Комментарий к кодексу внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 года N 24-фз (стр. 16 )

2. Пункт 2 рассматриваемой статьи освобождает арендатора от обязанности внесения арендной платы, а также расходов, связанных с эксплуатацией судна в течение времени, когда судно было непригодно по вине арендодателя к эксплуатации. Такие ситуации были рассмотрены выше. Это, например, может иметь место в случае, когда арендодатель не производит капитального ремонта судна, если договором установлена такая обязанность арендодателя. Состояние непригодности судна устанавливается с учетом конкретных обстоятельств, исходя из целей аренды, а также класса и назначения судна. Например, если по вине арендодателя непригодны грузовые помещения самого судна и (или) контейнеры, а судно было арендовано с целью заключения договоров перевозки грузов, в этом случае, несмотря на то что судно на ходу, оно будет считаться непригодным к эксплуатации. Если же судно непригодно к эксплуатации, то арендодатель должен внести за период его непригодности арендную плату в полном объеме, а также нести расходы на устранение непригодности. В случае если в непригодности судна есть вина обеих сторон, стороны могут прибегнуть к дополнительному соглашению о распределении расходов, исходя из объема их обязанностей, а также о размере арендной платы за время непригодности. При этом должна быть установлена и степень вины каждой из сторон. Если соглашение не достигнуто, все это устанавливается судом.

КВВТ РФ ничего не говорит о праве арендатора требовать уменьшения арендной платы в случаях, когда в силу обстоятельств, за которые арендатор по договору не отвечает, условия пользования судном или состояние судна существенно ухудшились. Следует полагать, что в случае, когда арендодателем является собственник судна, общее правило на этот счет, содержащееся в п. 4 ст. 614 ГК РФ, применимо, так как собственник по общим правилам несет риск ухудшения объекта собственности по случайным причинам, в том числе когда эти причины возникли во время сдачи объекта в аренду. Если же арендодатель собственником судна не является, оно может быть применимо только в том случае, если стороны сами оговорили это в договоре аренды.

3. В случае гибели судна арендная плата подлежит выплате за время по день гибели судна, включая саму дату его гибели. Здесь имеется в виду фактическая гибель судна. Дата гибели судна устанавливается, как правило, в ходе расследования причин его гибели на основании соответствующих доказательств. Например, если по факту гибели судна возбуждено уголовное дело, дата будет установлена в рамках предмета доказывания (ст. 73 УПК РФ) с помощью следственных действий с применением видов доказательств, установленных ст. 74 УПК РФ. При наличии гражданско-правового спора дата устанавливается путем применения средств доказывания, установленных в ст. 68 ГПК РФ. В случае невозможности установления дня его гибели, что на практике может встретиться очень редко, последней датой, по которую должна будет вноситься арендная плата, будет являться день получения последнего известия о судне. Такие известия могут быть получены, например, из переговоров капитана судна с береговыми службами.

4. Пункты 4 и 5 комментируемой статьи устанавливают порядок внесения арендной платы в ситуациях, когда действия арендатора являются просрочкой должника. В случае если арендатор не возвращает судно позже даты его возвращения, установленной договором, он обязан внести за задержку возврата судна арендную плату, причем, если рыночная ставка арендной платы в данный момент выше, чем ставка по договору, то плата за время задержки вносится исходя именно из рыночной ставки. Введение законодателем такой нормы следует объяснять стремлением дополнительно защитить интересы арендодателей и внести таким способом определенную лепту в упорядочение гражданского оборота в сфере транспорта. Риск несения дополнительных расходов призван побудить арендаторов возвращать судно в установленные договором сроки. Но данная норма может и не возыметь такого действия, учитывая то, что не всегда задержка возврата судна происходит по вине арендатора. В случае задержки судна арендодатель, помимо получения такой арендной платы, вправе требовать и понесенных в связи с задержкой судна убытков. Это тоже одно из объяснений правила о рыночной ставке арендной платы, так как повышенный размер выплаты может в некоторой степени компенсировать убытки арендодателя, ввиду того что их размер порой очень трудно установить.

