Комментарий к кодексу внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 года N 24-фз (стр. 19 )

Что касается диспозитивной нормы абзаца 3 настоящего пункта, предусматривающей для сторон договора перевозки предусмотреть в договоре штрафные санкции для грузополучателя, установленные п. 2 ст. 120 КВВТ РФ, то вот она уже явно противоречит правилу п. 3 ст. 308 ГК РФ. Если и можно предположить, что законодательство может иной раз причудливо переплетать частноправовые и публично-правовые формы, то уж в договоре стороны никак не могут устанавливать ответственность для третьей стороны, не участвующей в договоре, но тем не менее при установлении этого в договоре стороны должны учитывать правила ст. 122 настоящего Кодекса. Согласно ей стороны не могут понизить размер установленного данным пунктом ст. 120 КВВТ РФ штрафа в силу прямого указания ст. 122 комментируемого Кодекса о ничтожности соглашений любых участников обязательств по перевозке об ограничении установленной ответственности или об освобождении от нее. Но все же следовало бы закрепить законодательно данную ответственность грузополучателя. Он не является стороной в договоре. В связи с правилом ст. 122 настоящего Кодекса норма рассматриваемого пункта тем более не вяжется с правилом ст. 308 ГК РФ.

5. Правило п. 7 рассматриваемой статьи является императивным. Все расчеты за перевозку грузов, перевозимых навалом, насыпью или наливом, если при этом их отправка осуществляется по организационному договору (не по заявкам), подлежат внесению после окончания срока выдачи всех грузов или после закрытия навигации (конкретно это устанавливается в организационном договоре). Нормы естественной убыли таких грузов при данном способе их приема к перевозке рассчитываются по отношению ко всем грузам в зависимости от общего их количества, общей массы. Подробнее о норме естественной убыли массы см. комментарий к п. 3 ст. 80 настоящего Кодекса.

6. Уже указывалось, что перевозчик наделяется правом удержания груза до момента внесения всех причитающихся ему платежей, не только провозной платы, но и иных, например за хранение груза. Удержание - один из способов обеспечения исполнения обязательств, порядок его применения регулируется ст. ст. ГК РФ, а возможность его применения к перевозкам прямо установлена п. 4 ст. 790 ГК РФ, посвященной провозной плате. Еще раз следует напомнить, что удержание груза, как это следует из систематического толкования правил п. 4 ст. 790 ГК РФ и п. 2 ст. 359 ГК РФ, может осуществляться перевозчиком и в том случае, даже если в данный момент права на груз уже приобретены третьим лицом. В этом случае ответственность между грузоотправителем и грузополучателем регулируется правилами о тех договорных обязательствах, в которых они состоят между собой. Впрочем, правила как ст. 359 ГК РФ (ее правила применяются, если договором не предусмотрено иное), так и правила п. 4 ст. 790 ГК РФ и п. 8 ст. 79 КВВТ РФ диспозитивны. Удержание груза - это право, а не обязанность перевозчика. Мерой ответственности это не является, а потому стороны могут и исключить в договоре применение удержания груза как способа обеспечения выполнения грузовладельцем обязанности по внесению платежей. В случае если такой способ применяется, то требования перевозчика, удерживающего груз, должны удовлетворяться по правилам норм о залоге (параграф 3 гл. 23 ГК РФ), как это следует из правила ст. 360 ГК РФ. Следовало бы в п. 8 данной статьи прямо указать, что реализация груза осуществляется в порядке, определенном ст. 360 ГК РФ, а в случае невозможности реализации - установить право перевозчика на возмещение убытков. По смыслу же рассматриваемого пункта, перевозчик реализует груз по правилам ст. 85 КВВТ РФ в случаях, если груз скоропортящийся и если расходы на его хранение превысят стоимость груза. Важный момент здесь состоит в том, что перевозчик может воспользоваться правом на реализацию груза только в случаях, указанных в п. 8 настоящей статьи, в п. 2 ст. 82 и в ст. 84 настоящего Кодекса - это исчерпывающий перечень.

