Комментарий к кодексу внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 года N 24-фз (стр. 5 )

Комментарий к статье 15

1. Собственность в РФ подразделяется на государственную (федеральную и субъектов РФ), муниципальную и частную. При этом признаются и равным образом защищаются данные и иные формы собственности - общеизвестная конституционная норма.

Таким образом, все суда (за исключением специализированных - военных кораблей и судов и аналогичных, конструктивно предназначенных для выполнения только узких государственных задач - они изъяты из оборота) могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности - закономерный результат отхода от полного огосударствления в данной области. Иные формы собственности, например долевая или совместная, есть еще так называемая корпоративная собственность, на практике поглощаются рамками основных трех форм.

Рассматриваемая статья императивно (как и вся гл. 4 КВВТ РФ) устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности на судно - иначе такое право не возникает. Необходимость государственной регистрации права собственности на судно диктуется тем, что суда внутреннего водного плавания являются юридически так называемой "условной недвижимостью" (юридическая фикция). Статья 130 ГК РФ и п. 1 ст. 131 ГК РФ устанавливают необходимость для такой недвижимости государственной регистрации права собственности на эту недвижимость наравне с недвижимостью в силу природных свойств (например, земельный участок, здание). Подробнее об этом далее.

Подробнее о государственной регистрации судна, права собственности на судно и иных прав на него - в комментарии к ст. 16, где это более уместно, так как данная статья специально посвящена этому вопросу. Там же будут рассмотрены и Государственный судовой реестр и судовая книга. Здесь же следует указать, что государственная регистрация судна, регистрация права собственности и иных вещных прав на него - все это императивно является единственным доказательством самого существования данных прав, вернее, не доказательством (хотя доказательственная функция у регистрации, безусловно, есть), а условием существования права. Пока оно не зарегистрировано - его юридически нет. Это же касается и приобретения права собственности на строящееся на территории РФ судно - оно приобретается только с момента государственной регистрации такого права, независимо от основания приобретения.

2. Доверительное управление, о котором ведут речь п. 4 и п. 5 настоящей статьи, представляет собой экономически один из способов получения дохода, а юридически - совокупность норм, регулирующих отношения доверительного управляющего и учредителя управления - самостоятельный институт гражданского права (конструкция траста, доверительной собственности у нас не прижилась). Формализация таких отношений достигается путем заключения договора доверительного управления имуществом, который регулируется гл. 53 ГК РФ. Так как КВВТ РФ не содержит специальных норм о доверительном управлении судном (за некоторыми исключениями, о которых ниже), то по отношению к нему применяются нормы данной главы ГК РФ. Данный договор по отношению к судну является свободным - нет где-либо указаний об обязательности его заключения. Он заключается в письменной форме и подлежит регистрации в Государственном судовом реестре или судовой книге. По смыслу ГК РФ, он может быть как возмездным, так и безвозмездным. Но обязательным требованием по отношению к доверительному управляющему является правило п. 5 данной статьи, которое устанавливает, что доверительным управляющим может быть только компетентный в области управления судами и их эксплуатации предприниматель или коммерческая организация (не может им быть унитарное предприятие). Поэтому есть основания полагать, что по отношению к судну данный договор является возмездным. В силу этого данный договор является и взаимным. Является он также и реальным - считается заключенным с момента передачи судна в управление. Так как КВВТ РФ императивно устанавливает необходимость регистрации передачи судна в доверительное управление, то для придания юридической силы договору необходима запись об этом в Государственном судовом реестре (судовой книге), но это не делает договор консенсуальным. По договору доверительного управления судном одна сторона (собственник судна, учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на срок до 5 лет судно в доверительное управление, а управляющий обязуется управлять судном в интересах учредителя или указанного им лица - выгодоприобретателя. Учредитель обязуется уплатить управляющему обусловленную договором плату. Здесь нет перехода к управляющему прав владения, пользования и распоряжения судном - управляющий только осуществляет такие полномочия от своего имени. Но сам собственник судна, пока действует договор, не может осуществлять такие правомочия. Что касается развернутого содержания договора доверительного управления судном и ответственности по нему - здесь действуют правила гл. 53 ГК РФ, которую всю здесь проанализировать нет возможности - при необходимости следует обращаться к нормам данной главы.

