Настольная книга судьи (стр. 11 )

В соответствии с ч.2 ст.35 ГПК встречный иск, независимо от его подсудности, предъявляется в суде по месту рассмотрения первоначального иска.

Глава 3 Подготовка дела к судебному разбирательству

После совершения процессуальных действий по возбуждению гражданского дела судье необходимо провести подготовку дела к судебному разбирательству в соответствии с требованиями главы 16 ГПК, целью которой является обеспечение своевременного и правильного его разрешения. Необходимо провести подготовку дела к судебному разбирательству таким образом, чтобы ничто не препятствовало проведению судебного разбирательства в дальнейшем.

При проведении подготовки дела к судебному разбирательству судьям необходимо руководствоваться положениями гражданского процессуального кодекса и нормативным постановлением Верховного Суда №21 от 01.01.01 года «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» (далее нормативного постановления).

Ошибки судов при проведении досудебной подготовки заключаются в следующем:

· несмотря на наличие оснований для продления сроков досудебной подготовки, сроки не продлеваются. Судьи объясняют указанное тем, что это не влияет на общий срок рассмотрения дела, установленный статьей 174 ГПК - 2 месяца, за исключением отдельных категорий гражданских дел. Между тем такие доводы не соответствуют основному назначению института досудебной подготовки дел;

· досудебная подготовка проводится формально с указанием о вызове сторон и вручении копии искового заявления в течение 7 дней;

· без обеспечения исполнения определения о досудебной подготовке дело назначается к слушанию с указанием, что досудебная подготовка по делу проведена;

· фактически досудебная подготовка проводится после назначения дела к слушанию и проведения минимум одного судебного заседания;

· систематическое отложение дела слушанием, ввиду ненадлежащей досудебной подготовки и нарушение сроков.

Такие нарушения, безусловно, могут в дальнейшем привести и к отмене вынесенных решений и определений судов в связи с неправильным определением круга обстоятельств имеющих значение для дела и другим основаниям, указанным статьей 364 ГПК.

Задачами подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии с требованиями статьи 166 ГПК, обязательной по каждому делу, является:

1. уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

2. определение правоотношений сторон и закона, которым следует руководствоваться;

3. разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участниках процесса;

4. определение доказательств, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений.

Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судом по каждому делу на основании вынесенного определения суда в соответствии с требованиями статьи 168 ГПК. Такая подготовка должна проводиться и после отмены решения или определения суда в апелляционном или надзорном порядке и поступлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку дело будет рассматриваться в суде как вновь поступившее, но только после отмены решения или постановления; в целях выполнения указаний вышестоящей инстанции суду следует проводить определенные процессуальные действия, направленные на установление истины по делу, проверки доводов сторон и представленных ими доказательств. В резолютивной части определения суда о подготовке дела к судебному разбирательству в обязательном порядке необходимо указывать все процессуальные действия, которые суд осуществляет в целях подготовки дела к судебному разбирательству.

Действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству.

Для правильного проведения досудебной подготовки судье необходимо осуществить ряд следующих действий, которые предлагаем систематизировать в зависимости от задач подготовки дела к судебному разбирательству и рассмотреть последовательно.

1. Уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Судья направляет по почте либо вручает ответчику копию искового заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца, с предложением представить в установленный им срок отзыв (возражение) на исковое заявление и доказательства в обоснование своего отзыва (возражения), о чем указывается в определении о проведении досудебной подготовки. Ответчик может быть вызван в суд для вручения копии искового заявления и приложенных к нему документов либо эти документы направляются ему по почте через канцелярию суда. Непредставление ответчиком отзыва и доказательств не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (статья 169 ГПК).

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья, уточняя обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, может

· опросить истца по существу заявленных требований;

· выяснить у него возможные со стороны ответчика возражения;

· предлагает представить дополнительные доказательства, если в этом появится необходимость в ходе уточнения предмета и оснований исковых требований, обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела (статья 171 ГПК);

· разъясняет права и обязанности, установленные статьей 47 ГПК, которые предусматривают

- -право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии;

- -заявлять отводы;

- -представлять доказательства и участвовать в их исследовании;

- -задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам;

- -заявлять ходатайства, в том числе об истребовании дополнительных доказательств;

- -давать устные и письменные объяснения суду;

- -приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного процесса вопросам;

- -возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;

- -участвовать в судебных прениях;

- -знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него письменные замечания;

- -обжаловать решения и определения суда;

- -пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными законодательством о гражданском судопроизводстве;

- -добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В необходимых случаях судья

· вызывает ответчика, опрашивает его по обстоятельствам дела;

· выясняет, какие имеются возражения против иска;

· какими доказательствами возражения ответчика могут быть подтверждены;

· по особо сложным делам предлагает ответчику представить письменные объяснения по делу (статья 171 ГПК);

· разъясняет права и обязанности, установленные статьей 47 ГПК (см. выше).