В случае просрочки внесения арендной платы более чем на 15 суток арендодателю предоставлено право в одностороннем порядке отказаться от договора, причем без предварительного извещения об этом арендатора, изъять судно и взыскать понесенные в связи с этим убытки. К числу данных убытков будут относиться и расходы арендодателя, связанные с осуществлением изъятия судна. Учитывая диспозитивный характер норм гл. 10 КВВТ РФ, стороны могут при заключении договора установить применение общего правила, содержащегося в ст. 642 ГК РФ. В этом случае арендодатель обязан предупредить арендатора о расторжении договора (оно производится судом), при этом договор расторгается при невнесении арендной платы более двух раз подряд.

5. Согласно общему правилу п. 1 ст. 623 ГК РФ, произведенные арендатором отделимые улучшения имущества являются его собственностью, если иное не предусмотрено договором аренды. Правило п. 6 комментируемой статьи практически повторяет эту норму. При аренде судна отделимыми будут такие улучшения, которые могут быть конструктивно отделены от судна либо изъяты с судна и при этом не произойдет никакого повреждения судна, не будет ухудшения его состояния. Например, это могут быть средства связи более совершенного уровня, чем те, которые были на судне до аренды, мебель, переносные измерительные приборы. Такие улучшения арендатор вправе по своему усмотрению изъять и оставить себе. Если производство отделимых улучшений составляло одну из обязанностей арендатора, например, в виде одной из форм арендной платы, то арендатор правом на обращение в свою собственность таких улучшений обладать, конечно, не будет. В данном случае он выполнил обязанность, встречное предоставление.

Если арендатор произвел неотделимые улучшения судна, в этом случае, если иное не установлено договором, правовой режим таких улучшений будет определяться по правилам п. п. 2 и 3 ст. 623 ГК РФ.

Неотделимые улучшения - это такие, которые не могут быть отделены от судна без причинения ему вреда, без ухудшения его состояния, например стационарные измерительные приборы, установленные арендатором вместо старых. В этом случае арендатор будет иметь право на возмещение стоимости таких улучшений только при одновременном наличии двух условий. Первое из данных условий - это согласие арендодателя на производство таких улучшений. Причем это согласие может быть и не в самом договоре аренды, а в дополнительном соглашении, заключенном в письменной форме после заключения договора аренды. Второе условие - применение в целях производства таких улучшений средств арендатора. Для этого не могут использоваться средства арендодателя, что следует из содержания п. 4 ст. 623 ГК РФ, согласно которому любые (как отделимые, так и неотделимые) улучшения арендованного имущества, произведенные за счет амортизационных отчислений от этого имущества, являются собственностью арендодателя.

Глава XI. ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ

Статья 66. Общие положения

Комментарий к статье 66

1. Перевозки грузов всегда являлись одной из важнейших функций транспорта как такового, сама данная отрасль возникла и развивалась именно вследствие потребности при возрастании и совершенствовании отношений обмена в перемещении в пространстве материальных предметов, которые в процессе такого перемещения приобретают статус грузов. Такое перемещение является одним из важнейших условий нормального гражданского оборота, так как в его процессе осуществляется взаимодействие субъектов отношений по реализации ими экономических и иных интересов и эти интересы реализуются не иначе как в процессе поведения их носителей, то есть оно объективно всегда нуждается в правовом регулировании.

Комментируемая статья в общих чертах определяет основные моменты регулирования грузовых перевозок на ВВТ, ее недостаток - отсутствие указания на законодательство в данной области. Оно состоит из норм гл. 40 ГК РФ "Перевозка", раздела III ГК РФ "Общая часть обязательственного права", норм комментируемой главы КВВТ РФ, а также массы подзаконных нормативно-правовых актов, основные из которых будут несколько затронуты далее. Также сюда относятся и нормы международных договоров, о чем подробнее ниже. Еще одним пробелом в регулировании перевозок грузов на ВВТ является отсутствие норм об экспедиционной деятельности. Между тем такая необходимость есть, так как, например, перевозка груза в сопровождении представителей грузовладельца есть не что иное, как отношения транспортной экспедиции, поэтому в этом случае, в соответствующем объеме, субсидиарно подлежат применению и правила гл. 41 ГК РФ "Транспортная экспедиция".

Экспедиционные отношения, возникающие в рамках оказания экспедиционных услуг, являются опосредующими сами отношения по перевозке. В данном случае грузоотправитель (грузополучатель) может обратиться к услугам специализированной экспедиционной организации, тогда правила гл. 41 ГК РФ подлежат применению в полном объеме, а может поручить сопровождение груза своему работнику (скажем, охраннику), тогда правила гл. 41 ГК РФ применяются с учетом отношений, в которых состоит грузовладелец и данный работник. Здесь акцент действия определенных норм об экспедиции как бы смещается более в сторону отношений перевозчика и грузоотправителя (грузополучателя), о чем несколько подробнее будет указано в комментарии к ст. 69 и ст. 74 настоящего Кодекса. Но сама перевозка грузов порождает обязательства по перевозке, которые являются центром, ядром всей массы обязательств, которую называют транспортными обязательствами. Данные обязательства имеют общие черты, присущие любой перевозке, они также имеют специфику в зависимости от предмета перевозки (оказания транспортной услуги) и в зависимости от вида транспорта. Правила гл. 11 комментируемого Кодекса и диссоциированы из общей массы норм об обязательствах о перевозке по двум последним критериям:

это перевозка грузов;

это перевозка внутренним водным транспортом.

При использовании норм об обязательствах по перевозке на ВВТ действует общий принцип. Нормы подзаконных актов не должны противоречить КВВТ РФ (если противоречат, то они не применяются), нормы КВВТ РФ должны соответствовать правилам ГК РФ (приоритет норм ГК РФ над иными источниками гражданского законодательства, к предмету которого относятся обязательства по перевозке), нормы внутригосударственного права не должны противоречить нормам международного договора, в котором участвует РФ (РФ присоединилась к Будапештской конвенции о договоре перевозки грузов по внутренним водным путям (КПГВ)).

Пункт 1 комментируемой статьи в общих чертах указывает на некоторые элементы нормативной базы перевозок грузов на ВВТ, а также указывает на сохранение в данном виде деятельности элементов планирования. Что касается плановости как отличительной черты перевозок грузов вообще, то смысл ее в том, что сама специфика перевозочной деятельности предопределяет необходимость предварительного согласования условий перевозки. Все действия до момента заключения самого договора перевозки груза (ст. 785 ГК РФ), которым непосредственно регулируются правоотношения по перевозке груза, являются организационными по своему характеру - это преддоговорная стадия, а результаты встречных действий сторон на данной стадии обычно называют предпосылками заключения договора перевозки - здесь еще нет оферты и акцепта, здесь только создаются фактические условия для них. (Впрочем, сам договор перевозки может иметь консенсуальную конструкцию, в частности при фрахтовании, тогда все организационные моменты могут содержаться уже и в самом договоре.) В комментируемом пункте и устанавливаются такие формы предпосылок заключения договора перевозки, как заявки и организационные договоры или договоры об организации перевозок. Смысл заявок в том, что их подача формально, в документарной форме выражает согласование объемов предстоящих перевозок. Грузоотправитель заявляет о своих потребностях на перевозку, а перевозчик узнает о них. Это фиксируется путем подачи заявки. Формы заявок устанавливаются правилами перевозок, они могут меняться. Заявки целесообразно сохранять, в заявке указываются и сроки, в течение которых грузы будут подаваться к перевозке, а также вид грузов и их количество. Договор об организации перевозок, или организационный договор (раньше на ВВТ его называли навигационным), в общих чертах регулируется ст. 798 ГК РФ и представляет собой консенсуальный и взаимный договор, в котором стороны согласовывают объем и сроки перевозок грузов, договариваясь о том, что грузоотправитель будет в установленные сроки и в установленном объеме подавать, а перевозчик - принимать грузы к перевозке. Такая форма удобна при регулярных и долгосрочных перевозках, когда взаимодействие грузовладельца и перевозчика носит систематический и долгосрочный характер. Этот договор считается заключенным, только если согласованы объем и сроки подачи грузов и предоставления транспортных средств (судов) - это существенные условия договора. По своей природе организационный договор не является договором перевозки. Несколько подробнее о нем в комментарии к ст. 68 КВВТ РФ, которая специально посвящена данному договору.

Особый вид перевозок грузов представляют собой перевозки грузов для личных (бытовых) нужд. Здесь перевозчик является исполнителем услуги и грузоотправитель - потребителем такой услуги. В исполнение этого Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" и иных нормативных актов о защите прав потребителей, а также с учетом специфики ВВТ как вида транспорта сотрудниками Научно-исследовательского центра правового обеспечения деятельности ВВТ (НИЦ ПОД ВВТ) разработаны Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте, которые были утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. N 72. Специфика такой перевозки обусловлена тем, что грузы для личных нужд не связаны с осуществлением предпринимательской деятельности. Порядок оказания услуг по перевозке таких грузов определен разделом IV указанных Правил. Груз принимается по его предъявлении, без заявок, такие грузы сдаются для перевозки под общим наименованием в транспортной накладной. Данный договор является реальным, возмездным и взаимным. Груз принимается по его предъявлении, без заявок, такие грузы сдаются для перевозки под общим наименованием в транспортной накладной "Грузы для личных (бытовых) нужд" с указанием наименования и количества предметов. Погрузка груза на судно является обязанностью исполнителя (императивной), если такой груз принимается к перевозке в контейнерах, потребитель должен представить в 3 экземплярах опись с оценкой погруженных в контейнер предметов, контейнеры пломбируются исполнителем за счет потребителя. Исполнитель не позднее 12 часов до прибытия груза информирует об этом адресата, груз бесплатно хранится только в течение суток, не считая дня его прибытия. Такой груз выдается потребителю при предъявлении им квитанции о приеме груза и документов, удостоверяющих личность и место жительства потребителя, под расписку в дорожной ведомости, в которой должны быть указаны дата получения такого груза, номер документа, удостоверяющего личность, и место жительства потребителя. Ответственность перевозчика при перевозке груза для личных нужд регулируется правилами гл. 15 КВВТ РФ (см. комментарий), с учетом норм ГК РФ и указанного выше Закона РФ "О защите прав потребителей".

2. Подавляющее большинство перевозчиков на ВВТ являются перевозчиками общего пользования, что позволяет признать договор перевозки груза на ВВТ как публичный (ст. 426 ГК РФ). Но для признания перевозчика перевозчиком общего пользования требуется ряд императивных условий, которые в сжатой форме указаны в п. 2 комментируемой статьи. Одно из таких условий - осуществление перевозок специализированной транспортной организацией или индивидуальным предпринимателем, для которых перевозки являются коммерческой деятельностью, - прямо содержится в данном пункте. Второе условие - наличие лицензии на перевозку внутренним водным транспортом грузов. Такая деятельность является лицензионной в силу Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (см. комментарий к ст. 5 Кодекса), порядок получения, выдачи, аннулирования лицензии на перевозку грузов ВВТ содержится в Положении о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом грузов, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 490. Лицензирующий орган - Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, срок действия лицензии составляет 5 лет, он может быть продлен в порядке переоформления лицензии. В п. 4 данного Положения содержится развернутый перечень лицензионных требований и условий, которые являются основанием для получения лицензии и для самой перевозочной деятельности. Их нарушение влечет аннулирование лицензии. Это такие требования, как:

1) наличие у лицензиата на законном основании судов, предназначенных для перевозок и допущенных к плаванию;

2) наличие договора страхования жизни и здоровья членов экипажа;

3) соблюдение лицензиатом требований безопасности судоходства (гл. 6 КВВТ РФ), правил плавания, правил перевозок грузов и правил предотвращения загрязнения с судов;

4) наличие должностного лица, ответственного за перевозки грузов, имеющего стаж работы в данной области не менее 3 лет;

5) наличие у лицензиата должностного лица, ответственного за перевозку опасных грузов и имеющего стаж такой работы не менее 3 лет, и иные условия. Всего 9 пунктов. Помимо документов, указанных в ст. 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (см. комментарий к ст. 5 Кодекса), соискатель должен представить и иные документы, установленные Положением, в частности: копии документов об образовании и квалификации должностного лица, ответственного за перевозки грузов; копию удостоверения на право управления судном, если перевозки будут осуществляться одним судном, подлежащим регистрации в судовой книге;

6) копии приказов о назначении лиц, ответственных за организацию перевозок и безопасную эксплуатацию судов;

7) копии удостоверения о прохождении аттестации должностным лицом, ответственным за безопасную эксплуатацию судов;

8) копии приказа о назначении и копии документов об образовании лица, ответственного за перевозки опасных грузов;

9) перечень судов, которые будут применяться для перевозок с приложением свидетельств о праве плавания под Государственным флагом РФ, свидетельств о праве собственности, свидетельств о годности к плаванию с указанием класса каждого судна и иных установленных документов.

О грубых нарушениях лицензионных требований говорилось в комментарии к ст. 5 настоящего Кодекса. Грубыми нарушениями являются нарушения лицензионных требований и условий (не важно, нескольких или одного из них), в результате которых произошло транспортное происшествие, повлекшее:

человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью;

причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек (в ст. 5 указывалось, что непонятно, почему именно 5, достаточно было бы одному);

причинение вреда окружающей среде.

Данные обстоятельства являются основаниями для аннулирования лицензии на перевозку грузов. Третьим условием является обязательная публикация сведений о перевозчике общего пользования в общедоступной форме для неограниченного круга лиц, что достигается путем публикации перечня перевозчиков общего пользования в сборнике правил и тарифов ВВТ.

Статья 67. Договор перевозки груза

Комментарий к статье 67

1. В п. 1 комментируемой статьи содержится легальная дефиниция (определение) договора перевозки груза на ВВТ. Дефиниция сформулирована, по сути, аналогично п. 1 ст. 786 ГК РФ о договоре перевозки груза вообще. Здесь видны стороны договора и основные их обязанности. По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить своевременно и в сохранности переданный грузоотправителем к перевозке груз в порт (пункт) назначения с соблюдением правил перевозки и передать груз грузополучателю или уполномоченному на получение груза лицу, а грузополучатель обязуется уплатить за перевозку провозную плату.

По своей конструкции договор перевозки груза на ВВТ, так же как он сформулирован и в ГК РФ, является возмездным (услуга и плата за нее), взаимным (встречное предоставление) и реальным (он считается заключенным с момента передачи груза к перевозке и документального оформления такой передачи - составления транспортной накладной, дорожной ведомости и выдачи квитанции о приеме груза к перевозке). Реальный договор регулирует отношения сторон с момента передачи груза, а отношения по подаче судна к перевозке и предъявлению груза для перевозки, предшествующие заключению договора перевозки, регулируются КВВТ РФ и правилами перевозок грузов.