Таким образом, единственная особенность доверительного управления по отношению к судну заключается в обязательных требованиях к управляющему. Это должно быть компетентное в области эксплуатации судов и управления судами лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью.

Статья 16. Государственная регистрация судна и прав на него

Комментарий к статье 16

1. Государственная регистрация недвижимости и прав на нее осуществляется в соответствии со ст. 131 ГК РФ. Порядок государственной регистрация недвижимости определен ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". А согласно ст. 4 данного Федерального закона, его действие не распространяется на суда внутреннего плавания. То есть данный Закон применяется только к такой недвижимости, которая является таковой в силу природных свойств - он применению по отношению к судам ВВТ не подлежит. Это означает, что нормативную базу регистрации судов ВВТ и прав на них составляет ГК РФ, а также рассматриваемая глава КВВТ РФ и принятые в соответствии с ней подзаконные акты. Среди подзаконных актов это прежде всего следующие: Правила государственной регистрации судов, утвержденные Приказом Минтранса от 01.01.01 г. N 144; Правила регистрации судов и прав на них в морских торговых портах, утвержденные Приказом Минтранса России от 01.01.01 г. N 87; Правила государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденные Приказом МЧС России от 01.01.01 г. N 500.

В Государственный судовой реестр или судовую книгу заносятся записи (данные) как о судне, так и обо всех правах на него и их обременениях, которые подлежат регистрации. Что касается судовой книги, то КВВТ РФ не содержит нормы, которая бы указывала, какие именно суда подлежат регистрации в судовой книге. В КТМ РФ ст. 33 указывает, что судно подлежит регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации. Прямого указания на то, какого типа суда подлежат регистрации в судовой книге, а какого в государственном судовом реестре, не содержит ни КТМ РФ, ни КВВТ РФ. Подробно этот вопрос регламентирован подзаконными нормативными актами. Государственный судовой реестр и порядок его ведения устанавливаются правилами регистрации судов и прав на них. Поэтому для определения того, какие суда подлежат регистрации в судовой книге, следует прибегнуть к систематическому толкованию п. 1 данной статьи и п. п. 1 и 2 ст. 17 (см. комментарий), из чего можно сделать вывод, что все суда, указанные в п. п. 1 и 2 ст. 17, подлежат регистрации в Реестре, а остальные суда (в частности, маломерные и спортивные парусные) - в судовой книге.

Подробно государственная регистрация (далее в тексте - регистрация) судов и прав на них регламентируется Правилами государственной регистрации судов, утвержденными Приказом Минтранса России от 01.01.01 г. N 114. Согласно п. 39 Правил, Государственный судовой реестр (далее - Реестр) содержит информацию о существующих и прекращенных правах на судно, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях. Государственный судовой реестр морских судов и судов внутреннего плавания - это разные документы, они ведутся раздельно. Это же касается и судовых книг. Неотъемлемой частью Реестра являются дела, включающие в себя правоустанавливающие документы на суда и книги учета документов.

Реестр состоит из разделов.

Раздел 1 содержит сведения о судне (название, порт, место предыдущей регистрации, тип, класс и назначение судна, позывной сигнал (для судов смешанного плавания), технические характеристики).

Раздел 2 содержит записи о праве собственности, праве оперативного управления и хозяйственного ведения, наименование правообладателя и его реквизиты, адрес, указанный правообладателем, вид права, размер доли в праве, наименование и реквизиты правоустанавливающих документов, дату внесения записи, данные должностного лица, осуществившего регистрацию, и его подпись. В разделе 2 содержится имя, гражданство и адрес собственника (собственников) судна, доля каждого из собственников в общей долевой собственности (при нескольких собственниках), основания возникновения права собственности на судно или часть судна, имя (наименование) и адрес судовладельца, если он не является собственником и его права на судно основываются на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, имя (наименование) доверительного управляющего при наличии договора доверительного управления судном.

