Комментарий к кодексу внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 года N 24-фз (стр. 29 )

Диспаша - это документ, в котором отражается (содержится) определение рода аварии, расчет общей аварии и размеры (доли) ее распределения между участниками общего предприятия. Как документ, диспаша состоит из нескольких частей. В первой части указываются ее реквизиты, дата начала составления и перечень материалов, а также содержится постановление об определении рода аварии. Во второй части содержится определение диспашера относительно стоимости судна и груза в неповрежденном состоянии и размер провозной платы, а также указание на то, на чьем риске находилось имущество общего предприятия. В третьей части указываются: суммы, относящиеся на общую аварию, суммы, относящиеся на частную аварию, поясняющие записи и вычисления, мотивировочная часть, где указываются причины отнесения соответствующих расходов на общую или частную аварию; сумма (размер) контрибуционной стоимости. В следующей части приводится расчет, устанавливается контрибуционный дивиденд и указываются доли каждого из участников в общей аварии. В заключительных положениях диспаши проставляется подпись диспашера и дата окончания ее составления.

Статья 156. Материалы, на основании которых составляется диспаша

Комментарий к статье 156

1. Собственно о материалах, на основании которых составляется диспаша, в данной статье не говориться ни слова, не считая императивно установленной открытости сведений, содержащихся в этих материалах для заинтересованных лиц и о привлечении специалиста для дачи заключения. Вообще, данную статью следовало бы и озаглавить не так. Ее целесообразнее было бы определить как "производство по составлению диспаши". Кроме того, нет особой необходимости выделять в отдельную статью положение о сборе за составление диспаши (ст. 157 КВВТ РФ) - это "микроскопическое" правило вполне бы довольствовалось местом в последнем абзаце (пункте) статьи, озаглавленной указанным образом. Если же говорить более масштабно, то следует полагать, что положения о порядке составления диспаш здесь явно недостаточно. Составление диспаши - это по своей природе комплекс действий по сбору, изучению и оценке документов, которые являются доказательствами. Эта деятельность носит процессуальный характер, а результатами составления диспаши затрагиваются имущественные интересы, причем порой в весьма внушительных размерах. В силу данных обстоятельств можно всерьез думать о детальном регулировании деятельности диспашеров на федеральном уровне путем принятия соответствующего закона.

Основные материалы, на основании которых устанавливаются факт наличия и род аварии, а также размеры убытков, пожертвований, характер повреждений, были рассмотрены, насколько позволяет объем, в комментарии к статье 144 настоящего Кодекса. Можно их еще раз перечислить - судовой (вахтенный) журнал, машинный журнал, перевозочные документы (накладная, ведомость, договор, квитанции и иные перевозочные документы), акт об аварии, акты осмотра судна и груза. Некоторые из этих документов могут быть в наличии в момент подачи письменного заявления диспашеру, а некоторые, например повторные акты осмотра узлов и иных конструктивных элементов судна в целях дачи заключения и само заключение, уже в ходе делопроизводства по составлению диспаши.

Лицо, заинтересованное в составлении диспаши, о котором идет речь, - это любой из участников общего предприятия. Заявление подается в письменной форме с обязательным приложением к нему копий всех имеющихся документов, на основании которых будет составляться диспаша, чем полнее будет "запротоколировано" общее предприятие перед началом составления диспаши, тем больше степень вероятности ее правильности. Срок (1 год), в течение которого такое лицо должно подать заявление, относится по своей природе к преклюзивным (пресекательным) срокам, но по смыслу п. 1 комментируемой статьи он таковым не является. Здесь он ближе к сроку осуществления права, так как, если такое лицо не подало письменное заявления по своей инициативе или на основании запроса о таком заявлении не представит доказательств акта аварии или сведений о стоимости имущества (имеется в виду имущество в общем предприятии), диспашер вправе составить диспашу на основе тех данных, которыми он располагает в данный момент. Составленная в таком порядке диспаша может оспариваться только на том основании, что она является явно неправильной. Законодатель не раскрывает, не конкретизирует смысла термина "явно неправильно". Данное положение надлежит толковать исходя из фактических обстоятельств. Явно - это значит, исходя из данных условий, определенно неправильно, неверно, не соответствует действительности очевидно, даже не для специалиста. Явно неправильными могут быть не только, скажем, суммы, в которых определены доли участников аварии, но и иные сведения, например данные о возрасте частей и оборудования судна, данные о действиях экипажа и иные моменты, которые играют существенную роль в распределении общей аварии.

