Комментарий к кодексу внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 года N 24-фз (стр. 17 )

Так же, как состояние судна должно обеспечивать сохранность груза в течение перевозки, так же и груз должен быть подготовлен таким образом, чтобы минимизировать или исключить угрозу безопасности перевозки, обеспечить сохранность груза, судна и контейнеров. Данные обязанности по подготовке груза носят императивный характер и адресованы исключительно грузоотправителю. Что касается сохранности судна, то здесь обязанность грузоотправителя распространяется только на те стороны обеспечения такой сохранности (недопустимости, отсутствия риска повреждения или гибели судна), которые связаны со свойствами груза, но не судна или его помещений - это уже обязанность перевозчика. Если контейнеры поданы перевозчиком, то в отношении сохранности контейнеров сфера обязанностей грузоотправителя также очерчивается свойствами и качеством подготовки груза. Если сами контейнеры подаются грузоотправителем, такая обязанность распространяется и на контейнеры. Конкретные правила подготовки груза к перевозке определяются свойствами самих грузов и содержатся в соответствующих разделах Правил перевозки грузов, с чем грузоотправитель непременно должен быть ознакомлен, и это его обязанность. Всего в Правилах есть 24 раздела о перевозках конкретных видов грузов (разделыи раздел 49 Правил).

В случае если грузоотправитель не подготовил груз надлежащим образом, перевозчик вправе его не принимать к перевозке, но это следует из общего смысла гражданского законодательства, в силу указания на это в ст. 793 ГК РФ, но указания весьма туманного, а что касается норм КВВТ РФ об ответственности грузоотправителя, то в ст. 120 настоящего Кодекса, посвященной ответственности грузоотправителей (см. комментарий), нет конкретной нормы об ответственности грузоотправителя за неподготовленный груз. Там есть лишь нормы об ответственности за неправильное указание в транспортной накладной свойств и наименования груза, об ответственности за неправильное указание особых отметок и мер предосторожности, а также за сверхнормативный простой судна, допущенный по вине грузоотправителя. Но в любом случае перевозчик вправе требовать от грузоотправителя подготовить груз надлежащим образом, взыскав с него штраф за сверхнормативный простой судна в порядке, определенном п. 2 ст. 120 комментируемого Кодекса (см. комментарий), если это вызвало простой сверх нормативного времени погрузки. Что касается Правил перевозки, то там есть лишь указание, что если при осмотре груза (тары) будут замечены недостатки, вызывающие опасения несохранности груза в пути, груз к перевозке не принимается (императивная норма) до приведения его в состояние, обеспечивающее его сохранность при перевозке.

Обязанность грузоотправителя обеспечить соответствие транспортной тары и качества груза (п. 2 комментируемой статьи) действующим ГОСТам и техническим условиям на продукцию является составной частью обязанности подготовить груз к перевозке, если этого сделано не было - последствия аналогичны указанным выше.

2. Как уже указывалось, основным транспортным документом при грузовых перевозках по ВВП является транспортная накладная, которая должна быть приложена грузоотправителем наряду с другими необходимыми документами (см. далее) к грузу при его предъявлении и заполнена в порядке, установленном в разделе 3 Правил перевозки грузов, посвященном заполнению накладных. Основные правила заполнения накладных уже были рассмотрены выше: в накладной указываются данные о сторонах и подробное описание рода, массы и количества груза с указанием его свойств. Все это должно быть указано до мельчайших подробностей. Накладная должна заполняться ясно и отчетливо (при перевозке некоторых видов грузов Правилами установлена необходимость указания прописью некоторых данных, в частности, количества грузовых мест при сдаче груза транспортными пакетами), не допускаются исправления, подчистки, зачеркивания и помарки. Дополнительные документы подшиваются к накладной с верхней части оборотной стороны. Помимо общих правил, содержатся правила заполнения накладных на перевозку конкретных видов грузов: на перевозку сухогрузов, на перевозку грузов в универсальных контейнерах, на перевозку нефтегрузов наливом, на перевозку грузов в прямом смешанном сообщении (о последнем см. комментарий к главе 14 Кодекса). Обязательным реквизитом любой транспортной накладной является подпись грузоотправителя, проставление которой имеет значение юридического факта, порождающего сдачу грузоотправителем груза и подтверждающего достоверность содержащихся в накладной сведений. Накладная должна заполняться на каждую партию груза, направляемую одному грузополучателю. При этом не допускается перевозка по одной накладной:

скоропортящихся грузов, продуктов и сырья животного происхождения вместе с другими грузами;

грузов, перевозимых с соблюдением особых условий (например, животных), с грузами, перевозимыми на общих основаниях;

грузов насыпных или навалочных с грузами штучными или тарными;

грузов, хранение которых по их свойствам не допускается с другими грузами.

Во всех этих случаях должны составляться отдельные накладные. За достоверность сведений, содержащихся в накладной, грузоотправитель несет ответственность. Меры ответственности за недостоверность или неясность сведений, содержащихся в транспортной накладной, определены п. 1 ст. 120 КВВТ РФ (см. комментарий), в комментарии к которой они рассмотрены, в частности весьма грозный размер штрафа (пятикратная стоимость провозной платы), который следует дифференцировать в зависимости от убытков перевозчика. Грузоотправитель не вправе препятствовать перевозчику в осуществлении проверки достоверности сведений, содержащихся в транспортной накладной, если действия перевозчика по такой проверке не вредят грузу и не влекут убытков грузоотправителя. После предъявления груза и накладной, а также проверки содержащихся в ней сведений, перевозчик обязан (императивная норма) проставить на накладной календарный штемпель и выдать отправителю заполненную по установленной форме квитанцию о приеме груза к перевозке. Квитанция является доказательством выражения воли перевозчика на принятие груза к перевозке и вступлению в договорные отношения по перевозке, она же является документом, управомочивающим на предъявление претензии к перевозчику.

3. Требования относительно маркировки грузов, тары и транспортные пакеты, адресованные грузоотправителю, также являются императивными (п. 4 комментируемой статьи). Данная обязанность грузоотправителя конкретизирована и в п. 8 раздела 1 Правил перевозки. Цель маркировки - обеспечить индивидуализацию грузов, а значит, и их сохранность. Это, конечно, не единственная мера по сохранности груза со стороны отправителя, но одна из необходимых. Каждое грузовое место должно быть замаркировано в соответствии с ГОСТ 14192 "Маркировка грузов". Данный документ, разработанный и применяемый как межгосударственный в рамках СНГ, весьма объемен. Он содержит ссылки на 9 ГОСТов и несколько подробных разделов, включая образцы маркировочных обозначений. Любая маркировка должна содержать манипуляционные знаки, основные, дополнительные и информационные надписи.

Кроме того, допускается применять и предупредительные надписи, если невозможно выразить способ обращения с грузом манипуляционными знаками, например "Открывать здесь", "На верх не ставить" и иные. Общие правила относительно содержания маркировки установлены разделом 3 ГОСТа и параграфом 9 раздела 1 Правил перевозки. Таким образом, маркировка состоит из четырех видов информационных групп. Первая из них - манипуляционные знаки. Они представляет собой изображения, указывающие на способы обращения с грузом и представлены в виде рисунков или знаков, образцы которых определены в соответствующих разделах ГОСТа 14192. Например, там содержится таблица из трех столбцов: в первом указывается номер и наименование знака, во втором - его вид, образец и в третьем - назначение знака. В частности, знак N 4 - надпись "Фото" на английском языке, взятая сверху и снизу в пунктирную линию. Она обозначает, что любой вид излучения может влиять на свойства груза и изменять их, например непроявленные пленки. Второе - это основные надписи. Они должны содержать полное наименование грузополучателя, наименование пункта назначения, порта перегрузки, количество грузовых мест в партии и порядковый номер места внутри партии (указывается дробью). Количество грузовых мест и порядковый номер указываются при перевозке: разнородных или разносортных грузов в однотипной таре, однородных грузов в разнотипной таре, однородных грузов при недопустимости смешения сортов в партии, комплектов оборудования. Дополнительные надписи должны содержать:

наименование грузоотправителя;

наименование порта отправления;

надписи транспортных организаций.

Информационные надписи содержат:

массу брутто и нетто грузового места;

габаритные размеры (если они выше одного метра);

объем грузового места.