Раздел 3 содержит записи о вещных правах, не подлежащих регистрации в разделе 2 Реестра. Реестр ведется на бумажных и на магнитных носителях, при несоответствии записей приоритет имеет запись, содержащаяся на бумажном носителе. Более подробно о Реестре можно ознакомиться из текста указанных Правил регистрации.

Реестр арендованных иностранных судов - это практически аналог бербоут-чартерного реестра при регистрации морских судов. Порядок его ведения также устанавливается Правилами (раздел 18).

2. Понятие государственной регистрации как акта признания и подтверждения государственной властью возникновения (ограничения, перехода, прекращения) прав на судно в соответствии с гражданским законодательством означает, что регистрация, помимо сугубо информационно-формальной функции, выполняет и функцию юридического факта, на основании которого только и возможно рассматривать то или иное право (его ограничение, изменение, прекращение) существующим. Аналогичен смысл и п. 5 настоящей статьи - регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, установленном ГПК.

3. Помимо права собственности на судно регистрации подлежит также: право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека судна (см. комментарий к ст. 24 Кодекса). Регистрации подлежит передача судна в доверительное управление. Помимо прав, подлежат обязательной регистрации все обременения данных прав (все права третьих лиц на судно) и все сделки, влекущие переход права собственности или иных прав. При продаже судна регистрации подлежит в силу прямого указания ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость. Но содержания такого перехода законодатель не раскрывает в ГК РФ, правила Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к судам не применяются, а в КВВТ РФ на этот счет ничего нет. Соотношение здесь такое, что регистрация перехода права собственности не отождествляется с регистрацией договора купли-продажи, хотя последний может совпасть по времени с переходом права собственности. Поэтому, когда такого совпадения нет, существует та ситуация, когда договор есть, но титул собственника покупатель еще не получил, поэтому это не оказывает никакого воздействия на правоотношения сторон с третьими лицами. Покупатель судна до регистрации перехода права собственности не может совершать какие-либо сделки, направленные на отчуждение судна. Но заключив договор, стороны вступают в обязательство, согласно которому продавец должен передать покупателю судно, а покупатель имеет право требования. Но право собственности еще не прекращается - его переход не зарегистрирован. В связи с этим возникает вопрос - может ли продавец до регистрации отчуждать судно (вообще недвижимость) другому лицу? В литературе на этот вопрос единого ответа нет. Согласно одной точке зрения, до момента регистрации перехода права собственности продавец теряет право распоряжения вещью любым способом <4>. Согласно другой точке зрения, если право распоряжения в течение определенного времени остается за продавцом, он вправе его и осуществить, это будет представлять собой изменение воли продавца, который является на данный момент собственником. Но это является нарушением правила ст. 310 ГК РФ, которая устанавливает запрет на совершение одностороннего отказа от исполнения обязательства. И нарушение данного запрета дает основание для возложения ответственности, установленной ст. 401 ГК РФ. Последствия неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь устанавливаются в ст. 398 ГК РФ. В этом случае первоначальный покупатель вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее ему на условиях договора. Но это является возможным, только если вещь не передана третьему лицу, имеющему на нее право собственности, оперативного управления или хозяйственного ведения. То есть, согласно второй точке зрения, заключение договора купли-продажи недвижимости не лишает продавца до государственной регистрации перехода права собственности произвести отчуждение вещи и в пользу третьих лиц, хотя это и позволяет оценить его действия как правонарушение <5>. Автор разделяет вторую точку зрения. Видимо, следует в КВВТ РФ указать на строго определенный срок между заключением договора и государственной регистрацией, так как еще раз оговоримся, что действие Закона о регистрации на суда не распространяется. Не подлежит регистрации аренда судов, о чем подробно сказано в комментарии к гл. 10 Кодекса. В связи с этим, однако, также может возникнуть вопрос о том, как соотносятся договор аренды и право аренды. Согласно ст. 633 и ст. 643 ГК РФ, к аренде транспортных средств не применяются правила п. 2 ст. 609 ГК РФ о регистрации договора аренды. Но ничего не говорится о регистрации возникновения самого права аренды. В связи с этим может возникнуть видимость того, что регистрации не подлежит лишь договор аренды, но не сама аренда. Данная видимость - это не более чем видимость. Согласно ст. 131 ГК РФ, регистрации при операциях с недвижимостью (как с материальной, так и с условной) подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения и оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты (они к судам, кончено, не относятся), а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами. Так как в КВВТ РФ (иные законы) не установлена регистрация аренды, не может она устанавливаться и правилами или иными подзаконными актами. Что же касается регистрации судна в реестре арендованных иностранных судов (уже упоминалось, что это аналог бербоут-чартерного реестра), то здесь акцент ставится именно на регистрации права временного плавания под Государственным флагом, а не на аренде самой по себе. Наконец, можно исходить из смысла самого ГК РФ, в случае если бы аренда судов подлежала регистрации, подлежал бы регистрации и договор, и в этом случае нормы ст. 633 и 643 ГК РФ не было бы.