2. Всегда, когда в ходе какого-либо вида процессуальной деятельности, связанной с установлением фактов обнаруживается необходимость в применении специальных познаний, субъект такой деятельности вправе привлечь специалиста - это непреложное правило. Не является исключением и исследование обстоятельств акта аварии при составлении диспаши. Специальные познания здесь могут касаться многих областей, но, как правило, это будут вопросы судостроения, гидростатики и гидродинамики, судовождения, ремонтных работ. Не исключается и привлечение специалистов в области аудита и отчетности. Такие специалисты, помимо назначения диспашером, могут привлекаться на договорной основе. Статус такого специалиста в производстве по составлению диспаши - независимый эксперт, который обязан дать заключение. В случае невозможности дать заключение можно прибегнуть к привлечению других специалистов либо составлять диспашу исходя из того, что имеется. Данное заключение имеет статус доказательства, которое оценивается в совокупности с другими доказательствами.

3. Открытость информации, содержащейся в материалах, на основании которых составляется диспаша, устанавливается правилами п. 3 комментируемой статьи. Диспашер должен предоставить копии данных документов по требованию заинтересованных лиц. В случае если составление диспаши пересекается с деятельностью органов государственной власти, которым необходимы оригиналы данных документов, диспашер обязан их представить.

Статья 157. Сбор за составление диспаши

Комментарий к статье 157

Данная статья, которая, как уже указывалось, не нуждается в "суверенитете" (да и ст. ст. 155 и 156 КВВТ РФ можно было бы объединить в один массив), императивно (п. 1 ст. 140 настоящего Кодекса) устанавливает обязанность участников аварии уплатить разовый возмездный платеж - сбор за составление диспаши. Размеры данного сбора периодически индексируются, его сумма разделяется между участниками пропорционально их долям в общей аварии, то есть данный сбор фактически является "частью" общей аварии.

Статья 158. Исправление и оспаривание диспаши

Комментарий к статье 158

1. Так как составление диспаши, а точнее совокупность действий по установлению и расчету общей аварии, результат которых фиксируется в диспаше, представляет собой весьма трудоемкий процесс, а также тот факт, что диспашей затрагиваются имущественные интересы и она имеет силу исполнительного листа (документа), в п. 1 данной статьи предусмотрена возможность исправления ошибок в расчетах после регистрации диспаши в реестре (на практике это может быть осуществлено и до такой регистрации, что представляется даже более целесообразным) как по инициативе самого диспашера, так и по заявлению участников общей аварии. Срок, в течение которого допускается такое исправление, не должен в принципе устанавливаться строго - это может быть осуществлено в любое время после составления диспаши. Часть диспаши (той, что исправлена), в которой содержатся данные исправления, называется аддендумом. Его реквизиты аналогичны диспаше, за исключением того, что в нем не указываются подробно обстоятельства акта аварии и не дублируется правильная часть расчетов. Здесь содержится только заново произведенный расчет того, что было неправильным. Аддендум юридически является неотъемлемой частью самой диспаши, самостоятельного доказательственного значения он не имеет, не является он и исполнительным листом. Вместе с тем если аддендум к диспаше составлен и после этого она была оспорена, то доказательственную силу в ходе рассмотрения дела она будет иметь только при наличии аддендума.

2. Правило п. 2 комментируемой статьи устанавливает право заинтересованных лиц оспорить диспашу в суде, а также срок исковой давности по требованию о таком оспаривании. Заинтересованные лица - это прежде всего сами участники общей аварии, им принадлежит право на иск в этом случае. Не исключается возможность оспаривания диспаши и иными лицами, в частности, кредиторами одного из участников общей аварии. Срок исковой давности для предъявления требования об оспаривании диспаши составляет шесть месяцев, начиная с момента получения диспаши или аддендума. Истечение данного срока погашает право заинтересованных лиц на иск в материальном смысле, то есть право на возможность принудительного осуществления того, что требуется. К данному сроку полностью применяются правила о приостановлении (ст. 202 ГК РФ), перерыве (ст. 203 ГК РФ) и восстановлении (ст. 205 ГК РФ) исковой давности. Рассмотрение требования об оспаривании диспаши осуществляется по правилам искового производства, привлечение к участию в деле диспашера на практике является обязательным. В заявлении должны содержаться персональные данные диспашера, данные заявителя (заявителей), регистрационный номер и дата составления диспаши и аддендума, содержание диспаши и аддендума, которое оспаривается с указанием причин, на основании которых она оспаривается, цена иска, дата и место составления. К заявлению должны быть приложены копии диспаши, а также могут быть необходимы и копии документов (материалов), на основании которых составлена диспаша.

3. По итогам рассмотрения спора суд может оставить диспашу в силе, может изменить ее или ее части, а также может поручить диспашеру составить новую диспашу. Это стандартный и единственно возможный перечень видов судебных решений по данному спору.

Статья 159. Исполнение диспаши

Комментарий к статье 159

Как уже указывалось, диспаша в силу самой своей природы, относится к числу документов, имеющих силу исполнительного листа. Принудительное исполнение неоспоренной или оспоренной, но оставленной судом в силе диспаши осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нормами раздела 7 ГПК РФ. Диспаша относится к документам, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи органов, совершающих нотариальные действия. Для получения исполнительной надписи необходимы сама диспаша и справка диспашера о том, что диспаша не оспорена, не отменена и не изменена судом.

Глава XVIII. АКТЫ, ПРЕТЕНЗИИ И ИСКИ

Статья 160. Акты

Комментарий к статье 160

1. Как и на всех видах транспорта, на внутреннем водном транспорте предусматривается претензионный порядок предъявления требований к перевозчику и буксировщику по обстоятельствам, являющимися основаниями их имущественной ответственности. Суть такого порядка в том, что до того, как предъявить перевозчику или буксировщику иск, необходимо предъявить ему претензию в порядке, установленном в транспортном законодательстве. Недостатком практически всех кодифицированных источников транспортного законодательства является та их черта, что порядок предъявления претензий в них почти полностью состоит из отсылочных норм, а отсылают эти нормы к подзаконным актам, создавая еще одно благодатное условие для чрезмерной экспансии ведомственного нормотворчества. Думается, что, если бы в комментируемой главе КВВТ РФ содержалось еще 5 - 6 статей, более детально и единообразно регулирующих именно порядок, стадийность, а также отношения участников претензионной деятельности, это было бы плюсом и не "испортило" бы настоящий Кодекс.

Предъявляя претензию перевозчику или буксировщику, необходимо данную претензию сопроводить документально, то есть позаботиться о наличии всех документов, обосновывающих претензию. Одними из главных документов являются коммерческий акт и акт общей формы.

Коммерческий акт, как и акт общей формы, - это документ, составляемый перевозчиком или буксировщиком по заявлению грузоотправителя, грузополучателя, отправителя, получателя буксируемого объекта и получателя багажа, удостоверяющий обстоятельства, являющиеся основанием имущественной ответственности перевозчика или буксировщика. В п. 4 ст. 796 ГК РФ упоминается о коммерческом акте и акте общей формы только как о документах, констатирующих факт несохранности груза. Юридическое значение коммерческих актов и актов общей формы состоит в фиксации обстоятельств, служащих основаниями ответственности перевозчиков или буксировщиков. В претензионном процессе они выполняют функцию средства доказывания. Если заявляется претензия, к ней в обязательном порядке должен быть приложен коммерческий акт или акт общей формы. Отсутствие данных актов не лишает потенциального заявителя права на предъявление претензии, но доказывать наличие обстоятельств ответственности перевозчика или буксировщика на основании одних только транспортных (сопроводительных) документов будет сложнее. Равно и для перевозчика (буксировщика) будет труднее доказывать наличие обстоятельств, освобождающих его от ответственности. Поэтому всегда в таких случаях следует составлять коммерческий акт (акт общей формы), причем в присутствии получателя.

Коммерческий акт следует составлять по общему правилу в день выгрузки грузов, непосредственно после их проверки. Аналогично и в отношении буксируемого объекта - в день его принятия получателем, непосредственно после осмотра. Если обстоятельства, подлежащие фиксации в коммерческом акте, наступили в пути следования, коммерческий акт составляется непосредственно после обнаружения таких обстоятельств. В данном случае, так как отправитель (получатель) не имеет возможности контролировать перевозчика, он находится в уязвимом положении с точки зрения вероятности искажения данных, подлежащих включению в коммерческий акт. Представляется, что в данных ситуациях следовало бы в настоящий Кодекс внести нормы (хотя бы отсылочные) об ответственности за искажение данных, подлежащих оформлению коммерческим актом, либо установить составление в порте назначения второго экземпляра коммерческого акта так, чтобы акт, составленный на судне в пути следования, и акт, составленный по прибытии, юридически рассматривались как одно целое.

По общему правилу коммерческий акт составляется в трех экземплярах, подписываемых перевозчиком (буксировщиком) и получателем. Все данные, подлежащие фиксации в коммерческом акте, надлежит вносить и оформлять полностью, с предельной точностью. Не допускается внесение исправлений, зачеркивания, все ответы на вопросы бланка должны быть недвусмысленными. Нельзя также заносить в коммерческий акт информацию предположительного характера, не должно быть никаких выводов и заключений. Не допускаются фразы типа "следует полагать", "видимо", "примерно", "возможно", "приблизительно" и им подобных. Время должно указываться с точностью до минуты. Не допускаются записи о состоянии груза (багажа), тары или буксируемого объекта в общих выражениях "погрузка неправильная" (должно указываться, что именно неправильно и в каком количестве), "такелаж поврежден" (должно указываться конкретно, как именно и что в такелаже повреждено). Если такие правила составления коммерческого акта нарушаются, он считается составленным с нарушением, что может быть основанием его обжалования. В какой-то степени коммерческий акт в этом отношении можно сравнить с протоколом производства следственного действия, где играет огромную роль буквально каждый знак препинания. Конкретное содержание коммерческого акта определяется спецификой тех обстоятельств, которые подлежат оформлению в нем. Такие обстоятельства перечислены в п. 2 комментируемой статьи.

2. Данный перечень является исчерпывающим. Первое из таких обстоятельств - несоответствие фактического наименования груза, багажа или буксируемого объекта, массы груза или багажа, количества грузовых мест или мест багажа тем данным, которые указаны в накладной и иных перевозочных документах. При несоответствии наименований следует точно указывать, что именно не соответствует и когда было обнаружено несоответствие. Несоответствие массы груза (багажа) или количества грузовых мест (мест багажа) - это не что иное, как недостача. При оформлении недостачи следует подробно фиксировать все обстоятельства недостачи и ее обнаружения, а также точно определять количественную составляющую акта. Многое здесь зависит от специфики груза. Например, если обнаружена недостача груза при поврежденной таре, должно быть указано качество и вид материала, из которого изготовлена тара, соответствует ли тара требованиям государственных стандартов, одинаковы или различаются грузовые места в однотипной исправной таре по весу и габаритам. Если груз перевозился в стеклянной таре, указывается вид стекла и есть ли на нем заводские дефекты, то есть недостача груза или багажа фиксируется по правилам до мелочей. Следующий вид несохранности груза или багажа, подлежащий удостоверению коммерческим актом, - это повреждение (порча) груза или багажа. По отношению к буксировке - повреждения буксируемого объекта. Устанавливается и фиксируется подробно каждый признак повреждения, указывается, какие признаки повреждения груза или тары установлены. Если тара исправна, то указывают, по каким признакам обнаружено повреждение (порча) груза, допустим, следы течи, звук битого стекла. Указывается состояние упаковочного материала. При наличии пломб указывается количество и состояние пломб и оттисков, а также была или нет возможность доступа к грузу без вскрытия пломб. Словом, указывается все относительно характера, количества, времени и способа обнаружения повреждений (порчи) груза или багажа или повреждений буксируемого объекта. Следующее из обстоятельств, подлежащих оформлению коммерческим актом, - это обнаружение перевозочного документа без груза (багажа) или буксируемого объекта, то есть случай утраты груза (багажа) или буксируемого объекта и случаи обнаружения груза (багажа) или буксируемого объекта без сопроводительных документов. Здесь также точно фиксируются все обстоятельства такого обнаружения с указанием причин отсутствия груза (буксируемого объекта) либо соответствующих документов. На бездокументарный груз должно быть указано, когда, где и при каких обстоятельствах обнаружен такой груз, количество мест, маркировка, состояние тары и упаковки, пломб и оттисков. Недостача древесины и такелажа при повреждении плота - частный случай несохранности буксируемого объекта. Это отражается не только в коммерческом акте, но и в акте окончания буксировки (относится не только к плотам). Здесь перечисляются неповрежденные сплоточные единицы и количество леса в них по спецификациям, прилагаемым к накладной, а количество древесины в поврежденных единицах может указываться ориентировочно. Характер повреждений указывается подробно, как и повреждения такелажа. Недостача или порча (потеря коммерческой применимости исходя из химических свойств) наливных грузов удостоверяется в документарной форме согласно правилам перевозок грузов (п. 3 комментируемой статьи). Коммерческим актом оформляется и возвращение перевозчику похищенного груза, багажа или буксируемого объекта. Это необходимо потому, что согласно ст. 117 КВВТ РФ, если груз доставлен по истечении установленного срока, получатель может его принять в случае возврата перевозчику суммы, выплаченной им в результате утраты груза.

В случае отказа в составлении коммерческого акта или нарушений при его оформлении грузополучатель вправе до момента вывоза груза из порта назначения обжаловать такой отказ или нарушение руководителю порта, который обязан дать мотивированный ответ на жалобу в течение трех дней (в отношении скоропортящихся грузов - одного дня). Документы об обжаловании впоследствии должны быть приложены к исковому заявлению. В случае отказа в составлении коммерческого акта грузополучатель принимает груз по правилам приемки продукции по качеству и количеству от контрагента по договору поставки. Данные акты, составленные без участия перевозчика, суд может рассматривать как косвенные доказательства несохранности груза.

3. Если груз прибыл на технически исправном судне либо в контейнере с неповрежденными запорными устройствами, а равно в сопровождении представителя грузоотправителя или грузополучателя, коммерческий акт не составляется, что следует признать ошибочным, так как указанные обстоятельства еще не являются окончательным свидетельством того, что в процессе перевозки или во время погрузки не было обстоятельств, вызвавших несохранность груза. Несохранность может наступить, например, в результате неправильных действий отправителя по погрузке. А в такой ситуации, несмотря на то что она служит основанием освобождения перевозчика от ответственности, предъявитель претензии будет доказывать его вину. Поэтому не помешало бы удостоверять несохранность груза и в данном случае тоже коммерческим актом. Недостача массы груза в пределах норм естественной убыли, норм снижения влажности или сорности, норм расхождения в показаниях весовых приборов (+/- 1%) и разница в массе груза, принятого к перевозке, исходя из расчетов по итогам за навигацию тоже коммерческим актом не оформляются.

4. Обстоятельства, не предусмотренные п. 2 ст. 160 настоящего Кодекса, оформляются актами общей формы, что еще раз говорит об исчерпывающем характере перечня обстоятельств, оформляемых коммерческим актом. Как правило, актами общей формы оформляются следующие обстоятельства:

подача к перевозке непригодного судна;

проверка массы и количества грузовых мест;

повреждение судна или контейнера средствами отправителя или получателя при погрузке или выгрузке груза, повреждения судна буксируемым объектом;

оставления представителем грузоотправителя или грузополучателя сопровождаемого ими груза;

утрата документов, прилагаемых к транспортной накладной;

отказ в приеме груза к перевозке (буксируемого объекта к буксировке);

разногласия относительно суммы объявленной стоимости груза.

Статья 161. Порядок предъявления претензий к перевозчику или буксировщику

Комментарий к статье 161

1. Как уже указывалось, на внутреннем водном транспорте, как и на всех иных видах транспорта, обязательным является претензионный порядок рассмотрения и урегулирования споров по перевозке и буксировке. Общее правило на этот счет содержится в ст. 797 ГК РФ, согласно п. 1 которой до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, установленном транспортными кодифицированными актами. Следует обратить внимание - именно кодексами и уставами. Это прямое указание ГК РФ на кодифицированные акты является еще одним, формальным основанием включения в КВВТ РФ статей, более детально регулирующих порядок отношений участников претензионной деятельности, что прежде всего касается порядка обжалования в отказе составления актов и нарушении в их составлении. Не следует перекладывать такие вопросы на ведомственное нормотворчество.

ГК РФ, таким образом, относит регулирование претензионных отношений к компетенции транспортного законодательства, что и является содержанием комментируемой главы КВВТ РФ.

ГК РФ не говорит о претензионных отношениях по поводу буксировки, но фактическое сходство оказываемых услуг в перевозке и буксировке вполне обосновывают распространение законодателем в КВВТ РФ данных норм и на буксировку. Кроме того, в ГК РФ общие правила буксировки вообще отсутствуют.

Таким образом, п. 1 комментируемой статьи просто констатирует наличие обязательного претензионного порядка урегулирования отношений, возникающих в рамках ответственности перевозчиков и буксировщиков. Цель такого порядка - позволить сторонам урегулировать спор без обращения в суд. Кроме того, если такое обращение все же будет иметь место, доказательства и иные материалы, собранные в ходе претензионной деятельности, могут значительно облегчить рассмотрение предмета спора в суде.

2. Претензия должна быть направлена перевозчику или буксировщику по месту их нахождения, которое представляет собой их юридический адрес. Претензию следует вручать уполномоченному работнику перевозчика (буксировщика) под расписку. Должно быть минимум два экземпляра претензии. Один направляется перевозчику (буксировщику), второй остается у заявителя. При вручении под расписку следует требовать росписи с указанием фамилии и должности принявшего претензию лица, а также указания даты принятия претензии и ее регистрации. Можно направить претензию и заказным письмом с уведомлением о вручении. В претензии должны содержаться реквизиты сторон, данные о договоре перевозки (буксировке), на основании которого возникли претензионные отношения, сущность претензии, подробно, в чем проявилось обстоятельство, послужившее основанием для предъявления претензии. В конце должно содержаться само требование - его предмет и размер (сумма, цена). При предъявлении претензии пассажиром можно применять фразы "услуга", указывая, в чем проявился недостаток услуги. Следует указать, что п. 44 Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. N 72, отсылает к КВВТ РФ в отношении правил предъявления претензий. Вместе с тем данными Правилами, в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей", устанавливается ответственность перевозчика не только в тех пределах, которые очерчены гл. 15 КВВТ РФ. В частности, перевозчик (именуемый здесь исполнителем) несет ответственность за непредоставление пассажиру информации об услугах, за нарушение прав пассажира на свободный выбор услуг. Само собой, что перевозчик несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью пассажира (потребителя). В этом случае подлежат применению правила гл. 59 ГК РФ и ст. ст. 14 и 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" (см. комментарий к ст. 116 настоящего Кодекса). Неясно, является ли необходимым предъявление претензии в случае нарушения перевозчиком указанных прав пассажиров в отношениях их как исполнителя и потребителя. Неясно также, надо ли предъявлять претензию при причинении вреда жизни и здоровью пассажира, или можно сразу предъявлять иск. На первый взгляд, исходя из систематического толкования п. 1 ст. 797 ГК РФ и соответствующих статей КВВТ РФ, где установлены обстоятельства ответственности перевозчика по отношению к пассажиру, можно сделать вывод, что здесь допускается сразу подача искового заявления. Пункт 1 ст. 797 ГК РФ устанавливает, что порядок предъявления претензий устанавливается транспортным кодексом. Само собой, что здесь порядок надлежит толковать расширительно, так как сюда входит и установление обстоятельств, при которых предъявляется претензия. В гл. 16 и гл. 18 КВВТ РФ такие обстоятельства, как причинение вреда жизни и здоровью или нарушение права на информацию об услуге, не указаны. Но вместе с тем п. 1 ст. 161 КВВТ РФ применяет фразу "в связи с перевозкой пассажира, багажа, груза". "В связи с перевозкой" находятся и все указанные обстоятельства ответственности перевозчика. Другое дело, что ст. 162 КВВТ РФ такие обстоятельства не упоминает. С одной стороны, они являются основаниями имущественной ответственности перевозчика, с другой стороны, конкретно они в КВВТ РФ не указаны. Так или иначе, но если потребитель (пассажир), не предъявив в этих случаях (например, при возмещении вреда здоровью) претензию, обратился сразу в суд с иском, это не должно рассматриваться как основание в отказе в принятии иска, так как в этом случае было бы нарушено общее правило ст. 1064 ГК РФ, согласно которому причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

3. Претензия, как уже указывалось, должна быть сопровождена документально. Это значит, что к ней должны быть приложены документы в подлинниках или надлежаще заверенные копии их. Это документы, подтверждающие право заявителя на претензию. Конкретный перечень таких документов зависит от специфики основания ответственности перевозчика (буксировщика). Должны быть приложены документы, свидетельствующие о самой перевозке или буксировке: договор, транспортная накладная, дорожная ведомость, квитанция, билет, багажная квитанция и иные, то есть все документы, которыми оформлялись отношения сторон в процессе заключения, осуществления и прекращения договора. При наличии коммерческого акта, акта общей формы и иных удостоверяющих основания ответственности документов - все они должны быть приложены в обязательном порядке. При отказе в составлении акта или составлении его с нарушениями должны быть приложены документы обжалования этого и документ о рассмотрении жалобы (заявления). В обязательном порядке должны прилагаться документы, обосновывающие сумму претензии. Что касается прилагаемых документов, то они должны быть в любом случае, а что касается содержания самой претензии, то если заявитель уверен, что претензия удовлетворена не будет, необязательно составлять ее слишком развернутой и объемной. При рассмотрении иска роль доказательств будут играть прежде всего эти документы. Что касается содержания самой претензии, то в такой ситуации следует особый упор сделать на обоснование суммы, именно сумма претензии будет впоследствии ценой иска. Иногда, при отказе в удовлетворении претензии или при отсутствии ответа на нее, перевозчик (буксировщик) может не возвратить прилагаемый документы. В этом случае следует обращаться к п. 43 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 октября 2005 г. N 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации". Данное Постановление, хотя и не относится к водному транспорту, тем не менее содержит ряд разъяснений судам, которые могут применяться и по отношению к ВВТ. В данном пункте указывается, что, если в исковом заявлении истец ссылается на невозможность представления необходимых документов, так как перевозчик не возвратил их с ответом об отклонении претензии либо не ответил на претензию, арбитражный суд при подготовке дела к рассмотрению обязывает перевозчика представить документы, которые должны быть приложены к претензии.

4. Все кодифицированные транспортные нормативно-правовые акты определяют срок, в течение которого может быть предъявлена претензия, а также момент, с которого данный срок начинает исчисляться. На внутреннем водном транспорте эти сроки и моменты установлены п. 4 ст. 161 настоящего Кодекса. КВВТ РФ устанавливает, что претензия может быть заявлена в течение срока исковой давности. В п. 4 устанавливается момент, с которого начинает течь тридцатидневный срок для предъявления претензии:

для претензии о возмещении ущерба за утрату - по истечении тридцати дней со дня окончания срока доставки груза, багажа или буксируемого объекта;

о возмещении ущерба за недостачу, повреждение и порчу - со дня выдачи груза, багажа или буксируемого объекта;

о возмещении ущерба несоблюдением срока доставки, а также о возврате излишне уплаченной провозной платы - со дня выдачи груза или буксируемого объекта;

претензий о возмещении ущерба задержкой отправления или прибытием с опозданием пассажирского судна - со дня наступления события, являющегося основанием для претензии;

о возмещении ущерба за недостачу перевозимых наливом, навалом или насыпью однородных грузов (нефть, топливо, керамзит и т. д.), отправки которых осуществляются в соответствии с организационным договором со дня подписания акта сверки расчетов за количество сданных к перевозке и принятых грузов.

Во всех этих случаях претензию можно предъявлять на следующий день после указанного дня, который истекает в 00.00 часов. Впрочем, если, например, груз или буксируемый объект передан (роспись в получении) или, скажем, акты сверки расчетов подписаны, а рабочий день не истек, по возможности можно предъявить претензию и в этот день.

Следует несколько остановиться на правовых последствиях пропуска рассматриваемого срока предъявления претензии. По общему правилу его истечение прекращает право заявителя на предъявление претензии, а отсутствие претензионного порядка лишает его и права на иск. Статья 797 ГК РФ на этот счет ничего не говорит, но указание в ней на то, что порядок предъявления претензий является предметом регулирования транспортного устава или кодекса вполне означает, что эти уставы и кодексы могут устанавливать такие сроки и последствия их несоблюдения. КВВТ РФ лишь констатирует, что претензия должна быть заявлена в такой срок. В отличие от КВВТ РФ, ст. 126 ВК РФ и ст. 123 УЖТ РФ прямо устанавливают, что перевозчик может принять к рассмотрению претензию, направленную после истечения установленного срока, если будут в наличии уважительные причины пропуска такого срока. Не помешала бы подобная норма и в КВВТ РФ. Но в любом случае, арбитражная практика в настоящее время не признает сроки для предъявления претензии в качестве пресекательных, что установлено п. 42 указанного выше Постановления Пленума ВАС РФ. Более того, по отношению к предъявлению претензии пассажиром или лицом, заключавшим договор о перевозке груза для личных (бытовых) нужд, отказ в судебной защите на том основании, что истцом не был соблюден срок для предъявления претензии, противоречил бы Закону РФ "О защите прав потребителей" и ст. 46 Конституции РФ. Но на практике лучше претензионный срок все же соблюдать. Кроме того, согласно абзацу 2 п. 42 указанного выше Постановления Пленума ВАС РФ, нарушение претензионного срока является основанием отнесения на истца судебных расходов, причем независимо от исхода спора. Если же вести речь о теории, то в теории гражданского процесса и арбитражного процесса, то здесь случаи несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора (а нарушение срока - это одна из форм такого несоблюдения) относятся к устранимым предметным обстоятельствам, препятствующим возникновению судопроизводства <9>. Это означает, что судья в определении о возвращении искового заявления (оставлении заявления без движения) указывает истцу, как следует устранить эти обстоятельства. Еще некоторые вопросы последствий несоблюдения претензионного порядка будут затронуты в комментарии к ст. 164 настоящего Кодекса.

<9> Гражданский процесс России / Под ред. . М., 2003. С. 244.

Статья 162. Право на предъявление претензий и исков

Комментарий к статье 162

1. В данной статье довольно четко устанавливается перечень лиц, управомоченных в соответствующих ситуациях предъявлять претензию, а также необходимые документы, которые здесь рассматриваются как условие принятия претензии к рассмотрению. Что касается документов, то здесь не дается полный перечень документов, который целесообразно приложить к претензии, указываются только основные из них, при наличии которых перевозчик или буксировщик обязаны принять к рассмотрению претензию. Так, в случае утраты груза или буксируемого объекта, помимо квитанции о приеме груза или буксируемого объекта с отметкой перевозчика или буксировщика, должен быть приложен к претензии коммерческий акт, составляемый при утрате. Также должны быть приложены документы, устанавливающие стоимость утраченного груза или буксируемого объекта. Документы, устанавливающие сумму претензии, должны быть во всех случаях, перечисленных в комментируемой статье. Более подробно об этом шла речь в комментарии к ст. 161 настоящего Кодекса. Но если никаких документов, кроме как перечисленных в ст. 162 КВВТ РФ, нет, это не является основанием для отказа в рассмотрении претензии. Просто в этом случае будет затруднен процесс доказывания многих обстоятельств, например, той же стоимости утраченного груза. Кроме того, если претензия не будет удовлетворена и заявитель обратится с иском, данные документы все равно в этом случае понадобятся в ходе рассмотрения спора.