Вместе с тем судья разъясняет сторонам, что неисполнение обязанности по предоставлению доказательств в обоснование своих заявленных требований влечет последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

По имущественным спорам судья разъясняет сторонам:

· право на передачу таких споров в третейский суд;

· порядок совершения этого процессуального действия, т. е. наличия соглашения сторон об этом;

· последствия заключения такого соглашения, т. е. невозможность обращения в суд по этим же требованиям.

Представляется правильным, когда вызываются стороны одновременно на беседу, что способствует в определенной степени процессуальной экономии, поскольку вызов в разное время и установление возможных возражений с ходатайством об истребовании дополнительных документов или представление иных сведений, не учтенных в ходе беседы в разное время со сторонами, может затянуть срок досудебной подготовки. Осуществление таких действий, свидетельствующих о прозрачности, открытости, беспристрастности судьи в ходе проведения беседы с обеими сторонами одновременно исключит возникновение непроцессуальных отношений судьи и сторон, повысит доверие к суду, обеспечит истинное равенство сторон.

По результатам проведенной беседы со сторонами во всех случаях полагаем возможным рекомендовать судье предложить ответчику представить письменные объяснения по делу, хотя положения статьи 170 ГПК устанавливают возможность истребования письменных объяснений только по сложным делам. Аналогично следует предложить истцу представить объяснения по поводу возражений либо объяснений ответчика, которые влияют на предмет или основания иска, на результат рассмотрения дела. Обоснованность такого вывода заключается в том, что не всегда можно определить возможные сложности, которые не будут учтены в ходе досудебной подготовки, ответчик может не явиться в последующем без уважительной причины в судебное заседание, могут возникнуть и другие непредвиденные обстоятельства. Представление сторонами в ходе досудебной подготовки письменных объяснений, уточнений, которые в последующем могут быть оформлены в надлежащем порядке истцом как «заявление об изменении предмета либо основания иска, либо дополнение или уточнение исковых требований», ответчиком как «возражения против исковых требований, либо встречный иск», может иметь значение при оценке последовательности действий и обоснованности требований сторон.

При проведении досудебной подготовки после уточнения обстоятельств, имеющих значение для дела, истец может изменить предмет или основания иска. Такие действия допускаются нормами ГПК и до вынесения решения судом. Для принятия решения на стадии досудебной подготовки судья должен иметь в виду следующее:

· изменение основания и предмета иска не допускается одновременно, поскольку указанное свидетельствует о предъявлении нового иска;

· истец вправе изменить основание или предмет иска;

· увеличить или уменьшить размер исковых требований;

· отказаться от иска;

· изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска производятся путем подачи письменного заявления;

· суд не вправе по своей инициативе изменять предмет или основание иска (статья 49 ГПК).

В соответствии с нормативным постановлением, если при подготовке дела к судебному разбирательству выяснится, что у истца имеются к тому же или другим ответчикам требования, вытекающие из поданного заявления, а у ответчика имеются встречные требования к истцу, то судья должен разъяснить право как на предъявление истцом дополнительных требований, так и на предъявление ответчиком встречного иска. В соответствии с принципом равноправия сторон ответчик вправе защищаться от предъявленных ему требований. Средствами защиты ответчика являются возражения против иска, встречный иск.

Возражение - доводы ответчика, опровергающие иск с материально-правовой и процессуальной стороны. Материально-правовое возражение - это опровержение исковых требований по существу, основанное на юридических фактах, приведенных истцом. Ответчик указывает на необоснованность иска, отрицая или опровергая факты, положенные в основание иска, указывает на ложность представленных доказательств. Процессуальное возражение - заключается в том, что ответчик указывает на процессуальные нарушения при предъявлении иска, которые могут привести к приостановлению или прекращению производства (пример, о наличии договора о передаче дела в третейский суд).

Судья принимает от ответчика встречное исковое заявление для совместного рассмотрения в одном производстве с заявлением истца, если встречный иск отвечает требованиям, указанным в статье 157 ГПК, как-то:

· встречное требование направлено к зачету первоначального требования;

· удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска;

· между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь, и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров. Кроме того, в результате принятия встречного иска также достигается процессуальная экономия, исключается возможность вынесения противоречивых решений по делу, связанных по предмету иска либо основаниям.

Встречный иск предъявляется по общим правилам предъявления иска, предусмотренным статьей 150 ГПК, в обязательном порядке встречные требования также оплачиваются госпошлиной. О принятии встречного иска судья выносит определение о принятии иска. Встречный иск может быть заявлен на любой стадии процесса до вынесения судом решения.