<4> Гражданское право России. Ч. 2. Обязательственное право: Курс лекций / Под ред. . М., 1997. С. 144.

<5> Гражданское право. Учебник. Т. 2 / Под ред. , . М., 2003. С. 109.

4. Вместе с заявлением о регистрации и правоустанавливающими документами в территориальный орган по надзору в сфере ВВТ (именно он регистрирует суда и права на них) должен быть подан документ о внесении платы за регистрацию. Этот платеж является государственной пошлиной и регулируется правилами гл. 25.3 НК РФ. Согласно правилу подп. 6 п. 1 ст. 333.18 НК РФ, государственная пошлина за регистрацию судна в Государственном судовом реестре должна уплачиваться до подачи соответствующих документов на регистрацию. Размеры госпошлины за совершение государственной регистрации в Реестре, за регистрацию изменений, вносимых в Реестр, за выдачу свидетельства о праве плавания под Государственным флагом и за иные юридически значимые действия по отношению к судам внутреннего плавания установлены подп.п. 1 ст. 333.33 НК РФ. Представляется, что следует унифицировать данные правила - они должны устанавливаться только в НК РФ.

5. Государственный судовой реестр является открытым для всех физических и юридических лиц, это же касается и арендованных иностранных судов, при этом предоставление такой информации является платным, за исключением органов, которые указаны в п. 7 настоящей статьи. Перечень данных органов является открытым. Но при определении иных органов, которым данная информация предоставляется бесплатно, данные органы должны быть включены в указанный перечень либо на них должно быть указано в ином федеральном законе; по смыслу данного пункта, указание таких органов в подзаконных актах не допускается.

Статья 17. Органы, осуществляющие государственную регистрацию судов

Комментарий к статье 17

1. Пункты 1 и 2 настоящей статьи, а также п. 4 данной статьи, дифференцируют суда, подлежащие регистрации в Реестре и в судовой книге. Те суда, характеристика которых указана в п. п. 1 и 2, подлежат регистрации в Реестре территориальными (бассейновыми) органами надзора - БУГН на ВВТ. Именно к ним следует обращаться для регистрации судов с такими характеристиками. Не ясно из данной статьи, означает ли это, что в Реестре данными органами подлежат регистрации и право собственности и иные права и их обременения. К выводу о том, что подлежат, можно прийти путем систематического толкования правил настоящей статьи, правил п. 2 и п. 3 ст. 16 и п. пст. 19 Кодекса. Соответственно, права на судно, зарегистрированное в судовой книге, также регистрируются в книге.

2. Регистрация судов смешанного (река-море) плавания осуществляется в соответствии с Правилами регистрации судов и прав на них в морских торговых портах, утвержденными Приказом Минтранса России от 01.01.01 г. N 87. Согласно п. 2 данных Правил, иностранное судно, зафрахтованное российским фрахтователем по бербоут-чартеру, может быть зарегистрировано в бербоут-чартерном реестре или Российском международном реестре судов. Регистрация осуществляется в торговых портах, Перечень которых приведен в приложении 1 к Правилам. Перечень торговых портов, в которых осуществляется регистрация судов и прав на них в Российском международном реестре судов, утвержден распоряжением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 583-р, который также приводится в приложении 2 к Правилам регистрации судов и прав на них в морских торговых портах. Регистрация прав на строящееся судно осуществляется в ближайшем к судостроительной организации порту. Ипотека строящегося судна регистрируется в том же реестре, в котором зарегистрировано право собственности на судно. За регистрацию в бербоут-чартерном реестре, Государственном или Международном реестре взимается госпошлина, при установлении размеров которой Правила отсылают к главе 25.3 НК РФ. Капитан порта осуществляет регистрацию судов и прав на них и выдачу подтверждающих документов, а Госморречнадзор осуществляет организацию регистрации и контроль за регистрационной деятельностью капитанов портов. Причем установлено, что военные, военно-вспомогательные суда и пограничные корабли, если они используются в коммерческих целях (ужас, следует надеяться, что до этого не дойдет), могут быть зарегистрированы в Государственном судовом реестре. Что касается порядка ведения реестра и его открытости, то в целом Правила аналогичны указанным выше Правилам, утвержденным Приказом N 144.

3. Исходя из правил настоящей статьи, не подлежат регистрации в Государственном реестре все спортивные парусные суда, а также маломерные суда. Они регистрируются в судовой книге. Порядок государственной регистрации маломерных судов установлен Приказом МЧС России (Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий) от 01.01.01 г. N 500, которым утверждены Правила государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России. Положение о данной Инспекции (ГИМС) утверждено Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий". Приказом от 01.01.01 г. N 502 МЧС России также утверждены Правила пользования маломерными судами на водных объектах РФ. ГИМС осуществляет регистрацию в судовой книге маломерных судов и прав на них: собственности, оперативного управления, хозяйственного ведения (п. 4 Правил регистрации в ГИМС). Подлежат регистрации и обременения прав на маломерные суда.

Статья 18. Основания государственной регистрации судна и прав на него

Комментарий к статье 18

1. Основания, перечисленные в п. 1 настоящей статьи, вернее, наличие какого-либо из них является юридическим фактом, на основании которого начинается процедура государственной регистрации. В частности, для регистрации права собственности может быть основанием как договор купли-продажи судна, так и свидетельство о праве на наследство. Подробнее о требованиям к документам см. комментарий к ст. 19 настоящего Кодекса.

2. Все документы, перечисленные в п. 1 данной статьи, подлежат обязательной правовой экспертизе БУГН на ВВТ либо территориальной ГИМС, которые осуществляют государственную регистрацию. Согласно п. 18 Правил, правовая экспертиза документов (прежде всего тех, которые являются основаниями в смысле п. 1 ст. 18 Кодекса) является второй стадией процесса государственной регистрации. При правовой экспертизе должны изучаться на предмет соответствия требованиям закона как содержание (например, в договоре аренды иностранного судна в качестве арендатора указано не соответствующее требованиям КВВТ РФ лицо), так и форма документа, соответствие закону (и подзаконным актам) всех его реквизитов и сроков действия. Относительно правовой экспертизы, кроме проверки юридической силы и действительности правоустанавливающих документов, основных, следует также осуществлять аналогичную проверку и иных документов, всех, которые подлежат представлению в БУГН на ВВТ для регистрации судна, права или обременения этого права. В этом смысле можно указать на Методические рекомендации по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденные Приказом Минюста России от 1 июля 2002 г. N 184. Хотя данные Рекомендации и распространяются в основном на ту недвижимость, на которую распространяется действия Закона о регистрации (а на суда этот Закон не распространяется), тем не менее данные правила вполне применимы и при правовой экспертизе при регистрации судов - объект идентичен - документальная база. Согласно данным Рекомендациям, при правовой экспертизе документов, проверке законности сделок, юридической силы правоустанавливающих и иных необходимых документов должно устанавливаться отсутствие противоречий между заявляемыми правами и зарегистрированными правами на объект недвижимости, проверяться действительность представленных документов, наличие прав у лица или органа власти, составившего и подготовившего документ, устанавливаться факт наличия или отсутствия оснований для приостановления или отказа в регистрации. В документах не должно быть помарок, подчисток, исправлений, а также записей, которые невозможно прочесть.