При перевозке грузов пакетами на каждом пакете должны быть основные, дополнительные и информационные надписи. Маркировка должна быть ясно видимой и разборчивой, если применяется старая тара, то прежняя маркировка должна быть уничтожена отправителем. Более подробное представление о маркировке можно получить только изучая ГОСТ и раздел 1 Правил по первоисточникам.

4. Помимо транспортной накладной, на грузоотправителя императивно возлагается обязанность приложить к грузу и иные необходимые в соответствующих ситуациях документы (п. 5 комментируемой статьи). Конкретный набор таких документов определяется родом груза (например, карантинные и ветеринарные документы при перевозке животных), видом перевозки (таможенные документы при пересечении границы) и иными обстоятельствами, а их формы устанавливаются в подзаконных актах соответствующими ведомствами в рамках их компетенции. В частности, при пересечении таможенной границы должна прилагаться целая масса сопроводительных и удостоверяющих документов, основные среди которых следующие. Грузовая таможенная декларация (ГТД) - документ, выполняющий декларативную, заявительную и удостоверяющую функции. В ней содержатся номер грузового документа, по которому груз принят на таможню, наименование судна, тарифное наименование товара (груза), цена и стоимость партии товара, а также перечень прилагаемых документов. Посредством ГТД сообщаются все необходимые сведения о товаре и о внешнеторговой операции, опосредуемой данной перевозкой, заявляется о законности внешнеторговой сделки и подтверждается законность вывоза (ввоза) данных видов грузов. Экспортная и импортная лицензии - документы, выдаваемые на основании заявления экспортера или импортера и содержащие разрешение на экспорт указанных товаров в определенный период (экспортная лицензия) и разрешение на вывоз определенного количества товаров за определенный период на оговоренных в лицензии условиях (импортная лицензия). Грузовая декларация - группа документов (применяется на участках ВВП с морским режимом судоходства, на основании Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 г.), содержащих все необходимые для таможни данные о грузе. Что касается такого документа, как декларации об опасных грузах, то его обязан подготовить грузополучатель. Нет возможности рассмотреть содержание и функции всех таможенных документов, но если они определены таможенными правилами (имеется в виду Таможенный кодекс РФ и принятые в его исполнение подзаконные акты ГТК и иных ведомств), их наличие является обязательным. Оформление таможенных документов (таможенное оформление) при вывозе товаров начинается с момента представления таможенной декларации (ст. 60 Таможенного кодекса РФ) либо с момента совершения действий, свидетельствующих о намерении совершить таможенное оформление. В п. 2 ст. 74 Таможенного кодекса РФ представлен перечень документов, которые перевозчик должен представить таможенному органу при международной перевозке речным транспортом:

общая декларация;

декларация о грузе;

декларация о судовых припасах;

декларация о личных вещах экипажа;

список членов экипажа судна (судовая роль), а также все документы, подтверждающие наличие и содержание договора перевозки.

Среди последних и выделяются те, которые должны быть приложены к транспортной накладной грузоотправителем. Для подробного исследования всех данных документов требуется специальное изучение таможенного законодательства, чего не позволяет сделать объем. Что касается видов контроля при пропуске грузов и транспортных средств через Государственную границу РФ, то они определены Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 94 "О видах контроля, осуществляемых через государственную границу РФ", в частности: ветеринарный, фитосанитарный, карантинный, транспортный контроль, а также пограничный и таможенный контроль. Письмом Федеральной таможенной службы от 01.01.01 г. N 06-73/44165 "О номенклатуре товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю" установлена номенклатура товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю.