Стороны договора перевозки груза - грузоотправитель и перевозчик. Можно встретить еще их обозначение как субъектов транспортного обязательства. Что касается грузоотправителя, то им может быть любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель как участники гражданского оборота. Если это физическое лицо, перевозящее груз для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, то будет иметь место договор перевозки груза для личных (бытовых) нужд. Перевозчик - это судовладелец - транспортная организация или индивидуальный предприниматель, получившие в указанном выше порядке лицензию на перевозки внутренним водным транспортом грузов. Как уже указывалось, подавляющее большинство перевозчиков на ВВТ являются перевозчиками общего пользования, сведения о них периодически публикуются в сборнике правил и тарифов, но отсутствие либо неполнота информации о перевозчиках общего пользования никак не влияют на права контрагентов в транспортных обязательствах. Поэтому договор перевозки груза на ВВТ является публичным, то есть никто из перевозчиков не может оказывать предпочтение одному лицу перед другим в заключении договора перевозки, если иное не будет прямо указано в законе или ином нормативном правовом акте. При необоснованном уклонении перевозчика от заключения договора применяются правила п. 4 ст. 445 ГК РФ. Он может быть в судебном порядке принужден к этому. Если перевозчик, имея лицензию, осуществляет перевозки ВВТ для собственных нужд, это не является договором перевозки груза в смысле правил гл. 40 ГК РФ и гл. 11 КВВТ РФ. Если грузоотправитель и грузополучатель совпадают в одном лице, то единственными участниками обязательства по перевозке груза будут перевозчик и грузоотправитель. Но чаще всего грузоотправитель указывает в качестве грузополучателя определенное третье лицо, которому груз должен быть выдан в порту назначения и в связи с этим на договор перевозки груза на ВВТ распространяется спор относительно природы договора перевозки груза вообще, спор, связанный с фигурой этого третьего лица - грузополучателя. Здесь существует три точки зрения, появившиеся еще в советской цивилистике. Согласно первой, грузополучатель, не совпадающий с грузоотправителем, является самостоятельной стороной в договоре, поэтому сам договор следует признать трехсторонним. Вторая точка зрения базируется на том, что грузоотправитель и грузополучатель, даже если они и не совпадают в одном лице, являются одной стороной в договоре. Согласно третьей точки зрения, которая наиболее распространена, договор перевозки груза в случае, если грузоотправитель и грузополучатель не совпадают, является договором в пользу третьего лица (ст. 430 ГК РФ). Последняя точка зрения наиболее отвечает реальности: такой грузополучатель не заключает договор перевозки, то есть третьей стороной он не является; не является он также лицом, принимающим исполнение за отправителя, не является он и элементом одной стороны с грузоотправителем. Само право грузополучателя требовать выдачи ему груза вытекает не из договора перевозки как такового, а из тех договорных отношений (скажем, поставки), в которых он является контрагентом грузоотправителя. Эти договорные отношения предусматривают передачу вещи получателю, в данном случае - путем сдачи перевозчику для отправки (п. 1 ст. 224 ГК РФ), а само право получателя и обязанность принять вещь, которая приобретает в процессе перевозки статус груза (временно), возникают вследствие указания норм КВВТ РФ, а не из договора перевозки. Таким образом, договор перевозки груза на ВВТ - это договор в пользу третьего лица.

Предмет договора - услуги по перемещению в пространстве, по ВВП, материальных предметов, которые являются здесь грузами. Материализация, осуществление данной услуги перевозчиком и составляют его основную обязанность - доставить в сохранности вверенный ему груз в установленные сроки в порт назначения. Что касается соблюдения при этом правил плавания по ВВТ, правил перевозки отдельных видов грузов, то это уже обязанности, определенные строго исходя из специфики перевозки ВВТ, поэтому в ГК РФ они не указываются. Осуществляя перемещение груза в пространстве, перевозчик совершает операции и действия, внешне схожие с предметом иных видов обязательств, иных договоров. Например, обязанность перевозчика обеспечить сохранность груза предполагает совершение им фактических действий, составляющих предмет договора хранения, производство им погрузочных и (или) разгрузочных работ сильно напоминает предмет договора возмездного оказания услуг, а сама выдача перевозчиком груза получателю по указанию отправителя схожа по своей природе с действиями агента в договоре агентирования. Но все эти обязанности и действия по их выполнению не дают основания считать договор перевозки смешанным договором. Все они охватываются главным моментом договора перевозки - его целью, которой является перемещение в пространстве материальных объектов, грузов. Что касается более подробного рассмотрения прав и обязанностей перевозчика, которые в любом случае опосредуют главную обязанность - доставить груз, то уместнее будет их рассмотреть далее, в комментариях к соответствующим статьям данной главы. Это же можно сказать и о правах и обязанностях грузоотправителя. Например, основная его обязанность - уплатить за перевозку груза провозную плату - будет рассмотрена в комментарии к ст. 75 настоящего Кодекса, специально посвященной этой обязанности. Все права и обязанности сторон, возникающие с момента заключения договора, составляют содержание договора перевозки груза. Речь о сроке договора перевозки груза тоже будет вестись далее (ст. 76 комментируемого Кодекса).