В случае невнесения в установленный срок всех причитающихся перевозчику платежей, если это происходит по вине грузоотправителя или грузополучателя, с них по требованию перевозчика могут быть взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке, установленном п. 1 ст. 395 ГК РФ. Согласно п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 6 октября 2005 г. N 30, применительно к перевозкам железнодорожным транспортом (явно недостает аналогичного постановления по внутреннему водному транспорту) при несвоевременных расчетах за перевозку по причинам, зависящим от грузополучателя (грузоотправителя), с него подлежат взысканию по требованию перевозчика проценты, предусмотренные ст. 395 ГК РФ.

7. Норма, содержащаяся в п. 9 рассматриваемой статьи, несколько ущемляет права грузополучателя в том смысле, что обязанность проверять прибывший груз устанавливается императивно не всегда (см. комментарий к ст. 80 настоящего Кодекса). Согласно данному правилу, если в ходе выдачи груза или до ее выдачи (последнее на практике вообще затруднительно) грузополучатель не укажет общего характера несохранности груза либо не сделает письменного заявления об этом, то груз считается выданным согласно условиям договора. Впрочем, учитывая императивный характер обязанности перевозчика отражать в коммерческом акте все случаи и характер несохранности груза, данное правило вполне уместно.

Статья 80. Проверка груза при выдаче

Комментарий к статье 80

1. Проверка груза при выдаче составляет одну из операций с грузом, имеющую, как и любая иная операция с грузом, как коммерческую, так и юридическую стороны. Юридическое значение данного действия состоит в том, что результаты проверки груза являются доказательством наличия и размера ответственности перевозчика за несохранность груза (см. комментарий к ст. 117 и ст. 119 настоящего Кодекса). При этом проверяется не только масса, но и количество груза, а также характер повреждений. Пункт 1 данной статьи устанавливает императивно обязанность как для перевозчика, так и для грузополучателя совместно проверить массу груза, который прибыл на судне с неисправными запорно-пломбировочными устройствами либо на самом неисправном судне, на судне, с признаками повреждений. Смысл того правила, что масса должна проверяться тем же способом, что и в порту отправления при погрузке груза на судно, в том, что при проверке массы иным способом данные могут быть ощутимо искажены. Если груз был принят к перевозке по массе, определенной грузоотправителем, то при определении массы поврежденных грузов также следует применять тот же способ, что был применен грузоотправителем (на этот счет КВВТ РФ правил не содержит, что следует признать пробелом). В случае, указанном в п. 1 данной статьи, проверяется масса всего прибывшего груза. По результатам такой проверки перевозчик обязан составить и выдать грузополучателю коммерческий акт (см. комментарий к главе 18 комментируемого Кодекса), который является одним из оснований для предъявления претензии к перевозчику. Правила данной статьи распространяются на отношения перевозчика и грузополучателя. При приемке груза в порту также проверяется масса и количество груза, и в случае его несохранности составляется акт общей формы. Это внутренний акт перевозчика, который не относится к коммерческим актам.

2. Если груз прибыл на исправном судне и с исправными запорно-пломбировочными устройствами, то проверка массы груза в этом случае может производиться только по соглашению сторон. Такое соглашение может содержаться в договоре перевозки, а также могут стороны договориться об этом и дополнительно (прямого запрета на этот счет нет). Если груз прибывает в исправной таре (пакетах) без каких-либо признаков ее повреждения, то масса по общему правилу не проверяется. Стороны могут установить соглашением необходимость проверки массы грузов и в этом случае. Как уже было указано, если при отправке масса груза определялась самим грузоотправителем, а также по стандарту, в этом случае масса проверяется только в отношении поврежденных грузов. При этом не помешало бы и на этот случай установить обязанность проверять массу способом, идентичным способу определения при отправлении груза.

3. Норма естественной убыли массы груза - это величина, на которую может понизиться масса определенного вида груза при нормальном ходе перевозки, исходя из свойств самого груза и их соотношения с перевозочным процессом. Иными словами, это предельно допустимая величина потери груза при нормальном ходе перевозки. Конкретно нормы естественной убыли определяются в правилах перевозки по конкретным видам грузов. Она устанавливается в виде процентного соотношения от массы груза, определенной в порту погрузки для перевозки, перевалки с внутреннего водного транспорта на железнодорожный и обратно и для перегрузки из судна в судно. В соответствующем разделе Правил можно ознакомиться с такими нормами для тех видов грузов, которые там установлены. В Постановлении Правительства РФ от 01.01.01 г. N 814 "О порядке утверждения норм естественной убыли при хранении и материально-производственных запасов" указано, что такие нормы должны разрабатываться соответствующими органами исполнительной власти с учетом технических условий хранения и транспортировки ценностей, климатического и сезонного факторов. Эти нормы подлежат периодически пересмотру, по мере необходимости. В настоящее время еще не все из старых норм пересмотрены и утверждены, но порядок их установления при перевозке существенных изменений не претерпел. Нормы естественной убыли исчисляются в отношении грузов, перевозимых в таре или упаковке в зависимости от массы брутто, а от массы нетто - в отношении грузов, перевозимых без тары или упаковки. Нормы естественной убыли массы не применяются в отношении грузов: перевозимых в герметичной упаковке, жидких в стеклянной упаковке, гигроскопических и легко воспринимающих влагу (есть их перечень), в отношении некоторых фасованных грузов, в отношении рыбных грузов, затаренных в стандартную тару. Норма расхождения в показаниях весов (+/- 0,1%) позволяет определить только степень точности весового прибора. Она не учитывает норму естественной убыли массы. Если масса груза в порту назначения по сравнению с массой в порту отправления (при приеме груза к перевозке) не превышает норму естественной убыли и норму расхождения показаний весовых приборов, масса считается правильной, то есть такой, какая должна быть в порту назначения исходя из массы, определенной при приеме груза к перевозке.

4. Как уже указывалось при рассмотрении п. 1 данной статьи, при приемке груза в порту может также обнаружиться тот или иной признак несохранности груза: недостача, порча, повреждение груза. В этом случае, как уже указывалось, перевозчик должен составить внутренний акт о такой несохранности, который не является коммерческим актом и является сугубо внутренним документом перевозчика. Он не является основанием для предъявления претензии, но служит одним из доказательств несохранности груза, ее характера и размера. При этом, кончено, составляется и коммерческий акт, выдаваемый грузополучателю. В рассматриваемом случае на перевозчика императивно возлагается обязанность определить размер несохранности и сумму, на которую понизилась стоимость груза. Все расходы в данном случае, в том числе на привлечение и оплату услуг оценщиков и иных экспертов, несет перевозчик.

Статья 81. Очистка судна

Комментарий к статье 81

1. Обязанность по очистке судна, исходя из систематического сопоставления правил п. 1 и п. 3 настоящей статьи, носит императивный характер, но по отношению к субъектному составу данной обязанности она определена диспозитивно. Соглашением сторон может устанавливаться и выполнение работ по очистке силами и средствами перевозчика за отдельную плату. Порядок осуществления работ по очистке определяется в правилах перевозки, при этом, если осуществляется дезинфекция, дезинсекция или дегазация, должны соблюдаться требования как к самим таким работам, так и к веществам и оборудованию, с помощью которых такие работы осуществляются. Дезинфицирующие, дезинсекционные и иные вещества должны соответствовать установленным требованиям и быть зарегистрированы.

2. При очистке судна после перевозки нефти и нефтепродуктов наливом применяется ГОСТ 1510-84 "Нефть и нефтепродукты. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение", утвержденный Постановлением Госстандарта СССР от 7 августа 1984 г. N 2776. Данный ГОСТ устанавливает виды тары, хранилищ и транспортных средств для нефти и нефтепродуктов, требования к их подготовке, заполнению и маркировке, условия транспортирования и хранения, требования безопасности при транспортировке, хранении и упаковывании. Транспортированию посвящен пункт 3 ГОСТа. Подпункты 3данного пункта посвящены перевозке нефти наливом. В частности, подп. 3.16 допускается, что танки наливных судов после слива вязких нефтепродуктов допускается мыть наливаемым грузом. В приложениях к ГОСТу указываются виды нефтепродуктов и характер обработки судов после их перевозки. Это содержится в приложении 2 к ГОСТу. По указанным реквизитам ГОСТа можно ознакомиться с его полным текстом. Указание на ГОСТы по нефтепродуктам в п. 2 рассматриваемой статьи дает основания считать, что требования ГОСТа по отношению к очистке и обработке судов являются императивными, так как ссылка на ГОСТ указана в законе. При подготовке судна для погрузки сухогрузов (любых), а также при его направлении на отстой или ремонт, его очистка также является обязательной.

3. Как указывалось в п. 1 комментируемой статьи, соглашением перевозчика с грузоотправителем или грузополучателем может устанавливаться выполнение работ по очистке судна и перевозчиком. По отношению к грузоотправителю такое соглашение может быть составной частью договора перевозки, по отношению к грузополучателю требуется только отдельное соглашение, так как грузополучатель стороной в перевозке не является. В случае неоплаты грузовладельцем услуг по очистке судна перевозчик также может воспользоваться правом удержания груза, так как данная оплата входит в сумму всех платежей, причитающихся перевозчику. Следует учитывать, что для исков, связанных с неоплатой услуг по очистке судна, применяется годичный срок исковой давности, что подтверждается судебной практикой, о чем будет указано в комментарии к ст. 164 настоящего Кодекса.

Статья 82. Невостребованный груз

Комментарий к статье 82

Правом реализации груза перевозчик может воспользоваться не ранее истечения сроков, установленных правилами или соглашением сторон для принятия и вывоза груза грузополучателем, - это императивная норма. Обязанность информировать грузоотправителя о том, что груз не востребован, также императивна. При этом стороны могут установить в договоре и иной порядок обращения с невостребованным грузом, помимо его реализации. Вообще, право на реализацию груза как невостребованного, так и реализация в иных случаях, установленных настоящей главой, ущемляет права грузоотправителей и грузополучателей. Если в случае реализации груза вследствие неуплаты причитающихся перевозчику платежей сомнения не возникает - это удержание как способ обеспечения выполнения обязательства, то в остальных случаях следовало бы детальнее проработать соотношение случаев и порядка возвращения груза грузоотправителю (с возмещением убытков перевозчику) и реализации груза, сведя последнюю к минимуму.

Статья 83. Особые условия перевозок грузов

Комментарий к статье 83

1. К особым условиям перевозок грузов относятся перевозка с объявленной ценностью, перевозка в сопровождении и особый порядок перевозок определенного груза, устанавливаемый Минтрансом России. Согласно Правилам, грузоотправитель обязан объявить ценность следующих видов грузов: драгоценных металлов и изделий из них, драгоценных камней, предметов искусства, художественных изделий и антикварных вещей, янтарных изделий, изделий из хрусталя горного. Могут устанавливаться и иные виды грузов, объявление ценности которых обязательно. При отказе отправителя объявить ценность таких грузов, перевозчик не принимает их к перевозке. При перевозке иных видов грузов объявление их ценности осуществляется по усмотрению отправителя. Не допускается объявление ценности грузов, перевозимых навалом, насыпью или наливом, иных массовых грузов, а также скоропортящихся и опасных грузов. Правила также не допускают объявление ценности грузов, перевозимых в сопровождении представителей грузоотправителя (грузополучателя) и грузов, опломбированных грузоотправителями. Если грузы перевозятся по одной накладной, не допускается объявлять ценность только части таких грузов. В накладной при перевозке с объявленной ценностью отправитель должен под наименованием груза прописью указать общую суммы объявленной ценности и составить в двух экземплярах опись грузовых мест, в которой указывается объявленная ценность каждого предмета. Один экземпляр описи остается у отправителя, второй у перевозчика. Объявленная ценность груза не должна превышать его действительную стоимость. В случае сомнений в соответствии объявленной стоимости перевозчик вправе привлечь эксперта с отнесением на грузовладельца соответствующих расходов. В случае несохранности груза, перевозимого с объявленной ценностью, перевозчик отвечает в размере объявленной стоимости груза, то есть пропорционально размеру несохранности (в размере доли объявленной стоимости груза, соответствующей недостающей, поврежденной или испорченной его части). При этом, если в ходе рассмотрения иска суд установит явное несоответствие суммы объявленной ценности действительной стоимости такого груза, он может квалифицировать такие действия грузоотправителя по отношению к перевозчику (предъявление претензии и иска в данной ситуации) как злоупотребление правом (ст. 10 ГК РФ).

2. Перевозка грузов в сопровождении представителей грузоотправителя (грузополучателя) может осуществляться в двух формах: когда в качестве представителей, сопровождающих груз, выступают работники грузоотправителя (грузополучателя) и когда в качестве представителей выступает экспедитор. В последнем случае правоотношения грузоотправителя (грузополучателя) с экспедиционной организацией регулируются правилами гл. 41 ГК РФ. Ответственность сторон в договоре экспедиции в этом случае будет строиться на началах риска. Кроме того, так как экспедитор является своего рода посредником между клиентом (отправителем или получателем) и перевозчиком, то нарушение им обязанностей может привести к возникновению ответственности грузоотправителя (грузополучателя) перед перевозчиком, поэтому ответственность экспедитора может иметь и регрессный характер. Кроме того, если экспедитор докажет, что определенное нарушение обязательства наступило вследствие нарушения обязательств по перевозке, то ответственность экспедитора перед клиентом, согласно п. 2 ст. 803 ГК РФ, будет определяться по тем же правилам, по которым перед экспедитором отвечает перевозчик.

3. Особые условия перевозки определенных грузов, если их нельзя перевезти в соответствии с правилами перевозок, устанавливаемыми Минтрансом России, не должны противоречить правилам гл. 40 ГК РФ и гл. 11 настоящего Кодекса.

Статья 84. Последствия невозможности доставки груза

Комментарий к статье 84

1. Обязательство по перевозке, как и любое иное, может прекратиться исполнением, а может прекратиться и невозможностью исполнения, когда такая невозможность вызывается обстоятельствами, за которые ни одна из сторон не отвечает (п. 1 ст. 416 ГК РФ). Невозможность исполнения юридически делает обязательство бессмысленным. Невозможность исполнения предполагает свое наступление в силу объективных причин, которые для данного должника (перевозчика) делают исполнение обязательства невозможным. Если на момент наступления невозможности исполнения ни одна из сторон еще не совершила встречного исполнения, то обязательство просто перестает существовать. А то исполнение, которое уже было произведено, сохраняет силу при том условии, что та сторона, которая совершила исполнение, получила от контрагента встречное предоставление, а исполнение, за которое встречного исполнения не предоставлено, должно быть ей возвращено.

Если невозможность исполнения вызвана виной одной из сторон, то обязательство не прекращается, оно лишь видоизменяется, так как в этом случае виновная сторона должна обеспечить возмещение убытков, а это тоже обязательство. Данные моменты уже были рассмотрены выше, и еще будут рассматриваться в комментарии к главе 15 настоящего Кодекса. Рассматриваемая статья акцентирована на объективных причинах невозможности исполнения. В п. 1 указаны такие причины: непреодолимая сила, запрет властей и иные причины, которые перевозчик объективно не мог предотвратить - они от него не зависят. Перевозчик должен доказать, что эти причины носили такой характер. Характеристика непреодолимой силы приводилась в комментарии к ст. 64 настоящего Кодекса. Это обстоятельства, характеризующиеся объективной непредотвратимостью. Что касается военных действий, то они поглощаются характеристикой непреодолимой силы. Она может проявляться как в виде явлений природного, так и социального характера. Понятие иных независящих от перевозчика причин законодатель не раскрывает, но с уверенностью можно полагать, что данные "иные причины" должны носить чрезвычайный, не вытекать с большой степенью вероятности из специфики нормального хода перевозки, и объективный характер, они не должны зависеть в своем наличии и (или) в возможности нейтрализации негативного причинного действия от волевых действий перевозчика. Именно при наличии таких обстоятельств действует правило п. 1 данной статьи. Перевозчик обязан в этом случае уведомить об этом указанных в данном пункте лиц, если погрузочные (разгрузочные) работы выполняются грузоотправителем (грузополучателем), их силами и средствами, то перевозчик должен известить об этом только их и запросить распоряжения относительно дальнейшей судьбы груза. Если в течение 4 суток (данное право возникает на следующий день после их истечения) распоряжения не будет, перевозчик вправе либо отправить груз грузоотправителю (вернуть груз), либо реализовать его в порядке ст. 85 настоящего Кодекса. Следовало бы установить, что право на реализацию груза возникает у перевозчика только в случае отсутствия возможности возвратить груз.

2. В п. 2 и п. 3 настоящей статьи также рассматриваются моменты прекращения обязательства, а также некоторые моменты изменения обязательства. Здесь законодатель дифференцирует правовые последствия невозможности доставки груза в зависимости от факта принятия груза к перевозке до наступления срока прекращения обязательного приема к перевозке (см. комментарий к ст. 69 КВВТ РФ) и после наступления такого срока. Кроме того, правила данных пунктов распространяются на те ситуации, когда причины невозможности доставки груза не являются такими, которые указаны в п. 1 настоящей статьи. Здесь не должно быть непреодолимой силы, запрещения властей и иных условий, обладающих признаками, рассмотренными в комментарии к п. 1 данной статьи. Но законодатель не раскрывает того, что он понимает под "длительным препятствием" продолжению рейса, что вносит в применение такой нормы неопределенность. Очевидно только, что сюда не относятся обстоятельства, указанные в п. 1. Следует полагать, что обстоятельства, о которых идет речь в п. п. 2 и 3 настоящей статьи, должны все же отличаться признаками чрезвычайности и объективности по отношению к сторонам перевозки и грузополучателю, например арест судна. К ним не могут относиться действия самого перевозчика и действия грузовладельца.

При таком длительном препятствии к продолжению рейса правовые последствия различны в зависимости от того, когда груз был принят по отношению к срокам обязательного приема грузов.

Если груз принят был к перевозке до наступления срока прекращения обязательного приема груза к перевозке, то вследствие длительного препятствия к продолжению рейса перевозчик обязан согласовать судьбу груза с отправителем и получателем. Он должен согласовать с ними возможность и порядок доставки груза в порт или иной пункт назначения иным видом транспорта или реализовать груз. При этом возможность реализации груза появляется у перевозчика только после согласования ее с грузовладельцами и при невозможности доставить груз иным способом. Следовало бы именно так и сформулировать данное правило. Провозная плата за непройденное расстояние возвращается лицу, оплатившему перевозку (косвенно можно здесь увидеть, что КВВТ РФ, так же как и КТМ РФ, допускает возможность переложения обязанности оплаты перевозки на получателя), что вполне соответствует рассмотренному выше правилу невозможности исполнения. Перевозчик несет расходы по оплате услуг по хранению груза.

Если груз принят был к перевозке после наступления срока прекращения обязательного приема груза к перевозке, при наличии длительного препятствия к продолжению рейса перевозчик так же, как и в первом случае, должен согласовать с грузоотправителем, грузополучателем. Распоряжение об этом должно поступить в течение четырех суток, после чего, если распоряжения нет, перевозчик получает право оставить груз на хранение или реализовать его. Расходы на хранение несет грузоотправитель или грузополучатель (лицо по сути - оплатившее перевозку лицо). Здесь также следовало бы указать, что право реализации груза возникает у перевозчика в случае невозможности оставить груз на хранение, тем более что расходы на хранение несет не он, но по смыслу п. 3 настоящей статьи перевозчик вправе выбрать, оставлять ли груз на хранение (он может его и сдать на хранение специализированной организации) или реализовать его.

Статья 85. Порядок реализации грузов

Комментарий к статье 85

1. Право реализовать груз принадлежит перевозчику в нескольких случаях. Первый случай - при неуплате ему платежей, причитающихся по перевозке в случае, если груз является скоропортящимся или расходы на его хранение превысят его стоимость (п. 8 ст. 79 настоящего Кодекса). В этом случае, если таких свойств груза или условий хранения нет, требования удовлетворяются за счет удерживаемого груза в порядке, указанном в ст. 360 ГК РФ. Второй случай, когда груз оказывается невостребованным (ст. 82 настоящего Кодекса). При этом стороны могут определить в договоре и иной порядок обращения с невостребованным грузом - это право перевозчика, а не обязанность. Третий случай, рассмотренный в предыдущей статье, - ситуация невозможности доставки груза. Данный перечень, когда перевозчик может воспользоваться правом на реализацию груза, является исчерпывающим. Это следовало бы и легально закрепить в комментируемом Кодексе, создав дополнительную гарантию прав грузовладельцев от возможного злоупотребления данным правом. Срок, устанавливаемый правилами перевозок или соглашением сторон, который необходим для принятия и вывоза груза, а также установленный сверх этого срок, в течение которого перевозчик не вправе реализовать груз, имеет отношение только к п. 8 ст. 79 и ст. 82 комментируемого Кодекса. В п. 1 и п. 3 ст. 84 КВВТ РФ установлен четырехдневный срок, в течение которого грузоотправитель, грузополучатель должны будут указать перевозчику, как поступить с грузом. По истечении данного срока перевозчик, по смыслу данной статьи, может воспользоваться правом на реализацию груза.

Если груз является скоропортящимся, либо расходы на хранение в установленные сроки превысят стоимость груза, перевозчик в любом из указанных случаев может реализовать груз раньше данных сроков (правило п. 3 рассматриваемой статьи).

2. Порядок реализации КВВТ РФ относит к компетенции подзаконных актов Минтранса России, которые противоречить общим правилам ГК РФ и КВВТ РФ не могут. Данные учета реализуемых грузов должны быть открытыми. Виды грузов, изъятых из оборота, т. е. нахождение которых в обороте не допускается, и ограниченных в обороте, т. е. которые могут принадлежать лишь определенным участникам гражданского оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению, должны быть прямо указаны в законе. На такие грузы, а также на грузы для нужд государства или обороны правила о реализации грузов не распространяются. Правила договора купли-продажи регламентируются гл. 30 ГК РФ, порядок определения цены здесь тоже ясен. Если нет возможности документально подтвердить стоимость грузов, они реализуются по той цене, которая при таких обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.

3. В случае если суммы, полученной от реализации груза, недостаточно для покрытия расходов перевозчика и выплаты причитающихся ему платежей (возмещается только реальный ущерб), перевозчик, воспользовавшись правом взыскания с грузоотправителя недостающей части необходимой суммы, предъявляет иск на общих основаниях, но в пределах годичного срока исковой давности, определенного ст. 164 настоящего Кодекса.

Статья 86. Перевозки опасных грузов

Комментарий к статье 86

1. Правила перевозок опасных грузов, к которым отсылает п. 2 комментируемой статьи, устанавливая порядок обращения с такими грузами при их перевозке, не должны противоречить основным положениям о транспортных обязательствах и учитывать установленные стандарты опасных грузов, а также ориентироваться на международное регулирование таких перевозок.

В п. 1 приводится понятие опасного груза как груза, который в силу присущих ему свойств и особенностей в ходе перевозки, перегрузки и хранения может нанести вред жизни или здоровью людей, окружающей среде, а также привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей. Иными словами, это груз, создающий повышенную опасность в силу самих своих свойств. Классификация, перечень и требования к маркировке опасных грузов содержатся в ГОСТе "Грузы опасные. Классификация и маркировка", утвержденном Постановлением Госстандарта СССР от 01.01.01 г. N 2975. Данный ГОСТ устанавливает классификацию, номенклатуру показателей и критерии для отнесения грузов к категории опасных и их классификации, методы определения показателей для классификации, маркировку и правила ее нанесения на грузовые единицы. При этом ГОСТ не распространяется на грузы, перевозимые водным транспортом наливом (нефть и нефтепродукты). ГОСТом установлены следующие классы опасных грузов:

класс 1 - взрывчатые материалы;

класс 2 - газы сжатые, сжиженные и растворенные под давлением;

класс 3 - легковоспламеняющиеся жидкости;

класс 4 - легковоспламеняющиеся твердые вещества, самовозгорающиеся вещества;

класс 5 - окисляющие вещества и органические пероксиды;

класс 6 - ядовитые вещества и инфекционные вещества;

класс 7 - радиоактивные материалы;

класс 8 - едкие и (или) коррозионные вещества;

класс 9 - прочие опасные вещества.

При перевозке всех данных видов грузов действуют правила рассматриваемой статьи и правила перевозок опасных грузов, в которых требования данного ГОСТа должны соблюдаться.

2. Правила п. п. 3 и 4 настоящей статьи распространяются на перевозки любого из всех видов опасных грузов. Правовые последствия в виде права перевозчика уничтожить или обезвредить груз наступают в случае, если грузоотправитель не указал или неправильно указал в транспортной накладной свойства груза, его наименования, если не содержалось особых отметок о нем либо необходимых мер предосторожности. По смыслу данного пункта, достаточно одного из перечисленных обстоятельств в поведении грузоотправителя. Это же имеет место при перевозке запрещенного груза (правило это выглядит несколько странно, так как перевозчик, исходя из самой своей деятельности, не может не знать о таких грузах). Данным правом перевозчик может воспользоваться только после отказа грузоотправителя или грузополучателя своими силами и средствами выгрузить такой груз, причем в любом месте. Последнее правило тоже нельзя считать совершенным, например, место выгрузки груза может оказаться, скажем, особо охраняемой природной территорией, где такого груза не должно быть, поэтому следовало бы императивно "напомнить" о подобных территориях в данной статье. Перевозчик обязан вначале требовать от грузоотправителя, грузополучателя выгрузки такого груза, и лишь в случае их отказа - уничтожить или обезвредить его. Убытки грузовладельцу при этом не возмещаются. При этом, если необходимость выгрузки (уничтожения, обезвреживания) такого груза вызвана виновными действиями перевозчика и при этом со стороны грузоотправителя нет действий (бездействия), указанных в п. 3 настоящей статьи, убытки грузовладельцу подлежат возмещению в обычном порядке, установленном гл. 15 настоящего Кодекса. Плата за перевозку такого груза в случаях, указанных в рассматриваемом пункте, не возвращается, причем, если она не была уплачена, перевозчик вправе требовать ее внесения в полном размере. Помимо этого он вправе требовать и возмещения убытков. Весьма грозная санкция. И убытки возместить, и оплатить перевозку, даже если ее не было. Думается, не помешало бы ее и несколько смягчить. В случае если перевозчику причинены убытки, грузовладельца необходимо обязать возместить реальный ущерб перевозчику. По смыслу же рассматриваемого пункта, здесь имеет место полная ответственность, включая упущенную выгоду. Впрочем, как общая превенция по отношению к владельцам опасных грузов такая норма способна их дисциплинировать. Что же касается административной или иной ответственности за неправильную отправку такого груза, ее смягчать не надо. Общая превенция в публично-правовом смысле часто себя оправдывает.

Следующий пункт, как это следует из его смысла, распространяется и на обычные грузы, которые в ходе перевозки в силу своих свойств стали опасными для судна, иного груза или людей на судне.

В этом случае права перевозчика аналогичны рассмотренным выше, не избавляется он и от обязанности вначале требовать от грузоотправителя (грузополучателя) выгрузки своими силами и средствами такого груза. Но ответственность грузовладельца здесь ограничивается уплатой доли провозной платы за фактически пройденное расстояние, самому грузовладельцу убытки не возмещаются.

По отношению к перевозкам опасных грузов, учитывая тенденцию интеграции национальной транспортной системы в мировую, необходимым является приведение в соответствие национального законодательства о таких перевозках международным стандартам, а также в гармонизации самих правил перевозок опасных грузов по отношению ко всем видам транспорта.

Статья 87. Воинские перевозки

Комментарий к статье 87

В настоящее время единого положения, которое регулировало бы во всех аспектах воинские перевозки, нет. Воинские перевозки - это перевозки внутренним водным транспортом грузов для военных, оборонных, стратегических и иных аналогичных нужд, а также перевозки обычные, но контрагентами в которых выступают органы и организации Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности и иных силовых структур. Воинские перевозки регулируются в основном ведомственными актами соответствующих структур, к примеру, Приказ МВД от 01.01.01 г. N 14 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по исполнению государственной функции по организации специальных и воинских перевозок в пределах Российской Федерации в интересах органов внутренних дел и внутренних войск, а также на основании решений Правительства Российской Федерации и межведомственных соглашений - в интересах соответствующих федеральных органов исполнительной власти", аналогичные акты издаются МО России, МЧС России и иными ведомствами. При организации перевозок от имени МО России полномочными представителями на ВВТ являются органы военных сообщений, которые занимаются организацией воинских перевозок и разработкой предложений по подготовке транспортных путей в интересах ВС РФ и МО России. Общие правовые условия воинских перевозок не должны противоречить основным правилам перевозок грузов по ВВП. Это относится как к нормам ГК РФ, так и к КВВТ РФ, но конкретные права и обязанности сторон могут претерпевать изменения.