Сертификаты, паспорта качества, удостоверения и другие документы фиксирующего и удостоверяющего значения могут требоваться как при пересечении таможенной границы, так и без него. Например, сертификат качества, представляющий собой свидетельство об удостоверении качества груза и его соответствие условиям перевозки. В нем также содержатся и условия о соответствии его условиям договора грузоотправителя с получателем в рамках их договорных отношений. Дело в том, что во всех подобных документах груз рассматривается не только (зачастую и не столько) как груз, но прежде всего как товар, что накладывает отпечаток на содержание и направленность составляющих его сведений. Они шире, чем те, которые характеризуют статус предмета только как груза. Ветеринарное свидетельство - документ, удостоверяющий, что перевозимые животные или птица не инфицированы возбудителями инфекционных заболеваний и не имеют паразитарных заболеваний, а также содержащий данные о вакцинации и иных видах обработки и сведения о происхождении животных (птицы). Санитарное свидетельство - документ, удостоверяющий, что перевозимые (точнее, на данной стадии еще предъявляемые к перевозке) продукты пищевые и продукты животноводства пригодны для потребления людьми, и указывающий формы (средства и методы) проведенного контроля. Аналогичное значение имеет фитосанитарное свидетельство относительно продуктов растительного происхождения. Карантинные сертификаты или свидетельства выдаются в целях удостоверения, что перевозимый груз не заражен болезнями и вредителями и происходит из региона, благополучного в карантинном отношении. Карантинные свидетельства требуются только для определенных видов грузов, чаще всего семян, шерсти, хлопкового волокна, саженцев, табака-сырца, сухофруктов и иных. Паспорта качества должны прилагаться к накладной на грузы, для которых такие документы предусмотрены изготовителем и условиями договора грузоотправителя с получателем. Ими удостоверяются потребительские свойства груза, обусловленные самим его назначением.

Следует заметить, что все ГОСТы и иные стандарты, согласно Федеральному закону от 01.01.01 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", в своем составе имеют два вида норм - императивные и рекомендательные. Императивные нормы - о соответствии товара (продукта, который здесь рассматривается как груз) требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, безопасности для окружающей среды, требования относительно единства контрольных средств и методов, а также маркировки и взаимозаменяемости товаров. Иные нормы могут носить и рекомендательный характер. Поэтому для перевозки ВВТ требуется указание в законе относительно обязательности таких императивных норм - не важно, в самом ли КВВТ РФ, как это имеет место в комментируемой статье (но лишь в общих чертах - КВВТ РФ отсылает к законодательству о технической регламентации), или в законодательстве о технической регламентации. А что касается рекомендательных норм, то для того, чтобы они имели силу обязательных, требуется ссылка сторон в договоре, причем на весь документ (ГОСТ), а не на отдельную его часть. Это касается договора грузоотправителя с контрагентом - грузополучателем.

5. Сроки прекращения обязательного приема грузов к перевозке определяются на основании указанных выше правил, в зависимости от сроков навигации, навигационных условий. Они содержатся в Правилах перевозки в табличной форме. Ни КВВТ РФ, ни правила перевозок не определяют императивно этот срок как пресекательный. Стороны могут договориться о приеме к перевозке груза и по истечении данного срока, если позволяют навигационные условия. В случае если груз был принят к перевозке после наступления данного срока, подлежат применению правила п. 3 ст. 84 комментируемой главы, которые и будут рассмотрены в комментарии к данной статье.

6. Как уже указывалось, РФ присоединилась к Будапештской конвенции о договоре перевозки грузов по внутренним водным путям (КПГВ) (Федеральный закон от 01.01.01 г. N 33-ФЗ). С полным текстом данной Конвенции можно ознакомиться по реквизитам данного Закона, а также непосредственно по тексту самой Конвенции. Согласно п. 1 ст. 2 Конвенции о договоре перевозки грузов по ВВП, она применяется к любому договору перевозки, в соответствии с которым порт погрузки или место приема груза и порт разгрузки или порт сдачи судна расположены в двух различных государствах, из которых по крайней мере одно является государством - участником настоящей Конвенции. Если договор предусматривает выбор между несколькими портами разгрузки или местами сдачи, таким портом или местом сдачи является тот (то), в котором фактически был сдан груз. Если это перевозка без перевалки как по ВВП, так и по путям с режимом морской перевозки, Конвенция тоже применяется при соблюдении рассмотренных условий, за исключением случаев, когда в соответствии с применимым морским законодательством составлен морской коносамент и когда расстояние, которое предстоит пройти по путям с морским режимом перевозки, является более длинным. Конвенция применяется независимо от места регистрации, порта приписки и национальной принадлежности судна, независимо от того, является ли судно судном внутреннего или морского плавания, а также независимо от национальной принадлежности, домициля, места нахождения или пребывания сторон договора и грузополучателя. Обязанности грузоотправителя на рассматриваемой стадии регламентируются ст. 6 Конвенции. Они по своей природе и по своему составу практически идентичны рассмотренным выше:

обязанность предоставить в письменной форме данные о грузе (размеры, вес и количество мест, идентификационную маркировку, характер, особенности и свойства груза, указания об административном и таможенном режиме груза, иные сведения);

обязанность предоставить все необходимые сопроводительные документы.

Отдельно устанавливается обязанность отправителя упаковать груз таким образом, чтобы предупредить его потерю или повреждение с момента принятия и до сдачи и исключить возможность причинения им ущерба судну или другому грузу, если этого требует характер груза и согласованные транспортные операции. При условии соблюдения перевозчиком своих обязательств (имеются в виду обязательства на данной стадии), отправитель должен погрузить, уложить и закрепить груз в соответствии с практикой судоходства, но это диспозитивная норма. Стороны в договоре могут договориться об ином распределении такой обязанности. В последующих статьях комментария к данной главе еще будут приводиться некоторые правила Конвенции о договоре перевозки грузов по внутренним водным путям, но полностью с ней лучше ознакомиться по самому ее тексту.

Статья 70. Определение массы грузов

Комментарий к статье 70

1. Указание массы груза является одним из важнейших видов данных, содержащихся в транспортной накладной. Указание массы, ее фиксация в накладной, имеет значение юридического факта. Недостача (расхождение) в массе принятого груза и сданного в порту назначения сверх норм естественной убыли представляет собой одну из форм несохранности груза и является основанием ответственности перевозчика, основанием для предъявления к нему претензии. Основные правила определения массы груза содержатся в разделах 1 и 19 Правил перевозки грузов, конкретно в параграфе 21 первого раздела, а также в правилах перевозки конкретных видов грузов. Раздел 19 устанавливает правила определения массы груза по осадке судна.

Масса определяется по трафарету, по стандартам, путем взвешивания на весах или подсчета общей массы. Масса нерудных строительных материалов, автомобилей, лесоматериалов, живности и иных специфических грузов определяется расчетным путем, а также по обмеру, условно или по осадке судна. Параграфом 22 первого раздела Правил установлена императивная обязанность грузоотправителя: определять массу грузов путем обмера, расчетным путем, условно, по стандарту или трафарету, а также определять массу опасных, негабаритных, тяжеловесных и иных специфических грузов. Во всех случаях это определяет грузоотправитель без проверки на весах. Определение массы грузов по осадке судна всегда должно осуществляться грузоотправителем совместно с перевозчиком. Масса зерновых грузов, предъявляемых к перевозке насыпью, определяется на элеваторных весах с участием представителя порта (думается, перевозчика). Способ, которым определялась масса груза, должен в обязательном порядке указываться в накладной. То правило, что масса груза в порту отправления должна определяться таким способом, который может быть применим в пункте (порту) назначения или перевалки, является диспозитивным, но на практике желательно этого достигать. В случае определения массы путем взвешивания не допускается применение неисправных или непроверенных весов. Весы должны соответствовать требованиям стандартов, с которыми их владелец (если это не сам грузоотправитель) обязан ознакомить грузоотправителя и в его присутствии (его ответственного представителя) произвести проверку весов. Согласно правилу п. 1 комментируемой статьи, взвешивание может осуществляться на весах грузоотправителя, перевозчика или специализированной организации грузоотправителем совместно с перевозчиком, а параграфом 25 раздела 1 Правил перевозки установлено, что если при проверке будет выявлено, что взвешивание производилось на неисправных или непроверенных весах грузоотправителя, то масса таких грузов считается определенной грузоотправителем. Подача и уборка грузов с весов осуществляется силами и средствами грузоотправителя, он же несет и расходы на оплату услуг специализированной организации. Грузы в контейнерах (п. 2 комментируемой статьи), а также грузы транспортными пакетами принимаются к перевозке по массе, указанной грузоотправителем.

Особо регламентировано правилами перевозок определение массы груза по осадке судна. Порядок такого определения составляют технические нормы. Масса груза по осадке определяется по разнице его водоизмещений с грузом и порожнем с учетом изменения за время грузовых операций количества балласта, судовых запасов (топливо, смазочные материалы, питьевая вода), подсланевых и хозяйственных вод. В целом, это весьма сложный способ определения массы груза, требующий на практике совместных действий грузоотправителя и перевозчика в рамках осуществления такого способа определения массы грузов. Можно ознакомиться с ним полностью непосредственно по Правилам перевозки, это их 19 раздел, параграфы Результаты замеров осадок, определения балласта и судовых запасов, а также расчет массы груза должны указываться в акте погрузки-разгрузки судна по схеме, приведенной в качестве образца в параграфе 6 раздела 19 Правил: должна указываться осадка до начала погрузки и по окончании погрузки (нос, середина, корма судна - правого и левого бортов), затем указывается длина и ширина судна в метрах и коэффициент полноты водоизмещения. Затем - масса топлива, других судовых запасов, балласта. Затем - определение массы груза - по грузовой шкале или путем расчета.

Правила содержат перечень видов грузов, прием которых к перевозке осуществляется по массе, определенной (объявленной) грузоотправителем - всего 34 вида, различных по группам и свойствам.

В частности, вода обыкновенная, лед всякий, негабаритные грузы (длиной более 3 м, высотой более 2 и шириной более 2,5 м) и тяжеловесные грузы (массой в одном месте более 1,5 т); масло растительное в судах наливом, овощи, лесоматериалы, грузы, перевозимые с проводниками (представителями грузоотправителя) и иные виды.

Количество грузовых мест в любом случае определяется грузоотправителем. Перевозчик при приемке груза к перевозке сверяет (эта обязанность в Правилах определена как императивная) количество мест с количеством, указанным в накладной. Такая сверка не производится при перевозке грузов в опломбированных помещениях и с проводниками (представителями) грузоотправителя.

2. Определение массы грузов, перевозимых наливом (например, нефтепродуктов), производится одним из способов, указанных в п. 3 комментируемой статьи. На практике операции по определению массы таких грузов представляют собой довольно сложный набор действий, им сопутствуют отбор проб груза, определение высоты каждого грузового помещения (танка), определение коэффициента незаполненного объема в танках, определение удельного веса жидкого груза. Поэтому на практике лучше во всех случаях определять массу таких грузов с участием перевозчика и не только в тех случаях, когда такие грузы перевозятся с перегрузкой в адрес нескольких получателей. Последнее - это императивная норма. Ее стороны не могут исключить или изменить в договоре. Что касается обычной перевозки наливных грузов, здесь целесообразно именно в договоре закрепить совместное определение массы такого груза, то есть присутствие представителя перевозчика. Каждый береговой резервуар и каждый танк должны быть снабжены калибровочными таблицами, отвечающими стандарту изготовителя, который должен соответствовать утвержденным ГОСТам, в случае такого несоответствия эти таблицы не следует применять, а следует определять массу путем замера танков (их вместимости, объема) и соотнесения их с показаниями счетчиков. Калибровочные таблицы иначе называют таблицами емкости грузовых танков. Они составляются так, что показывается объем танка в кубических метрах на каждый сантиметр высоты танка. Если это не указывается, данная величина определяется путем расчета. Применяются замеры уровня наливного груза в танке метроштоком, рулеткой или иными аналогичными способами. При замерах стальной рулеткой ее целесообразно обработать в месте примерного уровня груза веществом, обеспечивающим четкость линии отметки уровня наливного груза. Рулетку следует держать строго вертикально, а поднимать строго перпендикулярно плоскости уровня груза, не смещая. Фиксировать уровень следует сразу же после того, как смоченная часть рулетки будет на уровне замерной трубки. Такое измерение следует осуществлять два раза, с точностью отсчета до 1 мм, что особенно важно при перевозке нефтепродуктов.

Статья 71. Требования к судам и контейнерам

Комментарий к статье 71

1. Комментируемая статья в общих чертах устанавливает императивную обязанность перевозчика обеспечить пригодность судов и контейнеров для перевозки предъявляемого груза, отсылая при этом к требованиям правил перевозки грузов, а также распределяет обязанность по определению такой пригодности между перевозчиком и грузоотправителем.

Так же, как груз должен быть предъявлен к перевозке подготовленным надлежащим образом, так же и судно (контейнеры) должно быть в таком состоянии, которое должно обеспечить нормальную перевозку данного вида груза - две корреспондирующие обязанности соответственно грузоотправителя и перевозчика. Подача судна под погрузку в состоянии, непригодном для перевозки определенного груза, приравнивается к неподаче судна (об этом подробнее в комментарии к п. 4 ст. 73 настоящего Кодекса). КВВТ РФ не содержит определенного унифицированного термина, которым бы обозначалось такое состояние судна. В отличие от КВВТ РФ, КТМ РФ в п. 1 ст. 124 устанавливает такой термин - мореходное состояние судна. Как уже указывалось в комментарии к главе об аренде, подход законодателя в КВВТ РФ, в принципе, аналогичен, за исключением отсутствия подобного термина. Ведь само собой ясно, что для обеспечения нормального хода и завершения процесса перевозки, помимо того что судно, грузовые помещения и контейнеры должны быть пригодны для перевозки и сохранности груза, должны быть также обеспечены необходимое снаряжение судна, его техническая годность и соответствие требованиям безопасности судоходства, укомплектование судна экипажем согласно требованиям КВВТ РФ и Положения о минимальном составе экипажей судов, наличие на судне необходимых документов, снаряжения, средств навигационного оборудования и иные условия, свидетельствующие не только о годности судна к перевозке данного груза, но и о годности его к плаванию, к рейсу. В связи с этим представляется более оправданной норма п. 1 ст. 124 КТМ РФ, которая устанавливает, что мореходное состояние судна должно быть обеспечено не к моменту погрузки груза, а к моменту начала рейса. Это означает, что определенные виды работ (действий, операций) по обеспечению такого состояния судна, при условии если они не мешают работам по погрузке груза и его закреплению, перевозчик может производить и во время погрузки, то есть непосредственно до начала рейса, до отбытия судна. В отличие от КТМ РФ, п. 1 комментируемой статьи КВВТ РФ устанавливает, что суда должны подаваться в аналогичном состоянии под погрузку. Но с другой стороны, здесь речь идет только о пригодности судна и контейнеров для перевозки груза, то есть надлежащее техническое и иное состояние судна подразумевается. Поэтому в комментируемой статье это правило уместно, если вести речь только о пригодности судна для перевозки определенного груза, то само собой, что такая пригодность должна быть обеспечена к моменту погрузки - не позже. Что же касается иных характеристик готовности судна, не только к перевозке определенного груза, но и к рейсу вообще, то если это будут работы по устранению недостатков судна, не связанных непосредственно с пригодностью для груза, если пригодность для груза при этом есть, такие работы могут производиться перевозчиком и в момент погрузки груза, если это не препятствует ей. Если же такие работы препятствуют осуществлению погрузки груза в установленный срок (а не производить их нельзя, например, это работы по обеспечению безопасности судоходства), то это следует приравнивать к неподаче судна (груз нельзя погрузить), но только в том случае, если это нарушает нормативное время загрузки судна. Если такие работы не нарушают нормативного времени, а погрузку возможно произвести в его пределах, правила о неподаче судна не применяются.

Следует также указать, что не носит абсолютного характера обязанность перевозчика обеспечить такое состояние судна. Зачастую он привлекает для этого специалистов, но в любом случае именно он должен будет доказывать, что какие-либо недостатки судна наступили не по его вине.

2. Комментируемая статья распределяет обязанности по определению пригодности судна, его грузовых помещений и контейнеров только для перевозки определенного груза. Пригодность в коммерческом отношении для перевозки конкретного вида груза определяется свойствами этого груза, а требования к этому содержатся в Правилах перевозки - в специальных разделах, посвященных перевозкам отдельных видов грузов. Например, при перевозке насыпью зерновых грузовые помещения должны быть очищены и обработаны таким образом, чтобы исключить поражение зерна вредителями, должна быть установленной нормы влажность, чтобы избежать "сгорания" зерна, при перевозке грузов, требующих герметичности, такая герметичность должна быть обеспечена, при перевозке скоропортящихся грузов должен быть обеспечен соответствующий температурный режим в грузовых помещениях и должный уровень защиты груза от вредного воздействия среды и иное. В общих чертах такие требования определены и в п. 2 комментируемой статьи как отсутствие неблагоприятных факторов, влияющих на состояние груза при погрузке, в пути следования и при выгрузке.

Если погрузка производится грузоотправителем, то пригодность судов определяется грузоотправителем, в остальных случаях - перевозчиком. Определение коммерческой пригодности контейнеров во всех случаях определяется грузоотправителями - это представляется вполне обоснованным, так как именно грузоотправитель лучше ознакомлен со всеми специфическими свойствами груза. Что касается определения пригодности судов и его грузовых помещений, то иногда грузоотправитель не имеет необходимого уровня специальных знаний относительно всех особенностей судна и грузовых помещений, которые могут повлиять на состояние груза, отправитель также не обязан применять какие-либо спецсредства для определения такой пригодности. Можно было бы указать в данной статье, что определение коммерческой пригодности судов и контейнеров осуществляется грузоотправителем путем обычного осмотра грузовых помещений и контейнеров. Но по смыслу комментируемой статьи, если грузоотправитель нуждается в обладании специальными познаниями в случае возложения на него обязанности определять пригодность судна, помещений или контейнеров для перевозки конкретного груза, то расходы на привлечение специалистов будет нести он. Представляется также, что следовало бы установить совместное определение пригодности грузоотправителем и перевозчиком в случаях, когда погрузка не производилась грузоотправителем, как уже указывалось, это обусловлено лучшей осведомленностью грузоотправителя о состоянии и специфических свойствах груза.

Что касается международных перевозок по ВВП, то ст. 3 Будапештской конвенции о договоре перевозки грузов по ВВП устанавливает обязанность перевозчика, учитывая характер груза, проявить должную заботливость с тем, чтобы обеспечить подачу судна в состоянии, пригодном для принятия груза и плавания, и укомплектованным экипажем, а также чтобы на нем имелись национальные и международные разрешения, необходимые для перевозки соответствующего груза (имеются в виду те, которые должен обеспечить не грузоотправитель, а перевозчик). Императивно Конвенцией установлено, что перевозчик определяет, какое судно он будет использовать.

Статья 72. Размещение и крепление грузов на судах

Комментарий к статье 72

1. Юридически способы размещения и крепления грузов на судах имеют значение правил, аналогичных, скажем, правилам определения массы грузов или правилам перевозки. Единственная специфическая черта их состоит в том, что если правила перевозок и иные конкретизирующие нормы унифицированы, принимаются исключительно на федеральном уровне транспортным ведомством и не допускают в принципе их замены аналогом локального уровня или территориального уровня (это не следует отождествлять с местными правилами), то они принимаются для конкретизации норм, содержащихся в правилах, принятых на федеральном уровне, и они не должны им при этом противоречить. Разработку правил размещения и крепления грузов на судах КВВТ РФ относит к компетенции как федерального подзаконного нормотворчества, так и самих перевозчиков. Такой вывод можно сделать из содержания п. 1 комментируемой статьи, если отсутствуют такие правила, принятые уполномоченным транспортным ведомством на федеральном уровне, применяются правила размещения и крепления грузов, разрабатываемые самими перевозчиками. Закон ничего не говорит о том, обязаны ли перевозчики разрабатывать данные правила в случае отсутствия их на федеральном уровне, но учитывая, что от размещения и крепления грузов зависит во многом сам исход перевозки, такие правила у перевозчика должны быть в случае отсутствия федеральных.

План размещения грузов на судне, как правило, является составной частью грузового плана (графического изображения схем и способов расположения каждой партии грузов на судне на конкретный рейс). Этот план разрабатывается для того, чтобы обеспечить в процессе перевозки сохранность груза, возможность соблюдения норм и требований безопасности, сохранение дифферента и продольной устойчивости судна, оптимальное в коммерческом отношении и безопасное в технико-эксплуатационном отношении грузовместимости судна, возможность погрузки и выгрузки грузов в установленные сроки. По сути, основная цель грузового плана - это обеспечение наиболее оптимального размещения грузов на судне исходя из их свойств, характеристик судна, характера предстоящей перевозки и рейса. Как правило, для этого определяются: количество грузов определенного рода, которое может быть принято к перевозке, распределение массы грузов по грузовым помещениям (местам, отсекам), дифферент и устойчивость судна. Для непосредственно определения оптимального размещения грузов необходимы также данные относительно: