Комментарий к кодексу внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 года N 24-фз (стр. 9 )

Что касается прав капитана в чрезвычайных обстоятельствах, прав по поддержанию порядка на судне, права удостоверять завещания и иных, они будут подробнее рассмотрены в комментарии к статье 31 Кодекса. В случае гибели судна, куда бы ни был доставлен экипаж, капитан сохраняет все права и обязанности в отношении всех спасенных лиц, которые находились на судне до его гибели. В случае если в результате спасения экипаж был доставлен в иностранный порт, капитан обязан принять меры для доставки экипажа в место базирования судна. В целом же все обязанности капитана, как главного должностного лица на судне, определены подробно в Уставе службы на судах и дифференцированы на следующие группы:

общие обязанности;

обязанности при приемке (сдаче) судна;

обязанности перед вводом судна в эксплуатацию;

обязанности при выводе из эксплуатации;

обязанности при подготовке к рейсу;

обязанности в период плавания;

обязанности во время стоянки в порту.

Нет возможности все эти обязанности приводить в полном объеме. С ними можно ознакомиться по самому тексту Устава, а если характеризовать их в целом, то везде капитан определяется как единственное должностное лицо экипажа, которое может и обязано всецело влиять на ход эксплуатации судна как перед рейсом, так и в ходе рейса. К примеру, при вводе судна в эксплуатацию капитан должен: проверить все состояние судна на предмет соответствия техническим и иным требованиям и правилам, обеспечить эксплуатационную готовность судна к безопасному плаванию, укомплектованию экипажем и снабжением, при приеме судна от завода-изготовителя организовать изучение и прием судовыми специалистами всех конструктивных элементов судна в соответствии со спецификацией. Следует заметить, что здесь обязанность обеспечить эксплуатационную готовность судна, можно сказать, явно "не по адресу" - это всегда должно являться обязанностью судовладельца. Согласно п. 2 ст. 34 КВВТ РФ, подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Это же касается и укомплектования экипажем - члены экипажа работники судовладельца, но не капитана. Обязанности капитана должны были бы здесь ограничиваться только проверкой такой готовности, проверкой соответствий экипажа и его квалификации требованиям минимального состава. Но при этом капитан вправе не выходить в рейс, если укомплектованность экипажем, техническое состояние судна и его оборудования не соответствуют требованиям безопасности судоходства. Об этом капитан делает запись в судовом журнале и сообщает судовладельцу. При подготовке к рейсу капитан обязан проверить наличие технической и навигационной готовности судна, проверить срок действия судовых документов, проверить наличие навигационных карт и пособий, поставить задачи перед командным составом экипажа, получить информацию и проработать с судоводителями путевые и навигационно-гидрометеорологические условия рейса, проверить грузовой план и утвердить его, принять от старшего помощника капитана, старшего механика и ответственного за связь доклады о готовности судна, наличие на борту членов экипажа и отсутствие посторонних лиц. Что касается обязанностей капитана в ходе рейса, то основные из них уже были охарактеризованы выше, если же несколько подробнее, то они сводятся к обязанностям:

обеспечить организацию и несение вахт;

осуществлять контроль за своевременным получением путевой, навигационной, гидрометеорологической и иной информации;

следить за всеми изменениями условий плавания;

изучать лоцию района и требовать этого от помощников;

соблюдать район плавания судна;

обеспечить наличие на судне лоцмана в районе с обязательной лоцманской проводкой.

Остальные обязанности капитана в ходе рейса, прописанные в Уставе, относятся к обязанностям в ходе спасания при угрозе бедствия судну. Все это будет рассмотрено подробнее в комментарии к пунктам 5 - 7 рассматриваемой статьи. При стоянке в порту капитан обязан:

при подходе к порту подготовит судно и документацию для предъявления портовым властям;

принять меры к тому, чтобы никто из находящихся на судне лиц, прибывающих из иностранного пота, не имел общения с берегом до получения соответствующего разрешения;

убедиться в безопасной стоянке судна, организовать вахту;

покидая судно, оставить старшему или вахтенному помощнику распоряжение относительно судовых работ, поддержания безопасности и о месте своего пребывания на берегу;

оставлять судно только на старшего помощника или сменного помощника;

по прибытию в иностранный порт известить об этом консула РФ или уполномоченное им лицо, сообщив сведения о судне и условиях плавания.

