Комментарий к кодексу внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 года N 24-фз (стр. 21 )

Осмотр буксируемого объекта производится буксировщиком в присутствии отправителя (его представителя). Если в ходе проверки буксируемого объекта обнаруживаются недостатки, например отсутствие средств оповещения на судне или маркировки на сплоточных единицах, или дефекты, например неисправность оборудования или неисправность лотов и иных средств управления плотом, то составляется регулируемый правилами буксировки и подписываемый обеими сторонами акт с перечнем данных дефектов и (или) недостатков с указанием сроков их устранения.

Эти сроки чаще всего могут определяться указанием наступления конкретного времени в определенную дату. Длительность же этих сроков будет зависеть от характера недостатков (дефектов) и необходимого для их устранения времени. Если недостатков и дефектов нет, а также после их устранения и повторной проверки буксируемого объекта (сроки устранения недостатков должны предусматривать время для такой проверки) сторонами составляется акт о готовности объекта к буксировке и уже на его основании заполняется транспортная накладная и буксировщиком выдается квитанция о приеме буксируемого объекта к буксировке.

Статья 92. Ликвидация последствий транспортного происшествия с буксируемым объектом

Комментарий к статье 92

1. Предмет регулирования и сфера действия настоящей статьи - взаимодействие экипажей буксирующего судна и буксируемого объекта в случае транспортного происшествия с последним, а также распределение обязанностей по ликвидации негативных последствий такого происшествия. Сфера действия ограничивается ситуацией от момента происшествия до завершения ликвидации его последствий. Такие вопросы, как лицо, по чьей вине произошло происшествие, иные причины происшествия, взаимоотношения сторон по возмещению вреда - все это оставлено "за кадром".

Транспортное происшествие, о котором идет речь, может возникнуть вследствие как техногенных, так и антропогенных факторов. В последнем случае оно может иметь место, например, в результате невыполнения ответственным лицом буксируемого объекта требований капитана буксирующего судна в области обеспечения безопасности плавания. Наконец, оно может произойти и по вине другого судна, вообще не участвующего в буксировке, например, вследствие несоблюдения правил обгона произошло столкновение обгоняющего судна с буксируемым объектом.

При возникновении такой ситуации капитан буксира, ответственное лицо экипажа (именно оно представляет отправителя в ходе буксировки) и экипаж буксируемого объекта обязаны совместно принять все зависящие от них меры по ликвидации последствий и уменьшению нанесенного таким происшествием ущерба. Конечно, тот факт, что здесь не указан экипаж буксирующего судна, не означает, что последний не должен участвовать в разрешении возникшей проблемы. Капитан буксирующего судна отдает распоряжения своему экипажу и в этом случае. Речь идет именно о ликвидации последствий и об уменьшении, но не о возмещении ущерба. Это такие меры, которые осуществляются в ходе происшествия и непосредственно после него, например тушение пожара, спасение людей и имущества. Это меры ликвидационные, а по отношению к поддающемуся контролю негативному воздействию каких-либо факторов (обстоятельств) происшествия - это меры превентивного характера.

Постоперативные отношения - отношения по возмещению вреда, по расследованию причин транспортного происшествия, определение размера причиненного ущерба. Все это решается позже, комментируемая статья это не регулирует. Возмещение вреда контрагентам и третьим лицам происходит по правилам ст. 1079 ГК РФ и общих положений гл. 59 ГК РФ (см. комментарий к гл. 7 настоящего Кодекса), возникшие вследствие происшествия отношения по ответственности контрагентов регулируются положениями гл. 15 комментируемого Кодекса.

Транспортное происшествие с буксируемым объектом отражается в акте о транспортном происшествии, форма и порядок заполнения которого устанавливается и изменяется правилами буксировки, а также в судовом журнале. Известить владельцев буксирующего судна и буксируемого объекта следует как можно быстрее, насколько позволяют условия.