Статья 19. Порядок государственной регистрации судов в Государственном судовом реестре Российской Федерации

Комментарий к статье 19

1. Данная статья имеет своим предметом не только порядок государственной регистрации судов, но также и прав на них, а также общие моменты порядка выявления и учета бесхозяйных судов. Пункты 1 - 3, а также п. пнастоящей статьи целесообразно комментировать одновременно в силу того, что в п. 1, п. 2 и п. 3 идет речь о порядке регистрации и документах, а в п. пидет речь о порядке фиксации, отражения подлежащих регистрации юридических фактов в Реестре.

Правила регистрации, о которых идет речь в п. 2 настоящей статьи, - это упоминавшиеся уже несколько раз Правила государственной регистрации судов, утвержденные Приказом Минтранса России N 144. По отношению к маломерным судам - это также упоминавшиеся Правила, утвержденные Приказом МЧС России N 500. По отношению к регистрации в морских торговых портах - Правила, утвержденные Приказом Минтранса России N 87. Даты этих Приказов уже приводились выше.

Исходя из самого названия статьи, можно сделать вывод, что речь идет только о регистрации судов, но это не так. Речь идет также и о регистрации прав на судно, их обременений и сделок с судном. Об этом можно сделать однозначный вывод, исходя из правил п. п, о которых ниже. Также об этом было уже указано в комментарии к п. 1 ст. 17 Кодекса.

Некоторым недостатком Правил регистрации (относится ко всем их видам) является отсутствие четкого исчерпывающего перечня документов, необходимых для каждого вида регистрации. Допустим, для регистрации судна, регистрации каждого из видов регистрируемых прав, регистрации каждого из регистрируемых обременений этих прав, регистрации каждой из регистрируемых сделок с судном. Лишь п. 40 Правил регистрации (Приказ 144) дает перечень документов, прилагаемых к заявлению. Само заявление должно быть составлено по правилам приложения 1 к Правилам регистрации, в котором дается образец такого заявления. Согласно п. 40 Правил, для государственной регистрации судна и прав на него в Реестре к заявлению должны быть приложены следующие документы:

правоустанавливающие документы (договор купли-продажи, договор на постройку судна и другие);

мерительное свидетельство (для судов смешанного (река-море) плавания);

свидетельство о годности судна к плаванию;

классификационное свидетельство.

Для регистрации отдельного типа судов могут устанавливаться и иные необходимые документы, приведенный же перечень для обычной регистрации исчерпывающий, как это следует из смысла п. 40 Правил. При этом должны быть документы, удостоверяющие личность заявителя, данные об организации, а также в случае, если заявление подается уполномоченным правообладателем лицом - составленная в установленной форме доверенность. Что касается регистрации строящегося судна, то в этом случае, согласно п. 104 Правил, к заявлению должны прилагаться: договор на постройку судна, письменное подтверждение строительной организации о закладке киля или заключения эксперта, подтверждающего проведение равноценных строительных работ. Для регистрации в ГИМС маломерных судов перечень документов, прилагаемых к заявлению, определен п. 18 Правил регистрации в ГИМС (Приказ МЧС России N 500): документы, удостоверяющие личность судовладельца, подлинники и копии документов, подтверждающих законность приобретения судна и двигателей; подлинники и копии технических паспортов на судно промышленной постройки или акт первичного технического освидетельствования с заключением эксперта о годности судна к эксплуатации; документ об уплате государственной пошлины. При регистрации любого судна, по любым правилам, все представляемые документы должны быть на русском языке, а иностранные документы надлежащим образом легализованы и иметь при этом заверенный перевод на русский язык. Могут приниматься в необходимых случаях и копии документов, которые должны соответствовать указанным требованиям к документам, они должны быть надлежащим образом заверены.

Порядок осуществления государственной регистрации установлен п. 18 Правил государственной регистрации судов, к которым отсылает п. 2 комментируемой статьи. Что касается порядка регистрации судов в морских торговых портах, то он установлен п. 26 Правил регистрации в морских торговых портах и практически идентичен порядку, установленному п. 18 Правил государственной регистрации судов. Вкратце порядок регистрации судов выглядит следующим образом:

1) прием и регистрация документов, необходимых для регистрации. При принятии документов заявителю должна быть выдана расписка в приеме документов с указанием даты приема и перечня документов. Документы принимаются к рассмотрению только при наличии документа об уплате пошлины. На данной стадии уже могут быть заявителю возвращены документы, если они не соответствуют установленным требованиям, а также при отсутствии одного или нескольких из необходимых документов. При этом заявителю по его требованию выдается письменное мотивированное подтверждение об отказе в приеме документов. В случае если на данной стадии регистрирующий орган (это относится к любому их виду - БУГН на ВВТ, капитану порта, ГИМС) отказал в принятии документов и при этом не выдал мотивированного письменного подтверждения, такие действия на данной стадии уже могут быть обжалованы в суд заявителем;

2) осуществление правовой экспертизы документов;

3) установление отсутствия противоречий между заявляемыми и уже зарегистрированными правами на судно, установление оснований для отказа или приостановления регистрации;

4) при отсутствии указанных противоречий и при отсутствии оснований для отказа в регистрации или приостановления регистрации внесение записи в Реестр (или в реестр арендованных иностранных судов. Здесь порядок аналогичен);

5) выдача свидетельств об осуществленной государственной регистрации, совершение надписей на правоустанавливающих документах.

Срок осуществления государственной регистрации, о котором говорит п. 3 рассматриваемой статьи, начинает течь со дня приема документов на регистрацию. Следовало бы только в данном пункте указать, что этот срок начинает течь на следующий день после даты приема заявления и документов на регистрацию, что следует из общего правила ст. 191 ГК РФ. Данный срок равен одному месяцу с даты приема документов. Что касается продления сроков осуществления регистрационных действий, этому в КВВТ РФ посвящена следующая статья, двадцатая, при рассмотрении которой и будут указаны основания продления данного срока. Окончание данного срока, как и сам срок, исчисляется по правилам гл. 11 ГК РФ. Его окончание датируется последним числом соответствующего месяца, если месяц неполный - аналогично, в последний день месяца. Регистрационные действия могут выполняться, если исходить из ст. 194 ГК РФ, до 24 часов даты последнего дня месяца, но на практике - до окончания рабочего дня.

Напомним, что регистрации подлежит право собственности (все его виды), право хозяйственного ведения, право оперативного управления, безвозмездное пользование, доверительное управление судном. Право аренды регистрации не подлежит. Что касается лизинга (финансовой аренды), то соотношение норм о лизинге вообще и по отношению к судам таково: в первую очередь подлежат применению специальные нормы о лизинге (Федеральный закон "О финансовой аренде (лизинге)", так как в КВВТ РФ и в Правила государственной регистрации судов на этот счет вообще ничего нет), затем - правила параграфа 6 гл. 34 ГК РФ и затем - общие положения об аренде. Договор лизинга судна должен быть заключен в письменной форме (независимо от его срока), существенные условия: цена (лизинговые платежи), срок и предмет (все необходимые данные о судне). Специальные нормы о лизинге - это прежде всего Федеральный закон от 01.01.01 г. "О финансовой аренде (лизинге)". Согласно ст. 20 данного Закона, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, права на передаваемое в лизинг имущество и (или) договор лизинга, предметом которого такое имущество является, подлежат государственной регистрации. То есть ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" отсылает к нормам ГК РФ и специальным правилам, регулирующим лизинг определенных видов имущества. Кроме того, согласно ст. 10 данного Закона, права и обязанности участников лизинга регулируются гражданским законодательством, данным Законом и договором лизинга. КВВТ РФ не содержит о лизинге ни слова, в Правилах регистрации (которые, кстати, ГК РФ противоречить не могут) он тоже не упоминается, но даже если считать, что фразы "сделка" и "прочие обременения" в п. 77 Правил государственной регистрации судов могут включать в себя лизинг, то следует учесть, что ГК РФ Правила противоречить не могут, а в КВВТ РФ и Законе о лизинге ничего о регистрации лизинга и аренды судов вообще (а лизинг - это не что иное, как квалифицированный вид аренды) нет. Это значит, что к вопросу о регистрации лизинга судна следует подходить с позиций регистрации аренды судна как таковой, т. е. аналогично рассмотренным выше правилам, соотношения норм гл. 34 ГК РФ и указанных выше норм КВВТ РФ. Это означает, что договор лизинга судна, как и сам лизинг, регистрации также не подлежит. Это же следует относить и к маломерным судам. При этом следует учитывать, что любые сделки с судном, как с объектом недвижимости (это касается не только лизинга), если сумма их превышает 3 млн. руб., подлежат контролю органами финансового мониторинга. Между тем есть рациональное зерно в том, что введение обязательной регистрации лизинга, причем во всех правилах, с внесением сначала соответствующих изменений в федеральное законодательство, может сыграть положительную роль в осуществлении государственного надзора на ВВТ.

По отношению к безвозмездному пользованию, а такая практика есть, ни в КВВТ РФ, ни в Правилах практически ничего нет, что следует считать существенным пробелом, нуждающимся в восполнении.

Регистрации подлежат и ограничения, и обременения вещных и иных прав на судно, в частности ипотека и арест. Что касается иных обременений, то ни перечня таких обременений, ни их необходимого для регистрации документарного сопровождения Правила государственной регистрации судов не предусматривают.

2. Пункты 4 - 7 настоящей статьи устанавливают основные правила оформления государственной регистрации, причем устанавливают весьма бессистемно, как и сами Правила.

Как уже указывалось, Реестр состоит из трех основных разделов, порядок заполнения которых можно изучить по тексту Приказа Минтранса России от 01.01.01 г. N 144. Помимо разделов, неотъемлемой частью Реестра являются дела правоустанавливающих документов и книги учета документов. Дело правоустанавливающих документов ведется отдельно по каждому судну, в них отражаются все документы, поступающие для государственной регистрации судна и прав на него. В книге учета содержатся данные о принятых документах, о правообладателях, регистрируемом праве и заявителях, выданных свидетельствах, о регистрации, о выданных выписках и справках из Реестра, об иных документах. Днем начала регистрации является день, дата внесения в книгу учета записи о поступившем заявлении о государственной регистрации права на судно, ограничении права или сделки. Присвоенный входящий номер в книге учета о приеме документов и составляет основу номера государственной регистрации права, его ограничения или сделки. Согласно п. 50 Правил, каждая запись о праве, его ограничении (обременении) или сделке с судном идентифицируется номером регистрации. Данный номер присваивается при приеме документов на регистрацию и соответствует номеру книги учета входящих документов и порядковому номеру записи в книге учета входящих документов. О таком номере и идет речь в п. 4 настоящей статьи.