В случае передачи судна по договору аренды с экипажем (см. комментарий к главе 10 Кодекса), члены экипажа являются работниками арендодателя и капитан подчиняется его распоряжениям относительно управления и технической эксплуатации, а распоряжениям арендатора - в части коммерческой эксплуатации судна. Во всех случаях, указания относительно деятельности судна адресуются капитану, который, привлекая для работ по их выполнению членов экипажа, отвечает за их выполнение.

2. Представительство, о котором идет речь в п. 3 рассматриваемой статьи, является законным представительством, так как здесь в наличии прямое указание в законе (п. 1 ст. 182 ГК РФ). В данном случае совершение капитаном судна - представителем, в пределах его полномочий, сделок и иных юридических действий, вызываемых нуждами судна, груза или плавания от имени и в интересах представляемого - судовладельца, порождает юридические последствия в виде создания, изменения и (не часто) прекращения прав и обязанностей судовладельца. По отношению к грузовладельцу это касается только груза. В случае с грузовладельцем здесь диспозитивная норма - договором перевозки груза может в принципе и исключаться действие правила, предусмотренного абзацем вторым п. 3 рассматриваемой статьи.

Структура юридических связей в обоих случаях будет образовываться следующими группами отношений:

между капитаном судна и судовладельцем (грузовладельцем);

между капитаном и третьим лицом, то есть теми, с кем капитан заключает сделки и совершает иные действие от имени и в интересах судовладельца или грузовладельца;

между судовладельцем (грузовладельцем) и данным третьим лицом.

Капитан судна также по поручению судовладельца совершает сделки, связанные с агентированием судна, с буксировкой, с взятием лоцманов, приобретением топлива, предметов снабжения, продовольствия. В случае аренды судна с экипажем, он от имени арендодателя совершает сделки, касающиеся технической эксплуатации судна. В случае если капитан заключает сделку от имени и в интересах представляемого, но при этом он превышает свои полномочия, то представляемый освобождается от каких-либо обязательств перед третьим лицом, с которым капитан заключил такую сделку.

3. Обязанности капитана в чрезвычайных обстоятельствах, к каковым относятся ситуации спасания на воде и столкновения судов (п. 4, п. 5 и п. 7 рассматриваемой статьи), детально регламентированы также Уставом, а указанные пункты ст. 30 Кодекса устанавливают их в общих чертах, при этом императивно. Обязанность оказать помощь терпящему бедствие на воде должна быть выполнена по отношению к любому лицу. При этом помощь может быть оказана только при отсутствии серьезной опасности для судна и находящихся на нем лиц. Оценка степени такой опасности должна осуществляться исходя из конкретной ситуации, из обстановки. В случае если серьезной опасности не было, капитан судна может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 270 УК РФ "Неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие". Капитан судна в таких случаях выступает как специальный субъект преступления, субъективная сторона может проявляться чаще всего в виде прямого умысла (но не исключается косвенный), объективная сторона складывается из бездействий капитана, то есть несовершения им действий по оказанию помощи, но может выражаться и в действиях, например, капитан отдает распоряжение продолжать следовать по маршруту, не останавливаясь для оказания помощи. Просто здесь бездействие не фактическое, а юридическое. Что касается объекта, то это преступление имеет в качестве непосредственного объекта безопасность движения и эксплуатации водного транспорта, так как родовой объект видов преступлений, к которому относится рассматриваемое, обозначен как безопасность движения и эксплуатации транспорта. Но в качестве дополнительных объектов этого преступления могут выступать жизнь и здоровье людей. Состав этого преступления по конструкции формальный. Достаточно неоказания помощи, и необязательно, чтобы наступили общественно опасные последствия в виде, скажем, смерти человека. Но еще раз следует подчеркнуть, если в наличии серьезная опасность для судна и находящихся на нем лиц, состава данного преступления нет, к ответственности в этом случае капитана привлекать нельзя.

4. Правовые отношения судовладельцев и иных лиц при столкновении судов будут рассмотрены подробно в комментарии к гл. 7 Кодекса. Следует лишь напомнить, что гл. 7 КВВТ РФ приравнивает юридически к столкновению и те ситуации, когда непосредственного столкновения (контакта корпусов) судов нет, но при этом убытки причинены одним судном другому судну или находящимся на нем людям, а также грузу или иному имуществу выполнением или невыполнением маневра либо несоблюдением правил плавания. По отношению к рассматриваемой статье имеется в виду прежде всего действительное столкновение судов, о чем говорит фраза "капитаны каждого из столкнувшихся судов". Но при этом, если невыполнением или выполнением маневра либо несоблюдением правил плавания причинен вред, о котором говорилось выше, в этом случае также будет императивно действовать правило п. 5 ст. 30 Кодекса, то есть это тоже будет считаться столкновением судов. При столкновении капитан каждого из судов, сообщив название судна, обязан запросить, не требуется ли помощь, если требуется - оказать ее, без опасности для своего судна, экипажа и пассажиров (здесь под понятием пассажира понимать следует не только самих пассажиров по договору перевозки пассажира, но и всех лиц, находящихся на судне, помимо экипажа). При оказании помощи терпящему бедствие судну, капитан, приняв все меры по спасанию людей, должен предложить капитану судна, терпящему бедствие, подписать договор о спасании (см. комментарий к главе 16 Кодекса) и приступить к работам по спасанию судна, груза и иного имущества. Если, исходя из обстановки, договор подписать невозможно, капитан должен получить непосредственно или по средствам связи согласие капитана судна, терпящего бедствие, на подписание данного договора при первой возможности, а об этом сделать запись в судовом журнале.

Судовладелец не несет ответственности за невыполнение капитаном судна рассмотренных выше обязанностей (п. 6 ст. 30). Все иски в этом случае предъявляются последнему. Что же касается уголовной ответственности по ст. 270 УК РФ, то здесь все еще яснее, к таковой ответственности может привлекаться только виновное и только физическое лицо.

5. Обязанность капитана, установленная п. 7 рассматриваемой статьи, также является императивной. Сфера ее распространения - ситуация бедствия с судном. В такой ситуации капитан прежде всего должен, когда судну еще грозит бедствие либо создается угроза закрытия судового хода и судно нуждается в помощи, принять все возможные меры к тому, чтобы получить помощь от другого судна. Если такой помощи оказано не было, капитан, приняв все меры по спасанию находящихся на судне людей, разрешает покинуть судно экипажу. Приняв все зависящие от него меры по спасению судового журнала, карт следования, судовой печати, ценностей и документов, капитан покидает судно последним. Устав службы на судах устанавливает также обязанность капитана по спасению журнала судовой радиостанции и радиожурнала, если таковой ведется. Следовало бы дополнить данное правило - принимать все меры по спасению всего этого до момента непосредственной угрозы жизни капитана.

Статья 31. Права и обязанности капитана судна по поддержанию порядка на судне

Комментарий к статье 31

1. Обязанности капитана по поддержанию порядка на судне, обусловленные его статусом как главного должностного лица на судне, подразделяются на два основных вида: в обычных условиях и в чрезвычайных обстоятельствах. По субъектному составу их тоже можно дифференцировать:

относящиеся только к экипажу;

распространяющиеся на всех лиц, находящихся на судне.

Территориально они действуют только на судне, за исключением той ситуации, когда судно погибло. В этом случае все права и обязанности капитана сохраняются в отношении всех спасенных лиц, которые находились на судне до его гибели. Распоряжения капитана судна обязательны для всех лиц, находящихся на судне как для членов экипажа, так и для иных. Данные распоряжения должны отдаваться капитаном в пределах его полномочий, они могут быть как в устной, так и в письменной форме. Капитан вправе издавать приказы по судну, которые подлежат беспрекословному выполнению всеми лицами, котором они адресованы.

2. Перечень дисциплинарных поощрений и взысканий, которые могут применяться к членам экипажа судна (само собой, они не могут применяться по отношению к иным находящимся на судне лицам), определяются в общих чертах ТК РФ (гл. 30), а применительно к ВВТ - Уставом о дисциплине. В настоящее время новый Устав о дисциплине, как уже указывалось выше, рассматривался на заседании Правительства РФ в марте 2008 г. Проект данного устава предусматривает, в частности: виды поощрения за труд, помимо тех, что предусмотрены ст. 191 ТК РФ, и порядок их применения, виды дисциплинарных взысканий, помимо предусмотренных ТК РФ и порядок их применения, основания для наложения дисциплинарных взысканий, установленных Уставом, с учетом обязанностей работников ВВТ по обеспечению надлежащего функционирования ВВТ, порядок наложения дисциплинарных взысканий капитаном судна и работодателем, учитывая специфику деятельности ВВТ, порядок обжалования дисциплинарных взысканий. В соответствии со ст. 192 ТК РФ федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для определенных категорий работников могут предусматриваться и другие виды дисциплинарных взысканий, помимо тех, что предусмотрены данной статьей ТК РФ (замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям), поэтому в Уставе о дисциплине вполне уместна такая детальная регламентация указанных вопросов с учетом специфики ВВТ. Данный Устав предусматривает, помимо поощрений, предусмотренных ТК РФ, также поощрения в виде ведомственных наград (медали, нагрудные знаки и иные). Работодатель и уполномоченные им лица вправе применять все виды поощрений, предусмотренных как ТК РФ, так и Уставом. Капитан вправе объявлять благодарность с оформлением приказа по судну и уведомлением работодателя. Что касается взысканий, то Устав предусматривает следующие их виды, помимо тех, что установлены ТК РФ:

предупреждение о неполном служебном соответствии;

освобождение от исполнения трудовых обязанностей, непосредственно связанных с обеспечением безопасности движения судов по основаниям, предусмотренным Уставом на срок до одного года;

увольнение по основаниям, предусмотренным Уставом.

Капитан судна вправе налагать только взыскания в виде замечания, выговора или предупреждения о неполном служебном соответствии. Это осуществляется капитаном путем издания приказа по судну с последующим уведомлением работодателя. Предупреждение о неполном служебном соответствии и освобождение от трудовых обязанностей могут налагаться только в случае повторного совершения работником дисциплинарного проступка после наложения взыскания в виде замечания или выговора. Уставом также подробно регламентируется порядок наложения иных дисциплинарных взысканий, которые вправе налагать только работодатель. Что касается обжалования взысканий, наложенных капитаном судна, то оно осуществляется по правилам ст. 193 ТК РФ, в срок не позднее 3 месяцев со дня возвращения работника из плавания.

Если же вести речь в целом о перечне установленных в Уставе взысканий, то некоторые из них вызывают сомнения и ряд замечаний, основные из которых были высказаны Комитетом Государственной Думы РФ по труду и социальной политике, Федерацией независимых профсоюзов России, Общественной палатой РФ. Весь спектр данных замечаний и предложений по доработке проекта Устава о дисциплине здесь нет возможности привести. С ними можно ознакомиться непосредственно по публикациям проекта Федерального закона N 52141-5 "Устав о дисциплине работников внутреннего водного транспорта", в которых, как правило, содержатся и данные замечания. В частности, заключение Общественной палаты Российской Федерации по результатам общественной экспертизы данного законопроекта.

3. Пунктами 3 - 5 рассматриваемой статьи определяются полномочия капитана в опасном для судна, находящихся на нем лиц и имущества случае поведения лица, а также в случае обнаружения признаков преступления в ходе рейса и в порту. При нахождении в порту это относится как к стоянке судна, так и к его движению в акватории порта. Поведение лица, находящегося на судне, угрожающее безопасности судна, людей или имущества, определяется исходя из конкретной ситуации, изоляция такого лица осуществляется до прихода судна в ближайший порт, где такое лицо, если его поведение продолжает оставаться угрожающим, должно быть удалено с судна.

Признаки преступления существуют прежде всего в виде признаков его состава - объективной стороны, объекта, субъекта и субъективной стороны. Все они подлежат установлению в определенном УПК РФ порядке, что не относится полностью к компетенции капитана (и не должно, конечно, относиться). В данном случае акцент делается на объективную сторону - на действия по совершению преступления и на результаты таких действий в виде наступивших общественно опасных последствий, допустим, на судне обнаружен труп с признаками насильственной смерти. Подозреваемое капитаном лицо, скажем, на основании предварительных показаний свидетелей (они здесь еще не свидетели в уголовно-процессуальном смысле, уместнее будет их просто назвать очевидцами либо косвенными свидетелями, но условно) подлежит немедленной изоляции до ближайшего порта или населенного пункта, где такое лицо должно быть передано правоохранительным органам. Если расстояние до населенного пункта ближе, чем до порта, такое лицо должно быть передано правоохранительным органам в данном населенном пункте. В случае обнаружения признаков преступления при нахождении судна в акватории порта такое лицо также подлежит задержанию капитаном с немедленным информированием об этом портовых властей и правоохранительного органа на данной территории (информировать, исходя из ситуации, можно любой из правоохранительных органов, например, ЛОВДТ, здесь еще не решается вопрос о подследственности). КТМ РФ, в отличие от КВВТ РФ, наделяет капитана морского судна функциями органа дознания (ст. 69 КТМ РФ), руководствующегося в этом случае УПК РФ и инструкциями о производстве дознания на судах, находящихся в плавании, утверждаемыми Генеральным прокурором РФ по согласованию с Минтрансом России и Госкомрыболовством. Исходя из смысла п. 4 и п. 5 рассматриваемой статьи КВВТ РФ такими функциями капитана речного судна не наделяет. Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 40 УПК РФ, возбуждение уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ, и выполнение неотложных следственных действий возлагается также на капитанов речных судов, находящихся в дальнем плавании по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах. Статья 146 УПК РФ регламентирует порядок возбуждение уголовного дела публичного обвинения.

Дела публичного обвинения - это уголовные дела о преступлениях, которые не предусмотрены ч. 2 и ч. 3 ст. 20 УПК РФ, - основная масса преступлений, дела по таким преступлениям возбуждаются на основании их признаков и прекращению в связи с примирением с потерпевшим не подлежат. Это, в частности, убийство, причинение тяжкого вреда здоровью и иные. Задержание лица должно осуществляться по основаниям и в порядке, установленном ст. 91 и ст. 92 УПК РФ. Исходя из этого, капитан вправе задержать лицо:

когда оно застигнуто при совершении преступления или непосредственно после этого;

когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление;

когда на этом лице или его одежде будут обнаружены явные следы преступления.

Также оно может быть задержано, если пыталось скрыться. О произведенном задержании капитан обязан информировать прокурора в письменном виде не позднее 12 часов с момента задержания. Согласно ч. 4 ст. 146 УПК РФ при возбуждении уголовного дела капитанами речных судов, находящихся в дальнем плавании, прокурор незамедлительно уведомляется о начатом расследовании, постановление о возбуждении уголовного дела незамедлительно передается прокурору при первой возможности. Если прокурор признает постановление незаконным, он в течение 24 часов выносит мотивированное постановление об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, уведомляя об этом капитана судна. Исходя из ст. 40 и ст. 146 УПК РФ, таким образом, следует полагать, что, если судно не находится в дальнем рейсе, полномочия капитана ограничиваются задержанием лица и немедленной, при первой возможности, передачей его правоохранительным органам.

При задержании лица, подозреваемого в совершении преступления (фактический подозреваемый), капитан не должен допускать превышения мер, необходимых для задержания такого лица (ч. 2 ст. 38 УК РФ). Таким превышением является явное несоответствие мер задержания характеру и степени общественной опасности преступления и обстоятельствам задержания, когда лицу без необходимости причиняется явно чрезмерный, не вызываемый обстановкой вред. Если, скажем, лицо задерживается капитаном по подозрению в краже, и при этом оно не оказывает физического сопротивления, причинение в таком случае средней степени тяжести вреда здоровью такого лица в результате применения физической силы при задержании будет являться превышением мер.

4. Нападение на судно само по себе уже является противоправным. Цель, с которой осуществляется нападение, не играет роли для выполнения капитаном обязанности, установленной п. 6 рассматриваемой статьи. Он об этой цели может вообще ничего не знать. В ситуации нападения на судно либо в ситуации его непосредственной угрозы капитан обязан действовать в порядке, установленном Минтрансом России по согласованию с ФСБ и МВД России - таков смысл нормы п. 6 данной статьи. В общих чертах на капитана возлагается обязанность обеспечить всеми возможными средствами безопасность судна, находящихся на нем людей и имущества. При нападении или при непосредственной его угрозе капитан должен немедленно сообщать о месте нападения, а также о составе и национальной принадлежности нападающих. Мероприятия, связанные с действиями при нападении на судно и при его угрозе, могут содержаться и в нормативных правовых актах Минтранса России по обеспечению безопасности плавания судов.

Статья 32. Обязанности капитана судна в случаях рождения на судне ребенка, смерти и болезни на судне

Комментарий к статье 32

1. Рождение или смерть человека юридически являются событиями, влияющими на права и обязанности, - это факты, определяющие гражданско-правовой статус человека и гражданина (ст. 47 ГК РФ). Возникновение правоспособности гражданина связывается с фактом рождения, ее прекращение - со смертью. Такие факты называются актами гражданского состояния, которые подлежат обязательной государственной регистрации, регистрация рождения и смерти носит удостоверительный характер. Факт смерти гражданина влияет также и на права и обязанности его наследников, кредиторов и иных лиц. Обязанности капитана в документарной форме путем составления акта в присутствии двух свидетелей и врача, а также записи в судовом журнале зафиксировать факт рождения или смерти, что не является государственной регистрацией, но является необходимой предпосылкой для таковой. Все обязанности капитана судна, установленные п. пнастоящей статьи, направлены на обеспечение надлежащей государственной регистрации акта гражданского состояния в последующем, а также в целях гарантий прав и законных интересов родственников умершего и иных лиц, на права и обязанности которых может повлиять факт смерти данного человека. Смерть констатируется врачом при его наличии на судне как биологическая (необратимые процессы головного мозга). Формы констатации врачом смерти устанавливаются законодательством о здравоохранении. Если врача на судне нет, единственным документальным свидетельством факта смерти (не свидетельством о смерти!) является составленный капитаном акт. Затем факт рождения или смерти на судне должен также подвергаться государственной регистрации органами записи актов гражданского состояния. Так как регистрация актов гражданского состояния имеет, как правило, необратимый характер, следует придавать важное значение правильности фиксации данных о личности в акте. В случае возникновения споров по поводу правильности внесения записей, а также в случае, если капитаном судна не выполнена данная обязанность (человек родился, но никакой записи об этом нигде нет), такой спор разрешается судом по правилам гл. 28 раздела IV ГПК РФ, по правилам особого производства. Если же при этом возникает спор о праве, подведомственном суду, он рассматривается в порядке искового производства.

2. Исчезновение члена экипажа или пассажира (следует полагать любого лица, находящегося на судне) при обстоятельствах, допускающих возможность их гибели, может являться основанием для признания впоследствии такого лица безвестно отсутствующим или умершим (ст. ст.ГК РФ). Для признания гражданина безвестно отсутствующим или умершим требуется установление периода времени, в течение которого о нем нет сведений по месту жительства. В частности, для признания гражданина умершим, если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая (в данном случае такими обстоятельствами могут быть, скажем, стихийное бедствие, транспортное происшествие с судном, нападение на судно и подобное) требуется 6 месяцев отсутствия сведений о нем в месте жительства. Для признания гражданина безвестно отсутствующим необходимо получение последних сведений об отсутствующем в течение года. Запись капитана в акте об этом в данной ситуации и является фиксацией таких сведений.

3. Завещание представляет собой юридическое действие, выражающееся в акте распоряжения имуществом на случай смерти. ГК РФ содержит достаточно подробную регламентацию относительно порядка и формы совершения завещаний. Одной из форм удостоверения завещаний п. 1 ст. 1127 ГК РФ предусматривает завещания граждан, находящихся во время плавания на судах, плавающих под Государственным флагом РФ, удостоверенные капитанами этих судов. В иерархии завещаний первое место занимают нотариально удостоверенные завещания. Если завещатель желает, чтобы завещание было удостоверено не капитаном, а нотариусом, капитан судна должен, если есть возможность, оказать ему содействие в этом. Капитан, удостоверив завещание, как только для этого предоставляется возможность, должен направить завещание нотариусу по месту жительства завещателя. Если место жительства завещателя неизвестно, завещание направляется через территориальные органы юстиции. Если завещание на судне совершается при чрезвычайных обстоятельствах, завещатель может составить его в простой письменной форме. Для этого необходимо присутствие двух свидетелей и написание им завещания собственноручно. Завещание, совершенное при таких обстоятельствах, подлежит исполнению только в случае подтверждения судом по требованию заинтересованных лиц факта совершения завещания в чрезвычайных обстоятельствах.

4. Что касается обязанности капитана судна зайти в ближайший порт с извещением об этом судовладельца в случае необходимости оказания медицинской помощи члену экипажа или иному лицу, находящемуся на судне (не только пассажиру), то она также носит императивный характер. Извещение в иностранном порту консула РФ необходимо потому, что консул, согласно ст. 5 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г., оказывает помощь и содействие физическим лицам представляемого государства, а также осуществляет надзор и инспекцию в отношении судов представляемого государства. Кроме того, консул выполняет и нотариальные функции.

В случае болезни капитана, травмы, либо иной причины невозможности исполнять свои служебные обязанности, последние в силу закона перекладываются на старшего помощника капитана судна. Об этом должно быть в ближайшее время доложено судовладельцу, а также сделана запись в судовом журнале о дате, времени передачи командования (полномочий) и о месте нахождения судна в данный момент.

Статья 33. Неотложная надобность в деньгах для продолжения рейса

Комментарий к статье 33

1. Обстоятельства, о которых идет речь, должны обладать признаками объективной непредотвратимости и объективной невозможности в данных условиях их устранить. Если будет иметь место простой случай, то, что капитан предвидеть не мог, но по обстоятельствам мог устранить в этих условиях, он не может воспользоваться правом, предоставленным ему п. 1 данной статьи, он обязан будет эти обстоятельства устранить. Императивно устанавливается обязанность вначале известить об этом судовладельца и действовать согласно его распоряжениям и, если только для этого нет времени или возможности, реализовать часть вверенного имущества, включая часть продуктовых запасов и на вырученные средства продолжить рейс. В случае если обстоятельства, о которых идет речь, представляют собой опасность судну, грузу и провозной плате (а не только, скажем, грузу), то такие расходы подлежат распределению в порядке общей аварии (см. комментарий к гл. 17 Кодекса), если опасность не грозит, или грозит не всем элементам общего предприятия, авария признается частной и убытки несет виновная сторона либо тот, кто их потерпел.

В случае если капитан злоупотребил предоставленным ему правом реализации вверенного ему имущества (п. 2 рассматриваемой статьи), например избрал при этом заведомо более убыточный для судовладельца способ приобретения средств, он обязан возместить судовладельцу причиненные в результате этого убытки.

Глава VI. БЕЗОПАСНОСТЬ СУДОХОДСТВА

Статья 34. Общие положения

Комментарий к статье 34

1. Безопасность судоходства представляет собой важнейший фактор в обеспечении надлежащего уровня функционирования ВВТ как единого производственно-технологического комплекса и в охране прав и законных интересов всех лиц, соприкасающихся в своей деятельности с данным видом транспорта. Безопасность судоходства можно определить как состояние защищенности процесса технической и коммерческой эксплуатации судов, иных плавучих объектов, судоходных ГТС, СНО и объектов вспомогательной инфраструктуры ВВТ от негативного воздействия техногенных, антропогенных, природных и социальных факторов.

Как видно, данное состояние ВВТ и судоходства складывается отнюдь не только из безопасности эксплуатации самих судов и иных плавучих объектов. Между тем правила настоящей главы акцентированы именно на этой составляющей, что нельзя признать достаточным. Следовало бы дополнить данную главу нормами, определяющими основы взаимодействия всех элементов безопасности судоходства: СГТС, систем СНО, объектов вспомогательной инфраструктуры, а также определить основы взаимодействия государственных структур при обеспечении защищенности процесса судоходства от террористических и иных преступных факторов. Безопасности ГТС посвящен Закон "О безопасности гидротехнических сооружений" (см. комментарий к гл. 2), но определение именно специфики обеспечения безопасности судоходных ГТС могло бы содержаться и в Кодексе.

Обязанность судовладельца обеспечить безопасность судоходства в рамках эксплуатации судна является императивной. КВВТ РФ указывает именно судовладельца, не только собственника. Здесь акцент ставится на критерии фактического держания судна - владения, так как собственник подчас (например, при аренде без экипажа) вообще не имеет возможности влиять на уровень соответствия судна требованиям безопасности, не имеет возможности его контролировать. Это осуществляет его владелец в данный момент, тот, кто фактически им владеет, "держит" в юридическом смысле. Здесь сохраняется право распоряжения, а владение передается. При этом в определенных ситуациях обязанность по обеспечению безопасности ложится на собственника и в случае выбытия судна из его владения. В частности, при аренде судна с экипажем именно собственник (арендодатель) обязан будет обеспечить укомплектование экипажа судна соответственно требованиям о минимальном составе, что является одной из составляющей обязанности по обеспечению безопасности судоходства. Он же будет обязан и поддерживать судно в надлежащем техническом состоянии.

Обязанности судовладельца, перечень которых приведен в п. 1 данной статьи, являются основными, базовыми и императивными. Ни одну из таких обязанностей он не вправе игнорировать. Некоторые из них представлены предельно широко и абстрактно, в частности обеспечивать безопасную практику эксплуатации судов.

Практика эксплуатации - это ни что иное, как сама эксплуатация. Здесь безопасность технической и коммерческой эксплуатации взаимно влияют друг на друга (подразумеваются оба данных вида). Укомплектование экипажем предполагает соответствия последнего требованиям Положения о минимальном составе экипажей судов, которое было рассмотрено в комментарии к предыдущей (пятой) главе, посвященной экипажу. Несоответствие экипажа и (или) квалификации кого-либо из его состава данным требованиям является основанием к запрещению плавания судна. Техническое состояние, соответствующее требованиям безопасности складывается из соответствия судна, его конструктивных элементов, машин, оборудования и снаряжения требованиям установленных правил Речного Регистра, обязательных ГОСТов и иных технических норм. Улучшение навыков экипажа предполагает постоянное совершенствование и проверку знаний и умений его состава в области поддержания и обеспечения безопасности как в обычных, так и в чрезвычайных ситуациях, подготовку, переподготовку кадров, своевременное направление работников для аттестации и дипломирования. Лицо, ответственное за безопасность судоходства у судовладельца, как правило, должно выполнять в основном исполнительные, организационные и контрольные функции, ответственным же в собственном смысле за безопасность остается он сам.

Ответственность, к которой может привлекаться судовладелец за несоблюдение требований в области обеспечения безопасности судоходства, может быть в зависимости от характера и уровня общественной опасности нарушения, а также в зависимости от отраслевой направленности: гражданско-правовой (возмещение вреда, наступившего вследствие несоблюдения требований безопасности судоходства), административной и уголовной. Административная ответственность в данной сфере реализуется путем применения санкций, предусмотренных ст. 11.7 КоАП РФ "Нарушение правил плавания", ст. 11.8 КоАП РФ "Нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном лицом, не имеющим права на управление", ст. 11.10 КоАП РФ "Нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на судах водного транспорта, а также маломерных судах", ст. 11.13 КоАП РФ "Нарушение правил выпуска судна в плавание или допуск к управлению судном лиц, не имеющих соответствующего диплома либо находящихся в состоянии опьянения". Последний состав наиболее часто может встречаться именно по отношению к судовладельцу. Органами, рассматривающими дела об административных правонарушениях, установленных ст. ст. 1, ч. 1 ст. 11.13 КоАП РФ, являются органы внутреннего водного транспорта, как они совокупно обозначены в ст. 23.39 КоАП РФ. На практике ими чаще всего являются органы надзора - БУГН на ВВТ, а также начальствующий состав БОГУ на ВВТ (ч. 2 ст. 23.39 КоАП РФ). Что касается иных административных правонарушений, составы которых установлены данной главой КоАП РФ, то по ним к ответственности может привлекаться не только судовладелец, но и иные лица, например, непосредственный судоводитель при управлении судном в состоянии опьянения. При нарушении правил перевозки опасных грузов (см. комментарий к ст. 86 Кодекса) к ответственности привлекаются как судоводитель, так и должностные лица, ответственные за перевозку, а в числе последних может быть и судовладелец. Что касается уголовной ответственности в данной сфере, это могут быть такие составы преступлений, как нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ст. 263 УК РФ). Здесь, соответственно, она будет иметь отношение к ВВТ. Для привлечения судовладельца к ответственности по данной статье помимо установления всех признаков состава необходимо установление причинной связи между нарушением со стороны судовладельца правил и требований безопасности судоходства и наступлением общественно опасных последствий (материальный состав) в виде причинения по неосторожности тяжкого вреда здоровью человека (ст. 111 УК РФ) - простой состав либо по неосторожности смерти человека (квалифицированный состав) или двух и более лиц (особо квалифицированный). Если такие последствия причинены умышленно, то совокупности здесь не будет. Виновное лицо будет привлекаться по соответствующим статьям УК РФ. Статья 266 УК РФ "Недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями", если это повлекло по неосторожности последствия, аналогичные указанным в ст. 263 УК РФ. Здесь объективная сторона составляет не только такие последствия в результате ремонтных работ, но и в результате выпуска в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств. В случае если такие последствия наступили только в результате ремонтных работ, то к ответственности будет привлечено лицо, осуществлявшее и ответственное за их выполнение. Что касается неоказания капитаном помощи на воде, то здесь субъектом преступления будет только капитан, и данное преступление не совсем соотносится с родовым объектом этой главы УК РФ, так как непосредственный его объект, это не безопасность судоходства, а жизнь и здоровье людей.