2. Пункт 2 отдельно распределяет обязанности сторон по сбору аварийной древесины в случае такого происшествия с плотом. Если правила буксировки не возлагают обязанность сбора такой древесины на сплавные организации, сбор должен осуществляться буксировщиком при участии и плотовой команды. Буксировщик отвечает за сбор древесины. Сбор древесины должно производить то лицо, на которое эта обязанность прямо возложена правилами буксировки на соответствующем участке внутренних водных путей. При этом расходы по сборке древесины при происшествии, произошедшем по вине буксировщика, несет буксировщик, а при происшествии, которое произошло по вине отправителя - экипажа плота, а также при происшествии вследствие причин, не зависящих от буксировщика, получатель должен оплатить буксировщику стоимость работ по сборке древесины.

Вся собранная древесина в любом случае подлежит доставке в порт назначения. Расследование и классификация транспортного происшествия с буксируемым объектом осуществляется территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - бассейновыми управлениями государственного надзора на внутреннем водном транспорте (БУГН на ВВТ).

Статья 93. Сдача буксируемого объекта в порту назначения

Комментарий к статье 93

1. Буксировка должна быть надлежащим образом не только подготовлена и произведена, но и завершена, а завершение должно быть оформлено в документарной форме.

В целях обеспечения подготовки получателя к приему буксируемого объекта, то есть окончательного определения и подготовки места постановки, назначения рабочих команд, проверки бланков документов, установлена обязанность буксировщика двукратно известить получателя о времени прибытия буксируемого объекта. Первое время извещения установлено указанием на предельно короткий срок извещения, то есть не позднее чем за сутки до прибытия, но можно известить и раньше. Второй срок определен более императивно - строго за 6 часов до прибытия объекта.

На этой стадии реализуются обязанности буксировщика - сдать буксируемый объект получателю, а получателя - принять буксируемый объект. Получив извещение о прибытии буксируемого объекта, получатель обязан окончательно произвести все подготовительные мероприятия для приема буксируемого объекта. Если извещение в установленные сроки осуществлено не было, получатель не освобождается от обязанности принять буксируемый объект (это не нарушение сроков доставки), но в такой ситуации риск несения дополнительных расходов, вызванный неисполнением обязанности по извещению, ложится на буксировщика. Если, например, буксировщик в этом случае поставит объект в то место, которое выберет сам, получатель вправе требовать перестановки объекта в указанное и подготовленное им место с возложением расходов, вызванных с потерей времени на буксировщика. Получатель обязан обеспечить возможность круглосуточного приема сообщений о времени прибытия буксируемого объекта.

2. Получатель обязан принять буксируемый объект путем указания места его постановки. Оно может быть указано и заранее, в частности, во время извещения о прибытии объекта и месте приема, соблюдая при этом технические требования безопасности постановки буксируемого объекта.

Безопасная постановка - это создание условий для постановки и стоянки отбуксированного объекта, чтобы при этом не возникало угрозы воздействия негативных техногенных, природных и антропогенных факторов по отношению к объекту, находящемуся на нем имуществу, производимым работам в порту и на буксируемом объекте. Безопасность, о которой идет речь, должна распространяться и на буксирующее судно в течение времени его нахождения в порту сдачи объекта. Получатель обязан также и оборудовать место постановки объекта в целях его стоянки, приемки и осмотра. Например, при приемке плотов получатель обязан установить мертвяки или ухватные причалы, обустроить плавзаграждения для предотвращения разноса плотов и причальные сооружения, подготовить хватки и выносы для приемки плотов.

3. Осмотр отбуксированного объекта осуществляется в любом случае, а не только в случае наличия повреждений, как это можно было бы понять исходя из буквального толкования п. 3 комментируемой статьи. Данный осмотр для того и проводится, чтобы установить наличие или отсутствие повреждений, а также их размер и характер. Осмотр должен производиться с участием представителей обеих сторон. При этом устанавливается факт наличия буксируемого объекта в состоянии, оговоренном в договоре буксировки и отвечающем требованиям правил буксировки; наличие оборудования, документации, снаряжения и их состояния; наличие и состояние груза, если таковой имеется; факт наличия или отсутствия повреждений; характер и размер повреждений в случае их наличия. К данным повреждениям следует относить не только повреждения самого буксируемого объекта, но и оборудования. По отношению к плотам производится их общий осмотр и проверяется соответствие формирования плотов техническим условиям формирования и оснастки. Если плот доставлен без повреждений, подсчет сплоточных единиц и бревен не производится.

При отсутствии признаков повреждения сторонами составляется акт окончания буксировки, форма которого устанавливается правилами в зависимости от объекта буксировки и который подписывается капитаном буксирующего судна и получателем либо уполномоченным им лицом (представителем получателя). Подпись получателя удостоверяет приемку буксируемого объекта, с этого момента ответственность за сохранность отбуксированного объекта и все риски переходят к получателю. В случае наличия признаков повреждений производится их оценка и устанавливается характер и объем. Причины на данной стадии не расследуются, это происходит в рамках претензионно-исковой деятельности. В этом случае все данные о повреждениях и иных недостатках фиксируются в коммерческом акте (см. комментарий к ст. 160 настоящего Кодекса), который является основанием предъявления претензий.

При приемке плотов осуществляется подсчет сплоточных единиц, прибывших в исправном состоянии с указанием в акте окончания буксировки неповрежденных сплоточных единиц и количество леса в них по спецификациям, которые прилагаются к транспортной накладной, а количество древесины в поврежденных единицах плотов указывается ориентировочно.

Получатель обязан сразу же приступить к выкатке леса из аварийных плотоединиц и закончить ее в срок не позднее 6 суток с момента прибытия плота. Если выкатка невозможна, подсчет бревен производится в воде представителями обеих сторон. В случае невыкатки леса или смешивания аварийной древесины с древесиной других плотов, а также в случае установления факта выплыва древесины и в случае неисполнения получателем обязанности по подсчету бревен в воде, древесина считается сданной получателю в количестве, указанном в акте окончания буксировки.

Недостача древесины и такелажа в аварийных плотах оформляется коммерческим актом.

Статья 94. Особые условия буксировки после наступления сроков прекращения обязательного приема буксируемых объектов для буксировки

Комментарий к статье 94

Условия буксировки, когда буксируемый объект принят к буксировке после наступления сроков прекращения обязательного приема буксируемых объектов, в принципе не имеют особенностей, за исключением буксировки в ледовых условиях, где должны быть оговорены требования к буксирующему судну и буксируемому объекту применительно к таким условиям - это должно быть установлено только в отдельном договоре. В данной статье законодатель лишь устанавливает отношения сторон в случае, если буксируемый объект не может быть доставлен в пункт назначения по причинам, не зависящим от буксировщика, или если объект был задержан в пути также по независящим от буксировщика причинам. В данных случаях отправитель буксируемого объекта принимает последний под охрану в пункте вынужденной остановки буксируемого объекта и обеспечивает отстой объекта, при этом отправителю возвращается плата за участок пути, который не был пройден.

Если при таких обстоятельствах буксируемый объект был задержан в пути либо он не может быть доставлен в порт назначения по вине одной из сторон, отношения по возмещению убытков, возникающие между контрагентами, будут регулироваться на общих основаниях.

Сроки прекращения обязательного приема буксируемых объектов к буксировке устанавливаются в порядке, определенном разделом 10 Правил перевозки грузов и буксировки плотов внутренним водным транспортом. Эти сроки устанавливаются для буксировки отдельно от сроков приемов грузов к перевозке в зависимости от навигационных условий. Они фиксируются в табличной форме и публикуются периодически в сборнике правил и тарифов внутреннего водного транспорта.

Глава XIII. ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ,

ИХ БАГАЖА И ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ

Статья 95. Общие положения

Комментарий к статье 95

1. Известно, что одной из задач транспорта, наряду с перевозками грузов, является осуществление перевозок пассажиров. В п. 1 комментируемой статьи устанавливается, что данные виды перевозок осуществляются на основании договоров перевозок пассажиров. Но на правовой природе данных договоров уместнее будет подробнее остановиться в комментарии к ст. 97 настоящего Кодекса, которая непосредственно посвящена договору.

Пункты статьи расположены по последовательности несколько неверно, так как не учитывается тот факт, что данный вид перевозок регулируется отнюдь не только гл. 13 КВВТ РФ, правилами перевозок пассажиров и правилами оказания услуг, но и главой III Закона РФ от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребителей". Спецификой правоотношений в рамках перевозок пассажиров как раз и является то, что здесь перевозчик имеет статус не только перевозчика, но и исполнителя услуги, а пассажир, в отличие от грузоотправителя-предпринимателя в договоре перевозок грузов, имеет статус не только контрагента по договору, но и (прежде всего!) потребителя оказываемой услуги в виде перевозки. Что же касается правил перевозок пассажиров, утверждаемых Минтрансом России, то их нормы по своей природе (как и правил перевозок грузов) больше тяготеют к техническим, нежели к сугубо правовым. В силу этого в первом пункте следовало бы едино очертить круг нормативной базы данного вида перевозок, включив сюда и отсылку к Закону РФ "О защите прав потребителей". Кроме того, правоотношения по возмещению вреда пассажиру и багажу регулируются, помимо гл. 17 КВВТ РФ (см. комментарий), также правилами гл. 59 ГК РФ, особенно касательно возмещения вреда жизни или здоровью и компенсации морального вреда. Логика же в ст. 95 комментируемого Кодекса такова, что в п. 1 говориться о регулировании, затем в п. 2 - о перевозчике, а затем в п. 3 - опять о регулировании.

Расписание движения пассажирских судов, о котором идет речь в данной статье, разрабатывается перевозчиком на основе предложений пассажиров, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления с учетом наличествующих в данном бассейне и на данных маршрутах условий судоходства и пропуска через шлюзы, технической готовности причалов, обеспечения безопасного подхода к причалам и стоянки судов, посадки и высадки пассажиров, экскурсионного обеспечения и взаимодействия с другими видами транспорта. Данное правило разработки расписания содержится в п. 8 Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. N 72. В дальнейшем данное положение еще будет упоминаться в тексте. Разработка и согласование расписаний движения судов осуществляется ежегодно. Информация о расписании должна в общедоступной форме доводиться до пассажиров.

2. На практике основная масса перевозок пассажиров осуществляется перевозчиками общего пользования, перечень которых и изменения в нем периодически публикуются в сборнике правил и тарифов ВВТ. Суть статуса перевозчика общего пользования в том, что он обязан оказывать услуги по перевозке пассажиров, багажа и грузов для личных нужд по обращению любого лица. Форма данного обращения - это не что иное, как покупка билета (см. комментарий к ст. 97 настоящего Кодекса). В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте" от 01.01.01 г. N 490, пассажирские перевозки подлежат лицензированию по правилам, установленным Положением о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом пассажиров, которое содержится в данном Постановлении в качестве приложения к нему. Лицензирующим органом является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, общий срок действия лицензии составляет 5 лет. Данным Положением установлены требования к соискателю лицензии и к лицензиату (лицу, получившему лицензию) весьма подробно. Всего 9 пунктов. Это называется лицензионными требованиями и условиями. Отсутствие одного из них лишает соискателя права на получение такой лицензии. К таким требованиям, например, относятся: наличие судов, предназначенных к перевозке пассажиров (имеется в виду техническая и иные экспертизы) и допущенных к плаванию на условиях КВВТ РФ; наличие у лицензиата договора страхования жизни и здоровья членов экипажа, наличие договора с БОГУ на ВВТ об обеспечении диспетчерского регулирования, наличие должностного лица, ответственного за перевозки пассажиров и имеющего стаж работы в данной области не менее 3 лет и высшее образование, а также иные требования. Подробно установлены нарушения, которые признаются грубым нарушением лицензионных требований, к которым, например, относятся человеческие жертвы и причинение тяжкого вреда здоровью. Причем, это трактуется так, что вред жизни и здоровью не обязательно должен быть причинен именно пассажиру, а любому лицу, находящемуся на судне. По поводу изменений от 01.01.01 г. в данный пункт этого Положения см. комментарий к ст. 5 КВВТ РФ, о лицензировании. Подробно установлен и перечень документов, необходимых для получения лицензии. Отказ в предоставлении лицензии может быть обжалован.

3. Порядок осуществления перевозок регламентируется Правилами оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на ВВТ. Правила оказания услуг рассматривают перевозчика и пассажира (или лицо, сдавшее к перевозке груз для личных нужд) преимущественно через призму законодательства о защите прав потребителей, о чем прямо говорит п. 9 данных Правил. В этих Правилах регламентируются такие вопросы, как порядок разработки расписания, состав предоставляемой пассажиру информации об услугах, порядок оказания услуг по перевозке груза для личных нужд, некоторые вопросы предъявления жалоб и претензий. Данные Правила в полном тексте должны находиться у перевозчика и представляться для ознакомления по требованию пассажиров и иных заинтересованных лиц. Непредоставление данных Правил для ознакомления рассматривается как нарушение прав потребителей на информацию.

Перевозки пассажиров на скоростных судах (30 км/ч и более) юридически не имеют принципиального отличия. В данном случае действуют все те же правила - как ГК РФ и КВВТ РФ, так и рассмотренных выше правил оказания услуг. Скоростные перевозки могут влиять на частные обязанности перевозчика, также они обусловливают повышенные требования к числу вахт в минимальном составе экипажа судна, если это число меньше, скоростное судно не допускается к плаванию.

4. Международное сообщение в перевозках пассажиров имеет место, когда пересекается территория двух или более пограничных государств, а также когда осуществляется выход на участки ВВП с морским режимом судоходства. В этом случае перевозки пассажиров, багажа или грузов для личных нужд регулируются как национальным правом (КВВТ РФ, ГК РФ и указанные правила), так и нормами международного права. Здесь действует общий принцип, что нормы международного прав имеют приоритет над национальным законодательством. Именно этот принцип будет подлежать применению в случае спора из перевозки пассажиров в международном сообщении. Международные маршруты могут быть как транспортными, так и туристскими. К числу международных договоров здесь будут относится как договоры, определяющие статус и порядок судоходства на реках с пограничным режимом, на международных реках, а также договоры с иным предметом регулирования. В частности, можно указать на Международную конвенцию по охране человеческой жизни на море 1974 г., к которой СССР присоединился в 1979 г. и в исполнение которой в настоящее время принимаются акты Правительства РФ и Минтранса России. Данная Конвенция применяется к судам, имеющим право плавания под флагом государства, правительство которого является договаривающимся правительством (ст. 2). Можно указать также на Международную конвенцию о поиске и спасении на море 1979 г.

5. О правовой природе договора фрахтования судна, о котором идет речь в п. 6 комментируемой статьи, уже велась речь в главе о перевозке грузов и в главе об аренде судов (см. комментарий), а также будет еще упомянуто выше в комментарии к ст. 97 настоящего Кодекса.

Таким образом, в правовом массиве, регулирующем перевозки пассажиров, багажа и грузов для личных нужд, усматриваются три уровня: международный, уровень федеральных законов и уровень конкретизирующих правовых актов. На последние два падает наибольший удельный вес. Вместе с тем представляется ценным предложение Федерального агентства морского и речного транспорта распространить и на объекты речного транспорта, не участвующие в международных перевозках опыт внедрения положений международных договоров, особенно в части обеспечения безопасности жизни при перевозках.

Статья 96. Виды маршрутов перевозок пассажиров

Комментарий к статье 96

Принципиальных юридических отличий взаимоотношений перевозчика и пассажира разграничение указанных маршрутов не имеет. Эта классификация имеет значение преимущественно для требований к оснащению судов, конкретизации правил, к наличию необходимых документов и должностных лиц и работников (касается туристских маршрутов) для получения лицензии и иных организационных моментов, которые приобретают характер юридических фактов, как правило, опосредованно либо в случае нарушений данных требований. Примером такого опосредованного влияния может являться аренда туристической организацией судна. Цель договора - передача имущества в пользование, но дополнительным требованием будет пригодность судна для осуществления именно туристических перевозок, если судно оборудовано только в этих целях. Влияет вид маршрута также и на конкретные обязанности перевозчика и пассажира, но общие их обязанности никак этим не затрагиваются.

Транспортные маршруты - это маршруты, которые предназначены для обеспечения системных и устойчивых транспортных связей между населенными пунктами при регулярном движении судов по заранее опубликованным расписаниям, с организованной продажей билетов во всех пунктах остановок, предусмотренных расписанием, или на судах. Именно в такой форме определение транспортных маршрутов применяется в системе отчетности ВВТ. В свою очередь, транспортные маршруты подразделяются на:

транзитные - соединяющие города и иные населенные пункты в разных административно-территориальных единицах РФ;

местные - соединяющие города и другие населенные пункты, расположенные в пределах одной административно-территориальной единицы;

пригородные - соединяющие город с расположенными вблизи него населенными пунктами и местами отдыха на ВВП;

внутригородские - соединяющие пункты, расположенные в черте города;

переправные - предназначенные для связи двух (не всегда, есть и более) населенных пунктов, расположенных на противоположных берегах рек, озер, водохранилищ в местах пересечения с ВВП других видов наземного транспорта.

Есть и иная классификация, в частности, транспортные транзитные и местные, а также туристские маршруты относятся к дальнему сообщению, тогда как транспортные пригородные - к пригородному сообщению. Причем транспортные переправные маршруты, если они соединяют разные населенные пункты, относятся к пригородному сообщению, а если они соединяют пункты, находящиеся в одном населенном пункте, - к внутригородскому.

Туристские маршруты предназначены для осуществления туристического обслуживания населения, которое осуществляется туристическими организациями. У них могут быть как свои суда, так и взятые ими по договору фрахтования (см. комментарий к ст. 97 настоящего Кодекса). Продолжительность рейсооборота на туристских линиях составляет не менее 24 часов. Поездки осуществляются на основании туристских путевок, но по правилам также допускается и применение проездного билета. Туристские суда должны быть соответствующим образом оборудованы, свою специфику имеет и заключение туристическими организациями договора фрахтования судна, о чем ниже. Таким образом, в качестве исполнителей туристических услуг в виде перевозок по туристским маршрутам могут выступать как сами судоходные компании (например, Волжское речное пароходство осуществляет такие услуги), так и непосредственно туристические организации.

Продолжительность экскурсионно-прогулочные маршрутов составляет менее 24 часов. Что касается специфики предоставляемых услуг, то они во многом схожи с туристическими.

В зависимости от данных видов маршрутов устанавливаются конкретизирующие правила и требования к перевозкам пассажиров, а также формы проездного документа, что, однако, как уже было указано, не нарушает основу правоотношений перевозчика и пассажира как сторон договора перевозки и как исполнителя и потребителя.

В любом случае независимо от вида маршрута имеет место договор перевозки пассажира, будут действовать Правилами оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на ВВТ (с учетом специфики маршрута), сама природа правоотношений между перевозчиком и пассажиром не будет коренным образом изменяться. Она в любом случае будет базироваться на специфике сторон - потребителе и исполнителе услуги по перевозке.

Статья 97. Договор перевозки пассажира и договор фрахтования судна

Комментарий к статье 97

1. Договор перевозки пассажира имеет место независимо от вида маршрута. Не зависит от вида маршрута и правовая природа данного договора. По договору перевозки пассажира одна сторона (перевозчик) обязуется перевезти в обусловленный пункт назначения пассажира, который является другой стороной и обязуется уплатить за проезд (перевозку) установленную плату. Данная дефиниция договора является легальной, содержащейся в п. 1 ст. 786 ГК РФ. По своей юридической природе этот договор является возмездным, взаимным и консенсуальным, что отличает его от договора перевозки груза, который является чаще всего реальным. Следующая особенность данного договора состоит в том, что, так как перевозки пассажиров осуществляются часто перевозчиками общего пользования, он является публичным договором, основные положения которого регулируются ст. 426 ГК РФ. Такой договор заключается коммерческой организацией, которая должна осуществлять действия, составляющие предмет договора (в нашем случае - оказание услуг по перевозке) в отношении каждого, кто к ней обратится. Здесь не допускается отказ предоставить услугу при наличии возможности ее предоставить, не допускается предпочтение одному лицу перед другим в заключении договора. Цена и иные условия такого договора должны быть одинаковыми для всех потребителей, а нарушение этого условия является ничтожным. В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ при необоснованном уклонении перевозчика от заключения договора потенциальный пассажир вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В силу указанных свойств данного договора, он по способу заключения является, как правило, договором присоединения. Что касается природы договора перевозки багажа, то здесь прослеживаются в основном две точки зрения: согласно одной из них перевозка багажа является составной частью договора перевозки пассажира, а согласно другой - это отдельный договор. Но данные разногласия не являются важными с точки зрения практики применения норм о перевозке багажа, так как багаж принимается к перевозке только при заключении договора перевозки пассажира, несмотря на то что оформляется он отдельно. Если же потребитель не заключает договор перевозки пассажира, а его целью является только перемещение определенных вещей, то это уже будет договор перевозки груза для личных (бытовых) нужд. Вместе с тем договор перевозки багажа, в отличие от перевозки пассажира, является реальным, так как считается заключенным с момента сдачи багажа перевозчику. Он тоже является публичным договором.

Как уже указывалось, отношения между пассажиром и перевозчиком регулируются, помимо норм КВВТ РФ и гл. 40 ГК РФ, также нормами гл. III Закона РФ "О защите прав потребителей", нормы которого имеют в данном случае прямое действие - пассажир, права которого нарушены перевозчиком, при предъявлении иска (см. комментарий к главе 18 настоящего Кодекса) может непосредственно ссылаться в мотивировочной части на статьи данного закона.

2. Пункты 2 и 4 данной статьи следовало бы расположить один за другим или вообще объединить их в один, поскольку речь идет в них об одном - о документах, подтверждающих заключение договора. Думается, что не будет большим нарушением логики законодателя, если их рассмотреть одним пунктом. Это же касается и 5 пункта статьи.

Как уже указывалось, способом заключения договора пассажиром является приобретение им проездного документа. Это называется конклюдентным действием, которое выполняет функцию акцепта в заключении договора. Такими документами являются: билет, путевка или билет на массовую перевозку, багажная квитанция. Цены на билеты устанавливаются на основании тарифов, которые разрабатываются в зависимости от вида перевозки, вида маршрута, класса занимаемого места. Если договор заключает пассажир, имеющий право льготного проезда, это тоже имеет признаки конклюдентного действия, когда предъявляется документ, удостоверяющий льготу - вместо оплаты. Все данные документы являются доказательствами заключения договора и исполнения пассажиром своей основной обязанности - внесения проездной платы (провозной платы в случае с багажом). Если заключается договор перевозки груза для личных нужд, перевозчик выдает квитанцию о приеме груза для перевозки. Заявки здесь не применяются. Такие грузы помечаются в транспортной накладной под общим наименованием "Грузы для личных (бытовых) нужд" с указанием наименования и количества. Если такой груз перевозится в контейнерах, он принимается по описи, представляемой потребителем (грузоотправителем) в 3 экземплярах с оценкой погруженных в контейнер предметов. Такая опись подписывается потребителем и исполнителем (перевозчиком) и удостоверяется календарным штемпелем порта отправления (п. 38 Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на ВВТ), как и при перевозке груза вообще. Формы билетов и иных документов устанавливаются в правилах перевозки, но принципиального юридического значения это не имеет (не думается, что перевозчик вместо стандартного билета будет продавать бумажку), главное, что данный документ должен быть в наличии. Тем более что все установленные формы билетов и иных указанных документов устанавливаются как стандарт, от которого отступать нельзя. Пассажирские билеты подразделяются по разным признакам, что имеет значение в том смысле, что для соответствующего вида перевозки должен быть установленный билет:

1) по видам перевозок они делятся на:

общие;

специальные;

2) по стоимости:

полные;

детские;

льготные;

бесплатные (последние - разновидность льготных);

3) по количеству поездок:

единичные и

абонементные. Здесь уже играет роль форма билета, например единичный билет не может предъявляться как абонементный.

Продажа билетов производится как в кассах, так и на судах, информация об этом должна в общедоступной форме доводиться до потребителей. Кассы бывают предварительной и суточной продажи. Кассы предварительной продажи могут принимать заказы на билеты, порядок приема заказов устанавливается перевозчиком. Билет, выданный пассажиру, следующему в беспересадочном сообщении, действителен только на время следования до пункта назначения, при поездках с несколькими пересадками в пути следования срок годности билета увеличивается на каждую последующую пересадку. Правилами перевозки устанавливаются также сроки годности билетов при поездках на скоростных судах и водоизмещающих судах в зависимости от дальности расстояния. Отказ в выдаче билета допускается только в случае отсутствия свободных мест и в случае отмены отправления судна. Перевозка на туристических маршрутах осуществляется по путевкам (выдаваемым туристскими организациями) и групповым билетам, которые выдаются представителю туристской организации, который представляется капитану судна и хранится до окончания рейса. Помимо форм и порядка выдачи проездных документов Правилами перевозок и Правилами оказания услуг регламентируются также и условия перевозок, цитировать которые здесь не позволяет ни объем, ни соображения необходимости. Основное значение порядка осуществления перевозок, устанавливаемых в данных правилах, в том, чтобы в деталях урегулировать, конкретизировать основные нормы о таких перевозках, содержащихся в настоящем Кодексе и в гл. 40 ГК РФ. В частности, правилами регулируется порядок предоставления определенных видов услуг, например правила предоставления детских игр, устанавливаются в конкретизированной форме обязанности по отношению к грузам, например обязанность пломбировать контейнеры при перевозке в них грузов для личных нужд, перечень предоставляемых услуг, например услуг комнаты матери и ребенка в п. 34 Правил оказания услуг, и иные конкретизирующие правила. Данные Правила должны по требованию пассажира предоставляться перевозчиком для ознакомления, их непредоставление рассматривается как нарушение права потребителя на информацию.

3. Как устанавливается в п. 3 комментируемой статьи, перевозки пассажиров могут осуществляться на основании договора фрахтования судна. По поводу правовой природы данного договора в цивилистике мнения разные. В основном это касается разногласий по поводу самой сути договора. Одни авторы считают его разновидностью перевозки, а другие относят его к виду договора аренды. Автор разделяет вторую точку зрения, обоснование этого содержится в комментарии к п. 4 ст. 67 настоящего Кодекса, здесь нет необходимости это дублировать. Но следует еще раз оговориться, что в ст. 67 КВВТ РФ договор фрахтования явно сформулирован как разновидность перевозки. Настоящий Кодекс недвусмысленно наделяет фрахтователя статусом грузоотправителя (см. комментарий к ст. 67 КВВТ РФ). В комментируемой же статье договор фрахтования сформулирован со всеми признаками аренды, что следует объяснить, видимо, тем, что фрахтователями, как правило, являются специализированные коммерческие организации, которые не заключают договоров перевозок пассажиров. Сама формулировка "обязуется предоставить другой стороне за определенную плату помещения судна" свидетельствует именно о том, что в данном случае правовая природа фрахтования тяготеет к аренде. Суть договора фрахтования в случае перевозок пассажиров в том, что фрахтовщик (судовладелец) обязуется предоставить фрахтователю для выполнения одного или нескольких пассажирских рейсов определенные помещения на судне. Элементы договора фрахтования, рассмотренные в комментарии к п. 4 ст. 67 настоящего Кодекса, имеют место и при фрахтовании для перевозки пассажиров - здесь просто иная цель. На практике к такой конструкции договора часто прибегают туристические организации для осуществления перевозок по туристским маршрутам. Условия такого договора аналогичны общим при фрахтовании, кроме того, в них должно включаться: