Комментарий к кодексу внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 года N 24-фз (стр. 30 )

Лица, имеющие право на претензию, указаны в ст. 162 комментируемого Кодекса прямо. По общему правилу передача права на предъявление претензии другим лицам (цессия) не допускается, хотя из этого правила есть исключения. Допускается передача такого права грузоотправителем (отправителем буксируемого объекта) грузополучателю (получателю буксируемого объекта) и наоборот. Допускается передача такого права каждым из них также и экспедитору. Наконец, передача права на претензию может иметь место по отношению к страховщику. Если грузоотправитель или грузополучатель (это же относится и к буксировке) заключил со страховщиком договор имущественного страхования и страховщик выплатил в соответствии с договором суммы страхового возмещения, то к страховщику, если договором не предусмотрено иное, переходит право требования, которое страхователь имеет к лицу, ответственному за причинение убытков, которые были возмещены путем выплаты страховой суммы. Такой переход называется суброгацией (ст. 965 ГК РФ), и он полностью распространяется и на случаи перевозки или буксировки. Это подтверждено и в п. 47 указанного выше Постановления Пленума ВАС РФ. Если получателем (отправителем) к моменту суброгации не была еще заявлена претензия, ее обязан заявить страховщик. При этом к претензии должен быть приложен договор страхования и документы о выплате страхового возмещения. Срок исковой давности в этом случае, как считает ВАС РФ, исчисляется не с момента выплаты страхового возмещения, а с момента наступления основания для претензии. Это Постановление хотя и касается перевозок железнодорожным транспортом, но, учитывая, что речь идет, по сути, об одном и том же (суброгации), следует полагать, что суды могут применять это указание ВАС РФ и по отношению к перевозке (буксировке) но внутреннем водном транспорте.

Статья 163. Сроки рассмотрения претензии

Комментарий к статье 163

1. Претензия, принятая перевозчиком (буксировщиком), должна быть им рассмотрена по существу, и о результатах ее рассмотрения перевозчик (буксировщик) должен уведомить заявителя не позднее чем через 30 дней после даты получения претензии. Данный срок начинает течь на следующий день после этой даты. При рассмотрении претензии следует тщательно изучить представленные требования, документы, обосновывающие саму претензию и обосновывающие ее сумму. Если в процессе рассмотрения претензии обнаружится отсутствие какого-либо документа, помимо тех, которые указаны в ст. 162 настоящего Кодекса, перевозчик (буксировщик) может вынести решение по результатам рассмотрения на основании имеющихся документов, а может потребовать предоставления недостающих документов от заявителя. Вопрос о том, вправе ли перевозчик (буксировщик) отказать в принятии претензии к рассмотрению при отсутствии документов, которые не указаны в ст. 162 КВВТ РФ, не решен. С одной стороны, ему лучше потребовать от заявителя представления недостающих для всестороннего изучения обстоятельств документов по той простой причине, что часто удовлетворение претензии в досудебном порядке является для перевозчика (буксировщика) менее обременительным, нежели через суд. О возможных негативных последствиях "антирекламы" уже было сказано выше. С другой стороны, требования, заявленные в претензии, могут быть и необоснованно завышенными, чего можно избежать только при судебном рассмотрении спора. В случае завышенных требований перевозчику предоставлено право частично удовлетворить претензию, но в этом случае следует в деталях обосновать, почему требование является завышенным.

2. В общих чертах ответ на претензию должен содержать реквизиты сторон, сущность предъявленного требования, данные о рассмотрении претензии и приложенных документов, решение, которое должно быть обоснованным и мотивированным, если принято решение об удовлетворении претензии, а также порядок уплаты ее суммы. Если претензия удовлетворена частично, а также в случае решения об отклонении претензии, следует также в деталях обосновать соответствующее решение, ссылаясь на нормативный материал. К примеру, если претензия о возмещении убытков, причиненных повреждением груза, отклонена на том основании, что заявитель не представил к ней коммерческий акт, должна быть ссылка на п. 1 ст. 160 и абзац 3 ст. 162 КВВТ РФ. Документы, которые были представлены перевозчиком, в случае частичного удовлетворения претензии или ее отклонения должны быть возвращены заявителю. О правовых последствиях невозврата таких документов указывалось в комментарии к ст. 161 настоящего Кодекса. В этом случае суд обяжет перевозчика (буксировщика) представить данные документы.

Статья 164. Сроки исковой давности

Комментарий к статье 164

1. Общее правило содержится в п. 1 комментируемой статьи, практически в той же редакции, что и в п. 2 ст. 797 ГК РФ, за исключением отсутствия указания в ст. 797 ГК РФ на буксировщика. Если перевозчик или буксировщик, рассмотрев претензию, принял решение о частичном или полном отказе в удовлетворении претензии либо не ответил вообще на претензию в течение 30 дней начиная со следующего дня после даты принятия претензии, заявитель имеет право предъявить перевозчику или буксировщику иск, то есть обратиться к судебным средствам разрешения спора. Если вести речь о пассажире или о физическом лице, перевозившем груз для личных нужд, уместнее говорить о судебном порядке защиты права, но это только терминология.

Иск - это юридическое действие, выражающееся в обращенном к суду требовании заинтересованного лица (в данном случае - бывшего заявителя претензии) о защите спорного права или охраняемого законом интереса. Эта защита осуществляется судом (арбитражным судом в случае предпринимательской деятельности) установленными в АПК РФ и ГПК РФ способами на основании фактов и иной информации, представленной истцом в исковом заявлении.

Исковое заявление - это документальное оформление иска, его формально-юридическая форма существования. Предъявить иск устно нельзя. Иск есть постольку, поскольку есть исковое заявление. В данном случае, как и всегда, исковое заявление должно состоять из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной. Во вводной части следует указать наименование арбитражного суда (суда, в случае подачи иска пассажиром), сведения об истце и о перевозчике (буксировщике), предмет иска, цену иска. Цена иска - это, к примеру, та часть, в которой не была удовлетворена претензия. В описательной части следует подробно изложить суть правового конфликта. Должно быть указание на договор перевозки (буксировки), его исполнение, в чем выразилось основание привлечения перевозчика (буксировщика) к имущественной ответственности, должны излагаться доказательства заявляемого требования. Здесь же должен содержаться расчет сумм, подлежащих уплате истцу, должны содержаться сведения о ходе и результатах подачи и рассмотрения претензии. В мотивировочной части истец формирует правовую квалификацию конфликта с указанием на статьи КВВТ РФ и ГК РФ, устанавливающие соответствующую ответственность перевозчика (буксировщика), а также со ссылкой на законы, которые должны быть применены. Но данная часть заявления не является обязательной и ее отсутствие, равно как и неточность, не будет являться основанием для отказа в возбуждении производства. В последней, резолютивной части следует четко сформулировать требования, предъявляемые к ответчику. Эта часть содержит саму просьбу о судебной защите. В обязательном порядке резолютивная часть должна содержать перечень прилагаемых документов. Если некоторых из них нет, например, перевозчик, отклонив претензию, не возвратил их заявителю (теперь истцу), то указание об этом должно содержаться в описательной части. Исковое заявление может быть подано как непосредственно в суд, так и направлено по почте.

Следует еще раз отметить повышенную важность подробности и полноты описательной части, особенно касающейся претензионной деятельности, а также наличия необходимых прилагаемых к исковому заявлению документов. Так, если предъявляется иск, связанный с утратой груза, должно быть представлено указание о наличии справки об отправке груза и отметки о неприбытии груза, это должно быть документально приложено к исковому заявлению. В случае уклонения перевозчика от выдачи такой справки или от учинения отметки должны быть представлены доказательства этого, например копия запроса о выдаче справки. В указанном выше Постановлении ВАС РФ рекомендует признавать неприложение подобных доказательств к претензии как нарушение заявителем порядка предъявления претензии. Не исключено такое и по отношению к перевозкам на ВВТ.

2. Согласно п. 3 ст. 797 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, устанавливается в один год с момента, определяемого в соответствии с транспортным законодательством. КВВТ РФ в п. 2 комментируемой статьи устанавливает в качестве такого момента день наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии. Фраза, что этот срок начинает течь с этого дня, означает, что он начинается в этот день, день наступления события входит в срок исковой давности. В связи с этим может возникнуть вопрос об установлении такого дня. Ведь эти обстоятельства, например повреждение груза, могут наступить в ходе перевозки, когда контрагент не имеет никакой физической возможности контролировать процесс перевозки, не считая случаев сопровождения груза его представителем. В этом случае единственным документальным подтверждением даты наступления события будут соответствующие документы, в приведенном примере коммерческий акт. Таким образом, указание на день наступления самого события на практике иногда может привести к тому, что истец не сможет этот день точно установить. В данном случае надлежит применять общие правила п. 1 ст. 200 ГК РФ, согласно которой начало течения срока исковой давности включает в себя объективный и субъективный моменты. Объективный момент - это и есть наступление того обстоятельства, которое является основанием предъявления претензии, например день, когда произошло падение груза, приведшее к его повреждению. Субъективный момент - это момент, когда заявитель узнал или по обстоятельствам должен был узнать о наступлении такого обстоятельства. В этом случае, если истец докажет, что он объективно не мог узнать о наступлении такого события, суд может ориентироваться на субъективный момент. Поэтому представлялось бы более целесообразным установить подобные правила в комментируемой статье либо установить, что исковая давность начинает течь с момента фиксации обстоятельств, являющихся основанием для предъявления претензии.

3. По требованиям к перевозчику или буксировщику в связи с перевозкой или буксировкой срок исковой давности устанавливается в один год (то же содержится и в п. 3 ст. 797 ГК РФ), а по требованиям к перевозчику в связи с перевозкой пассажиров и багажа - три года. При этом на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью пассажира (иного лица), сроки исковой давности распространяться не должны в силу прямого указания ст. 208 ГК РФ. При этом требование удовлетворяется только за три года, предшествовавших подаче иска. Это же относится и к компенсации морального вреда (нераспространение на него исковой давности). На эти сроки исковой давности распространяются правила гл. 12 ГК РФ. Пропуск срока исковой давности прекращает право на иск в материальном смысле. Если иск предъявлен до истечения тридцатидневного срока, установленного для ответа на претензию, исковое заявление подлежит возвращению. Если такое обстоятельство установлено судом уже в ходе рассмотрения иска, исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения. К такому выводу пришел ВАС РФ в п. 45 указанного выше Постановления.

4. Срок исковой давности по искам перевозчиков или буксировщиков к отправителям и получателям грузов и буксируемых объектов, а также к пассажирам и иным физическим и юридическим лицам (например, если установлена вина третьих лиц в загрязнении с судна нефтью при перевозке, но если при этом не было столкновения) во всех случаях устанавливается в один год со дня наступления события, послужившего основанием для иска. Устанавливается эта дата документально либо аналогично правилам, рассмотренным выше. Пропуск указанного срока прекращает право на иск в материальном смысле.

Так, в одном из дел, Третий арбитражный апелляционный суд г. Красноярска оставил без удовлетворения апелляционную жалобу ОАО "Енисейское речное пароходство" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 01.01.2001 по делу N А/2007. Жалоба состояла в том, что, по мнению заявителя, арбитражный суд ошибочно применил срок исковой давности и отказал в удовлетворении исковых требований. Истцом заявлено было требование о взыскании стоимости услуг по очистке судна, правоотношения по которой регулируются гл. 39 ГК РФ, а поэтому, как считал истец, подлежит применению общий срок исковой давности, а не годичный. Апелляционный суд сослался на главу 11 КВВТ РФ, ст. 197 ГК РФ, согласно которой для отдельных видов требований могут устанавливаться сокращенные сроки исковой давности (специальные), и на п. 4 ст. 164 КВВТ РФ, где и установлен годичный срок исковой давности. Глава 39 ГК РФ здесь применению не подлежит. На этом основании, как счел Третий апелляционный суд, Арбитражный суд Красноярского края правильно применил нормы материального и процессуального права, вследствие чего решение Арбитражного суда Красноярского края по делу N А/2007 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения (Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда ВСО от 01.01.01 г., дело N А/2005-03АП-1449/2007).

5. В п. 5 комментируемой статьи установлен специальный двухгодичный срок исковой давности для требований, возникающих в связи со столкновением судов и проведением спасательной операции. Срок начинает течь также с момента наступления события, являющегося основанием ответственности. Например, это будет дата невыплаты спасателю специальной компенсации, момент повреждения судна спасателя. Следует также указать, что спасатель вправе требовать от ответственного за вознаграждение лица предоставления обеспечения требований, включая судебные или арбитражные расходы. При столкновении судов двухгодичный срок исковой давности также начинается с момента возникновения основания иска, например с момента, когда судну причинено повреждение, а не с момента его окончательной оценки. Если при столкновении причинен вред жизни и здоровью, исковая давность не применяется, что распространяется также на требования о компенсации морального вреда. Пассажир, а также физическое лицо, перевозившее груз для личных нужд, при предъявлении иска (как и в остальных случаях) освобождаются от уплаты пошлины.

Глава XIX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 165. Ведение в действие настоящего Кодекса

Комментарий к статье 165

1. Право как властно-нормативная, формальная оболочка общественных отношений, являясь их нормативным выражением в сфере их действия в рамках социально значимого поведения, всегда подвергается изменениям в результате изменений самих этих отношений, весь конгломерат которых динамично структурируется на однородные, объединенные предметно и функционально по своим объективным свойствам блоки, которые являются предметами регулирования соответствующих отраслей системы права. Законодательство, как в узком, так и в широком значении, есть внешняя форма существования права. И изменения в праве, обусловленные изменением самих общественных отношений, оформляются как изменения законодательства. Здесь термин "изменения" понимается широко не только как собственно изменения редакции отдельных нормативных правовых актов, но и как изменение самой материи системы права, которые происходят в числе прочего также и путем отмены одних и появления других нормативных правовых актов.

Как указывалось во вступлении, изменения отношений собственности и изменение механизма взаимодействия транспорта с клиентурой в структуре гражданского оборота предопределили такое изменение в системе внутреннего водного транспорта - взамен УВВТ СССР принят КВВТ РФ. И последняя глава настоящего Кодекса посвящена порядку введения в действие КВВТ РФ, то есть вступления его в силу, а также регулятивного взаимодействия КВВТ РФ с иными нормативными правовыми актами в контексте действия КВВТ РФ во времени. О действии КВВТ РФ в пространстве говорилось в комментарии к гл. 1 - это территория, очерченная Государственной границей РФ. Известно три формы прекращения действия нормативно-правового акта (в данном случае УВВТ СССР):

истечение срока действия, на который был принят акт;

прямая отмена акта соответствующим органом;

фактическая замена акта другим, который будет регулировать тот же предмет, ту же сферу общественных отношений, которую регулировал прежний.

В случае с УВВТ имеет место третий случай, взамен его принят КВВТ РФ. При таком способе, как правило, продолжают действовать и иные нормативно-правовые акты, регулирующие эту же сферу, и они могут противоречить (и противоречат) этому новому акту. Поэтому данный способ часто приводит к коллизиям и пробелам в праве, что с неизбежностью влечет и непоследовательную, бессистемную правоприменительную практику. Но право как сфера приложения волевой составляющей функционирования общества подвержено в результате преломления объективных условий социального бытия изменению через призму отражения этого социального бытия в правосознании законодателя. Это означает, что противоречащие новому нормативно-правовому акту иные акты должны быть приведены в соответствие с ним, а пока этого нет применяться только в той части, в которой они не противоречат ему. Такой механизм взаимодействия процессов создания и регулирующего воздействия и отражается в гл. 19 настоящего Кодекса.

По юридической силе КВВТ РФ является Федеральным законом. Для него установлен общий порядок принятия и вступления в силу. Основные стадии, которого выглядят следующим образом:

законодательная инициатива;

обсуждение законопроекта;

принятие закона;

опубликование закона.

Это общее правило - вступление закона в силу со дня его официального опубликования. Законы подлежат обязательному официальному опубликованию - это конституционная норма, имеющая прямое действие, неопубликованные законы не применяются, юридически их нет. Опубликование необходимо для всеобщего ознакомления с законом (презумпция знания закона - в течение установленного срока со дня его официального опубликования до введения его в действие предполагается, что с ним ознакомлены), а также для его вступления в силу. По общему правилу, которое имеет место и в случае с КВВТ РФ, законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после их подписания Президентом РФ и вступают в силу по истечении 10 дней после даты их опубликования, то есть на одиннадцатый день после даты опубликования одновременно на всей территории Российской Федерации.

2. Обычно в связи с принятием нового закона в заключительных его положениях содержатся перечни нормативно-правовых актов, признаваемых утратившими силу. Это второй из указанных выше способов прекращения действия нормативно-правовых актов - их прямая отмена. В связи с принятием и вступлением в силу КВВТ РФ утратил силу УВВТ СССР, соответственно, утрачивают силу все нормативные правовые акты о применении УВВТ СССР. В их числе указанный в п. 2 комментируемой статьи п. 8 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 3 марта 1993 г. N 4604-1 "О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации". Кроме того, этот пункт, не единственный элемент (источником пункт назвать нельзя, как и нормативно-правовым актом) законодательства, который утратил силу в связи с принятием КВВТ РФ. В УВВТ СССР вносились изменения, и нормативно-правовые акты о таких изменениях тоже не действуют. В этом отношении совершеннее представляется редакция ст. 422 ТК РФ - там содержится перечень из нескольких десятков нормативно-правовых актов, признанных утратившими силу в связи с принятием ТК РФ.

3. Выше указывалось это общее правило - законы и иные нормативно-правовые акты должны быть приведены соответствующими органами государственной власти (по компетенции - теми, которые их приняли, либо их правопреемниками, либо органами, созданными взамен, либо органами, специально наделенными полномочиями, которыми ранее обладал орган, принявший подлежащий приведению в соответствие нормативный правовой акт) в соответствие с новым законом. Это правило по отношению к нормативно-правовым актам в сфере ВВТ содержится в п. 3 данной статьи. Как законы, так и подзаконные нормативно-правовые акты должны быть приведены в соответствие с КВВТ РФ, а пока не приведены - применяться только в части, не противоречащей ему, - это императивная норма. Но это правило распространяется только на те нормативно-правовые акты, предметом которых непосредственно являются отношения в области внутреннего водного транспорта. Что касается нормативно-правовых актов иной предметной направленности, то если они противоречат КВВТ РФ, следует применять общие способы преодоления коллизий в праве: постоянный мониторинг законодательства и толкование, внесение изменений и дополнений, судебная и арбитражная практика, согласительные процедуры, принятие новых актов и отмена старых, систематизация законодательства. Что же касается сферы ВВТ, то если КВВТ РФ противоречат подзаконные акты, сложностей не возникает, применяться должен КВВТ РФ. Если противоречат КВВТ РФ и федеральный закон, дело обстоит несколько сложнее. Здесь следует обращать внимание на приоритетность и сферу действия акта. КВВТ РФ и любой другой федеральный закон - это акты, изданные одним органом, они имеют одинаковую юридическую силу. Такие коллизии в настоящее время, как и вообще при рыночной экономической системе, неизбежны, они являются часто выражением политических коллизий, а политика была и останется концентрированным выражением экономики. Существует правило, согласно которому, если противоречат общий (КВВТ РФ) и специальный (иной федеральный закон в сфере ВВТ) акты одного уровня, то применяется последний, а если разного, то общий. С актами разного уровня сложностей нет, а вот по отношению к актам одного уровня если постоянно применять такое правило, то есть в случае каждого нового закона в сфере ВВТ применять его, а не КВВТ РФ (если они противоречат), то напрашивается вопрос о необходимости существования настоящего Кодекса. Здесь должно применяться другое общее правило, выработанное практикой. Кодексы как результат кодификации должны являться определяющими для всех иных нормативно-правовых актов, регулирующих этот же предмет, они должны быть ориентированы на него. Что же касается самого КВВТ РФ, то для приведения его в соответствие с требованиями развития ВВТ (например, открытия ВВП РФ для иностранного флага) должны применяться изменения и дополнения, ориентированные на реальные процессы в самой транспортной отрасли и отраслях, тесно граничащих с ней, и на этом уже основании, в развитие настоящего Кодекса, принимать иные федеральные законы в данной сфере.

Статья 166. Порядок применения правил, установленных настоящим Кодексом

Комментарий к статье 166

1. Предмет регулирования данной статьи - действие норм КВВТ РФ во времени. Общий принцип такого действия - закон обратной силы не имеет - применительно к отношениям в области внутреннего водного транспорта сформулирован в п. 1 данной статьи. Этот принцип означает, что КВВТ РФ не распространяет регулятивное воздействия на отношения, возникшие до его вступления в силу. Исключением из этого правила является указание в самом законе на то, что его действие распространяется на общественные отношения, возникшие до введения его в действие. В КВВТ РФ такого указания нет. Им не является правило о том, что к отношениям, возникшим до введения в действие КВВТ РФ, его нормы применяются только к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие. Эти права и обязанности - только часть самих отношений, которые в целом КВВТ РФ не будет регулировать. По отношению к нормам гражданского права, содержащихся в КВВТ РФ, в частности об отношениях собственности на суда, правило п. 1 рассматриваемой статьи основывается на ст. 4 ГК РФ, согласно которой акты гражданского законодательства не имеют обратной силы, а действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо (путем прямого указания на это) устанавливается законом. Согласно п. 2 данной статьи, по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применим к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Многие гражданско-правовые отношения в сфере ВВТ оформляются как договорные, в частности аренда, перевозка, буксировка, сделки с судами и иные. Сами договорные отношения часто носят длящийся характер. В этом смысле будет такое соотношение, что если специальный закон, регулирующий такие виды договоров не принят, а принят закон, затрагивающий права и обязанности сторон по договору, то действуют правила, рассмотренные выше. Если принят закон, устанавливающий для сторон иные правила, чем те, которые существовали во время заключения договора, применяются правила п. 2 ст. 422 ГК РФ, на котором основывается следующий пункт рассматриваемой статьи.

2. Применительно к действию норм КВВТ РФ по отношению к договорам (в частности, аренды судов, буксировки, договора перевозки груза и иных) общей нормой следует считать п. 2 ст. 422 ГК РФ, согласно которому, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия этого договора сохраняют силу, кроме тех случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Рассматриваемая статья в п. 2 не распространяет такое действие КВВТ РФ на договоры, заключенные до даты его вступления в силу. Поэтому, например, договор буксировки судна, заключенный до даты введения КВВТ РФ в действие и не исполненный до этой даты, будет регулировать отношения сторон этого договора до его исполнения. Но в процессе исполнения договорных обязательств, стороны становятся нередко участниками и иных правоотношений, которые не вытекают непосредственно из договора и регулируются также и иными отраслями права. По отношению к таким правоотношениям действует рассмотренное в комментарии к п. 1 правило.

3. О федеральном законе "О прямых смешанных (комбинированных) перевозках" уже говорилось в комментарии к гл. 14 настоящего Кодекса. При его принятии все же следует оставить в КВВТ РФ главу об этом, но, соответственно, внеся в нее все необходимые изменения. Если это приведет к бессмысленному дублированию норм, можно ограничиться одной статьей, отсылающей к данному закону.

Конечно, при принятии данного нормативно-правового акта нормы КВВТ РФ не должны противоречить правилам данного закона, так как в этом случае в его составе будут специальные нормы, посвященные именно таким перевозкам, и относиться они будут ко всем видам транспорта.

Статья 167. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Кодексом

Комментарий к статье 167

В целях конкретизации норм КВВТ РФ и федеральных законов в сфере ВВТ и граничащих с ней областях издаются многочисленные нормативно-правовые акты Правительства РФ, Президента РФ, министерств, ведомств и иных структур исполнительной ветви власти, которые являются по юридической силе подзаконными нормативно-правовыми актами, и они по общему принципу не должны противоречить федеральным законам, к каковым относится и данный Кодекс. Этих актов, как уже указывалось в гл. 1, огромное множество - более сотни, а актов, опосредованно относящихся к сфере ВВТ, еще больше. Обязанность указанных в данной статье органов государственной власти по приведению актов в соответствие с КВВТ РФ основывается на этом конституционном принципе и носит императивный характер. Если какие-либо нормы данных актов противоречат КВВТ РФ, последний имеет бесспорное преимущество - это следует из общего принципа коллизионного права. В случае таких противоречий, если подзаконный акт не приведен в соответствие с настоящим Кодексом, он просто в этой части не подлежит применению.