторождений полезных ископаемых, дорожное строительство, ведение северного оленеводства с применением всех передовых технических средств, в условиях ослабленного государственного и муниципального контроля, породило двойственную ситуацию: когда при слаборазвитой системе дорог и автозимников, транспорт в округе перемещается беспрепятственно и бессистемно практически по всей территории лесничества.

Аэровизуальные геоботанические обследования, проведенные трижды, позволили составить четкое представление о размахе нарушения почвенного покрова лесотундры техникой повышенной проходимости.

Сеть проложенных бессистемно вездеходных дорог, а также несанкционирование занятие земель за пределами отводов автозимников, при проезде колонн автотранспорта после официального закрытия зимников, посредством прокладки колеи параллельно основному отводу, влечет за собой разрушительные последствия для наиболее уязвимых и значимых элементов лесной экосистемы – почвенного слоя. Наблюдается массовое заболачивание и олуговение всюду, где идет разрушение первичных почвенно-растительных комплексов, вызывающее глубокое оттаивание мерзлотных горизонтов.

Проезд в бесснежный период любого гусеничного транспорта вызывает уплотнение и разрыв дернины, что в свою очередь, провоцирует развитие процессов термокарста и заболачивания. Многократное использование одной колеи техникой становится невозможным, и дорога обычно расширяется на десятки и сотни метров.

Сукцессии, возникающие после прекращения воздействия транспорта на растительные сообщества лесотундры, длятся от 5 до 40 лет, в зависимости от типа исходных формаций и подстилающего субстрата.

Учет площадей несанкционированных дорог проводится в лучшем случае в составе «прочих земель», а не нарушенных, что ведет к занижению фактического ущерба от бесконтрольного наращивания сети внутрихозяйственных дорог и технологических подъездов к объектам недропользования.

Кроме того, осуществление золотодобычи на отдельных участках лесотундры, с неучтенными при разработке инженерных проектов подземными линзами льда, также ведет к бурному развитию термокарстовых процессов и ухудшению лесорастительных условий, ввиду развития процессов заболачивания и образования термокарстовых озер.

Аналогичные процессы сопутствуют постпирогенным сукцессиям, когда по местам гарей образуются термокарстовые ямы и провалы, вызывающие травматизм, как северных оленей, так и пастухов.

Для обеспечения рационального неистощительного использования лесных ресурсов при формировании устойчивых к антропогенным нагрузкам насаждений, а также охраны, защиты и воспроизводства лесов необходимо:

1) формирование информационной и методической базы мониторинга лесов путем обновления базы данных по лесоустройству и лесохозяйственного регламента для конкретизации условий и основных положений по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов,

2) разработка правовых актов, регламентирующих полномочия органов местного самоуправления в отношении лесных участков, не находящихся в муниципальной собственности,

3) поддержка и внимание на всех уровнях власти.

Для обеспечения стабильного функционирования лесохозяйственной отрасли и охраны лесов необходимо:

– регулирование деятельности в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

– проведение лесоустройства в установленные сроки за счет средств собственника лесного фонда;

– усиление контроля соблюдения правил отпуска древесины на корню, рубок лесонасаждений, самовольного занятия земель;

– своевременное принятие мер по профилактике и тушению лесных пожаров, особенно авиапатрулирование в целях мониторинга пожарной опасности в лесах;

– проведение лесопатологического мониторинга, а также профилактических и истребительных мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями леса;

– проведение лесовосстановления в объемах и в сроки, соответствующие нормативам;

– пересмотр нормативов финансирования охраны, защиты, воспроизводства лесов;

– благоустройство лесов, перевод их в функциональную категорию лесопарков;

- экономическое регулирование движения техники повышенной проходимости по территории округа в бесснежный период, вне существующей транспортной сети круглогодичной эксплуатации.

Прогрессивно нарастающие антропогенные, техногенные нагрузки на лесные биогеоценозы, нарушения поверхностного слоя лесных почв, в процессе недропользования, стихийного формирования неучтенной дорожной сети (внутрихозяйственные дороги оленеводческо-промысловых хозяйств, технические подъезды к промышленным зонам, строительство территориальных дорог без надлежащего упреждающего оформления разрешительных документов на изъятие земель лесного фонда и перевод лесных земель в нелесные земли), сокращение численности должностных лиц государственного лесного контроля, отказ от централизованного финансирования региональных баз и баз субъектов авиационной охраны лесов, предопределяют нарастание негативных явлений, ухудшение характеристик лесного фонда, что ведет к частичной утере контроля за фактическим состоянием и использованием лесного фонда, снижает эффективность защиты и охраны от пожаров лесного фонда.

Необходимо предусмотреть дальнейшую государственную поддержку создания и проведения системы наблюдения за изменениями в лесном фонде с целью своевременного выявления изменений, их качественных и количественных характеристик, оценки и предупреждения последствий негативных процессов, на основе базового качественного лесоустройства, а также централизованные поставки в округ оборудования для грозопеленгации.

Лесопользователям предоставляются в аренду и безвозмездное пользование не только леса, но и земли, на которых эти леса произрастают, поэтому при определении их прав и обязанностей должны быть предусмотрены меры по рациональному использованию не только лесов, но и земель. Негативное воздействие на земли лесного фонда отрицательно влияет на состояние лесов.

Трудновосполнимый урон лесным землям наносят лесные пожары, в подавляющем большинстве случаев (95%) вследствие прохождения грозовых фронтов.

Лесозащитные мероприятия включают в себя санитарные рубки, при которых осуществляется уборка погибших, ослабленных деревьев и очистка площади лесосек, лесопатологические обследования, истребительные меры борьбы против вредителей и болезней леса, очистку леса от захламленности. Такие мероприятия снижают ущерб, наносимый лесными пожарами, вредителями и болезнями леса.

В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного состояния, обусловленных чрезвычайными ситуациями природного и антропогенного характера, ликвидация последствий осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и другими федеральными законами.

В округе сохраняется устойчивая тенденция увеличения площадей нарушенных земель. Темпы образования нарушенных земель ежегодно превышают темпы рекультивации отработанных земель.

Разрушение плодородного слоя почвы в процессе недропользования не имеет четких количественных параметров (в кубометрах). Данные о снятии и складировании плодородного слоя почвы фрагментарны и не достоверны, в связи с отсутствием предоставления недропользователями формы «Рекультивация».

Стоимость работ технического этапа рекультивации одного гектара земель высока, что побуждает арендаторов уклоняться от исполнения данных работ.

Значительные нарушения почвенного и, соответственно, растительного покрова в основном связаны с горными работами, строительством дорог и технологических подъездов к полигонам золотодобычи и поисковым нефтегазоразведочным участкам, использованием гусеничного транспорта в бесснежные сезоны. 69% площадей нарушенных земель подверглись полному разрушению из-за золотодобычи. Это в основном долины рек и ручьев, до осуществления золотодобычи занятые наиболее продуктивными в ландшафтах пойменными лесами, кустарниками и лугами. Открытая разработка россыпных месторождений золота ведется двумя способами – карьерным и дражным. При обоих способах разработки весь растительный покров сдирается ножами бульдозеров и вся толща непродуктивных по золоту пород снимается. В результате вся долина реки превращается в голый безжизненный полигон. На таком полигоне растительность может не восстанавливаться столетиями. Происходит локальное захламление и загрязнение земель мусором, горюче-смазочными материалами и вредными выбросами котельных в крупных населенных пунктах.