2. Форма договора перевозки груза на ВВТ - простая письменная, что соответствует правилу п. 2 ст. 785 ГК РФ и содержится в п. 2 комментируемой статьи. Договор перевозки груза всегда оформляется документально, "протоколируется" транспортными документами. На ВВТ применяется система транспортной накладной - частная форма системы единого документа, как это называют в цивилистике. Есть еще система коносамента, которая применяется на морских перевозках. Транспортная накладная - это документ установленной правилами перевозок грузов формы, в котором содержатся данные об отправителе, получателе, перевозчике и подробно фиксируется род, вид и количество груза. Согласно разделу 3 Правил перевозки грузов, транспортная накладная является основным перевозочным документом. Данный документ имеет важное юридическое значение. Он представляет саму письменную форму договора, имеет силу доказательства и является главным документом, дающим право на предъявление претензий к перевозчику в случае нарушения им своих обязанностей. Накладная заполняется грузоотправителем и представляется вместе с грузом (см. комментарий к ст. 69 настоящего Кодекса). На ее основании составляется дорожная ведомость, а перевозчик обязан проставить на накладной календарный штемпель и выдать грузоотправителю квитанцию о приеме груза к перевозке. Оба этих документа тоже являются подтверждением заключения договора, они тоже имеют силу доказательств и являются документами первичного учета. С момента, когда груз принят и составлены данные документы, договор считается заключенным, он вступает в силу.

Соответствующими разделами Правил перевозки грузов установлены подробные правила составления и заполнения транспортных документов (п. 3 комментируемой статьи), нет возможности их приводить здесь все - это весьма объемная информация, выходящая за пределы смысла комментария. Например, разделом 3 Правил устанавливаются правила заполнения транспортных накладных - в зависимости от вида груза (сухогрузы, грузы в контейнерах), а также общие правила заполнения накладных. В частности, накладная должна быть ясно и отчетливо заполнена (печатным текстом), не допускаются исправления, подчистки и помарки. Изменения и дополнения, внесенные в накладную перевозчиком после выдачи грузоотправителю квитанции, должны оговариваться и заверяться подписью ответственного за перевозку груза работника и календарным штемпелем ("слабоватое" правило - грузоотправитель не имеет порой никакой фактической возможности контролировать процесс перевозки в пути следования. Поэтому не помешало бы дополнить это правило обязанностью перевозчика вносить запись об этом в судовой журнал), все приложения к накладной должны быть прочно подшиты в верхней части ее оборотной стороны. Аналогичные подробные правила содержатся и в отношении иных транспортных документов.

3. Когда договор перевозки груза заключается с условием предоставления для перевозки всего судна или его определенных помещений, имеет место договор фрахтования, при котором фрахтователь обладает правами и обязанностями грузоотправителя (п. 4 комментируемой статьи). Данные договоры применяются при перевозках больших партий грузов и при отсутствии при этом организационного договора, что, впрочем, не исключает возможность фрахтования и при его наличии. Статья 787 ГК РФ обозначает данный договор как чартер, который в целом является разновидностью перевозки. В данном случае судно остается во владении и пользовании перевозчика, оно используется для перевозки груза фрахтователя, которого КВВТ РФ недвусмысленно наделяет статусом грузоотправителя. Но иногда в литературе можно встретить точку зрения, согласно которой отождествляется аренда судна и перевозка, что представляется недопустимым: при аренде без экипажа судовладелец не оказывает услуг по перевозке, он только передает судно во владение и пользование арендатора, оговаривая при этом вид коммерческой эксплуатации судна. Что касается аренды с экипажем, то и здесь основной целью является не перевозка груза, а передача судна во временное пользование и владение, несмотря на то что управляет им экипаж арендодателя. В обоих случаях цель договора одна - передать судно в пользование. Что же касается комментируемого пункта ст. 67, то здесь чартер представлен как перевозка в смысле ст. 787 ГК РФ. В случае заключения договора перевозки на условиях чартера фрахтователь вправе требовать освобождения зафрахтованных помещений судна от грузов всех иных грузовладельцев.

Статья 68. Договор об организации перевозок грузов

Комментарий к статье 68

1. В случае, когда нет необходимости в осуществлении систематических, регулярных перевозок грузов в определенные сроки и в обусловленных объемах, когда нет выраженной необходимости в элементах планирования отношений между перевозчиком и грузоотправителем на долгосрочный период, применяется рассмотренная выше система заявок. В случае необходимости систематических перевозок грузов, когда необходим четкий элемент планирования объемов и сроков подачи грузов и предоставления транспортных средств, применяется организационный договор, или договор об организации перевозок грузов. Основные правила такого договора содержатся в ст. 798 ГК РФ. Главная цель этого договора - согласовать сроки и объем подачи грузов к перевозке и предъявления транспортных средств (судов) к приему грузов. Сущность договора в том, что грузоотправитель обязуется в установленные сроки и в установленном объеме предъявлять к перевозке грузы, а перевозчик - принимать эти грузы к перевозке. Данный договор не является договором перевозки, по своей конструкции он носит консенсуальный характер, то есть считается заключенным с момента согласования условий договора, и является взаимным. Существенными условиями данного договора являются объем, срок и порядок расчетов. При отсутствии одного из них договор считается незаключенным. В договор могут включаться и иные условия, в частности, права и обязанности сторон: обязанность перевозчика подавать исправные и пригодные в техническом отношении суда, обязанность грузоотправителя обеспечить безопасность груза и его сопровождение в установленных случаях и иное. Условия ответственности сторон, детальное регулирования порядка расчетов, порядка изменения сроков и объема перевозок, а также иные условия могут быть включены в содержание. Договор заключается в простой письменной форме.

2. По своей природе организационный договор напоминает предварительный договор (ст. 429 ГК РФ), но он им не является по смыслу ст. 798 ГК РФ, согласно которой в организационном договоре должны содержаться объем, срок, порядок расчетов и иные условия организационного характера. Данная статья ничего не говорит о том, что в организационный договор должны включаться существенные условия самого договора перевозки, как это должно было бы быть по смыслу п. 3 ст. 429 ГК РФ. Назначение договора об организации перевозок - организовать, спланировать предстоящие перевозки, он поэтому так и называется. В него могут и не входить условия, которые должны содержаться в самих договорах перевозки, заключенных на его основании. У организационного договора есть самостоятельный предмет и условия - согласование объемов и сроков предъявления и приема грузов к перевозке, а также организационные моменты предъявления и принятия грузов к перевозке. Но в п. 2 комментируемой статьи содержится правило, согласно которому условия перевозок, согласованные в организационном договоре, считаются включенными в сам договор перевозки, если только иное не предусмотрено договором перевозки. Данное правило является диспозитивным. Стороны в самом договоре перевозки, осуществляемом в отдельном рейсе, могут и изменить некоторые условия, содержащиеся в организационном договоре. Если в организационном договоре согласованы все условия отдельного договора перевозки груза и если иное договором не установлено, то можно применять данные условия организационного договора как предварительного договора, тем более что п. 1 комментируемой статьи не оговаривает, какие именно иные условия могут быть включены в организационный договор, оставляя это на усмотрение сторон. Но на практике иногда не является целесообразным включать в организационный договор все условия относительно договора перевозки, так как ситуация может меняться, и эти условия целесообразно согласовывать в самом договоре перевозки.

Как при системе заявок, так и при организационном договоре, порождаются взаимные обязанности сторон: грузоотправителя - предъявить в определенном объеме в установленный срок груз к перевозке и перевозчика - подать судно и принять груз к перевозке.

Статья 69. Предъявление и прием груза для перевозки

Комментарий к статье 69

1. Обязанности перевозчика подать судно к погрузке груза и обязанность грузоотправителя предъявить груз к перевозке являются взаимно корреспондирующими. Комментируемая статья в общих чертах регламентирует одну из групп таких обязанностей - обязанности контрагентов в рамках предъявления и приема груза к перевозке - этим очерчивается предмет регулирования данной статьи. Рассматриваемые обязанности и корреспондирующие с ними права контрагентов в договоре перевозки не относятся к тем, которые порождаются самим договором. Их юридическое значение состоит в подготовке судна и груза к перевозке и документарной фиксации этого, организационные моменты данной стадии согласовываются в заявках или в организационном договоре.