Важным моментом, на который следует обратить внимание, является исчисление срока рассмотрения дела. В соответствии с требованиями процессуального закона исчисление сроков не начинается заново при предъявлении иска. Оттого, насколько правильно будет проведена досудебная подготовка, обеспечены правовые гарантии равенства обеих сторон, зависит и своевременность предъявления встречного иска ответчиком. Если судья в период подготовки дела к судебному разбирательству не обеспечит точного исполнения положений статей 166, 170 ГПК, то предъявление встречного иска ответчиком на стадии судебного разбирательства до вынесения решения судом, может привести к отложению дела, собиранию дополнительных доказательств, в конечном счете, к нарушениям процессуальных сроков рассмотрения дела.

Если по своему содержанию встречный иск не соответствует указанным в статье 157 ГПК требованиям, то судья на основании статьи 154 ГПК выносит определение о возвращении встречного заявления (см. нормативное постановление).

2.Определение правоотношений сторон и закона, которыми следует руководствоваться при рассмотрении дела.

В период подготовки дела к судебному разбирательству судья определяет правоотношения сторон и законы, которыми следует руководствоваться при рассмотрении дела. Круг фактов, образующих предмет доказывания по делу, может быть установлен при выяснении характера взаимоотношений сторон и определении норм закона, регулирующих данные отношения. Судье необходимо выяснить, является ли ответчик надлежащим ответчиком, должен ли принять судья меры для своевременного привлечения соответчиков, соистцов и других лиц. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству может быть установлено, что иск предъявлен истцом к ненадлежащему ответчику. Например, если истец заявит требование к предполагаемому ответчику, которым совершено дорожно-транспортное происшествие при управлении автотранспортом. При таких обстоятельствах в ходе досудебной подготовки судья вправе по ходатайству истца, не прекращая дела, допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим ответчиком. После замены ненадлежащего ответчика досудебная подготовка производится с самого начала (статья 51 ГПК).

Определяя законы, которыми должен руководствоваться суд, судья должен иметь в виду, что при рассмотрении различных споров, наряду с положениями Гражданского кодекса, необходимо руководствоваться и рядом других нормативных правовых актов, регламентирующих правовую базу касательно конкретных спорных правоотношений. Например, при рассмотрении споров о возмещении вреда следует руководствоваться не только положениями Гражданского кодекса, регламентирующими обязательства, возникающие вследствие причинения вреда, но и в отдельных случаях положениями Уголовного кодекса, Уголовного процессуального кодекса, Таможенного кодекса, ряда специальных законов, предусматривающих возмещение вреда в связи с нарушениями прав потребителей, законодательства по охране окружающей среды, по охране труда, интересов детей и др., нормативными постановлениями Верховного Суда, Правилами возмещения организациями всех форм собственности ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, Правилами расследования и учета несчастных случаев и иных повреждений здоровья работников, связанных с трудовой деятельностью и т. д.

Иногда предъявление нескольких исков в рамках одного гражданского дела, по которым возможно применение различных норм права, рассмотрение в различных видах судопроизводства, например, особое - об установлении факта принадлежности трудовой книжки, или исковое - о взыскании заработной платы по трудовому договору, определяя правоотношения сторон, судья вправе решить вопрос о разъединении требований. Хотя истец, предъявляя такие требования в одном производстве, полагает, что они связаны одни предметом - трудовой книжкой, принадлежность которой себе он устанавливает ввиду искажения данных о личности либо др., а также взыскания заработной платы также на основании трудовых отношений, отраженных в трудовой книжке. При этом оформляются отдельные дела и присваиваются разные регистрационные номера, копия определения о выделении требований подшивается и во второе дело. Рассмотрение указанных требований каждого в отдельном производстве продиктовано процессуальными основаниями предъявления таких требований, порядком их рассмотрения, разным кругом субъектов возникших гражданско-процессуальных правоотношений, а также применением разных норм права при разрешении дела. Другой пример, когда требования искового характера - о расторжении брака заявлены вместе с требованием о взыскании алиментов в одном производстве. Последнее предполагает рассмотрение требований в трехдневный срок с выдачей приказа без вызова сторон, нежели первое требование, по которому возможно и отложение разбирательства по делу, ввиду предоставления сторонам срока для возможного примирения.

Если будет установлено, что в производстве суда имеется несколько однородных дел, например, о взыскании заработной платы по искам работников к организации, предприятию либо предприятия, организации к работникам о возмещении материального вреда сходным по одним и тем же основаниям и предметам иска, когда участвуют одни и те же стороны либо множество соучастников на стороне истца или ответчика, то в целях процессуальной экономии, единой практики применения закона, меньших судебных затрат, связанных с вызовом сторон, и т. д. судья может объединить дела в одно производство, о чем выносит соответствующее мотивированное определение, делам присваивается один регистрационный номер и рассматриваются все требования вместе.

Изложенное соответствует и нормативному постановлению, которым установлено, что соединение нескольких требований в одно производство возможно только в тех случаях, когда по характеру требований в их взаимосвязи и наличию общих доказательств имеется возможность для более быстрого и правильного разрешения всех заявленных требований в одном производстве. Разъединение нескольких требований, соединенных истцом в одном заявлении, возможно, если раздельное рассмотрение таких требований будет признано судьей необходимым.

При этом судья должен иметь в виду положения статьи 50 ГПК о том, что каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Стороны могут поручить ведение дела соответственно одному из истцов или соответственно одному из истцов или соответчиков.

Действия по объединению или разъединению исковых требований судья осуществляет в соответствии с положениями статьи 171 ГПК, предусматривающей, что

· судья выделяет одно или несколько из соединенных истцом требований в отдельное производство, если раздельное рассмотрение требований будет более целесообразным;

· при предъявлении требований несколькими истцами или к нескольким ответчикам судья вправе выделить одно или несколько требований в отдельное производство, если признает раздельное рассмотрение требований более целесообразным;

· судья, установив, что в производстве данного суда имеется несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же стороны либо несколько дел по искам одного истца к различным ответчикам или различных истцов к одному и тому же ответчику, вправе объединить эти дела в одно производство для совместного рассмотрения, если признает, что такое объединение будет целесообразным.

3.Разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле и других участниках процесса

Разрешая вопрос о составе лиц, участвующих в деле, и других участниках процесса в ходе проводимой подготовки дела к судебному разбирательству, судья должен иметь в виду, что участниками гражданского дела могут быть не только стороны, но и лица, участвующие в деле, в соответствии со статьей 44 ГПК. Судья проверяет, не затрагивают ли предъявляемые требования права и интересы третьих лиц, о которых в своих требованиях истец не упоминает. Например, при предъявлении иска о признании сделки недействительной по купле-продаже недвижимости и его регистрации истцами в качестве соответчиков не указываются органы, осуществлявшие регистрацию сделки; либо при оспаривании права собственности на земельный участок за ответчиком истцы в исковых заявлениях не указывают о привлечении в качестве ответчиков наряду с собственником земельного участка и стороны в сделке по купле – продаже земельного участка и т. д. Имеют место случаи, когда при разделе имущества бывших супругов при оспаривании права собственности на акции в акционерном обществе, либо доли в товариществах с ограниченной ответственностью, суд в ходе досудебной подготовки может установить, что соответственно: имущество, акции либо доли на момент рассмотрения дела в суде принадлежат третьим лицам в результате совершенных сделок. Могут быть предъявлены самостоятельные исковые требования третьими лицами соответственно оспаривающие права на имущество бывших супругов, на акции в акционерном обществе или доли в товариществе с ограниченной ответственностью.

Следовательно, лицами, участвующими в деле, признаются:

· стороны: истец и ответчик;

· третьи лица, которые в силу статей 52, 53 ГПК, а также пункта 12 нормативного постановления могут заявить самостоятельные требования на предмет спора. Они не могут быть привлечены к участию в деле в стадии подготовки дела к судебному разбирательству ни по инициативе сторон, ни по инициативе суда. Эти лица вправе вступить в дело по своей инициативе путем предъявления иска к истцу или ответчику, если сочтут это необходимым. Конечно, третьими лицами может быть заявлен иск и к обеим сторонам одновременно, они вступают в процесс до вынесения решения судом первой инстанции. Они пользуются всеми правами и несут все обязанности истца (статья 52 ГПК);

· третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, которые могут вступить в процесс на стороне истца или ответчика до вынесения судом первой инстанции решения по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны кроме права на изменение основания и предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, а также на отказ от иска, признание иска либо заключение мирового соглашения, предъявление встречного иска, требование принудительного исполнения решения суда (статья 53 ГПК);

· прокурор, который принимает участие в процессе в соответствии с законом не только как представитель органа осуществляющего надзор за точным и единообразным применением законов в гражданском судопроизводстве, но и в случаях, когда такая необходимость участия прокурора в деле признана судом, при предъявлении иска в соответствии с требованиями статьи 55 ГПК. Кроме того, участие прокурора обязательно в судебном заседании при рассмотрении судами, например, дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим (статья 299 ГПК); об усыновлении (удочерении) ребенка (статья 317-4 ГПК); об отклонении протеста прокурора на не соответствующий закону нормативный правовой акт (статья 287 ГПК); о лишении лица родительских прав (пункт второй статьи 68 Закона "О браке и семье"). Судьей может быть признано участие прокурора в судебном заседании обязательным при рассмотрении дел, например, возбужденных по заявлениям прокурора в интересах других лиц, в том числе о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар; когда одной из сторон являются несовершеннолетние, инвалиды, ограниченно дееспособные граждане; по делам, в которых стороной является государство или административно-территориальная единица; по требованиям, которые перечислены в главах 25-28 ГПК. Об обязательном участии прокурора в судебном заседании указывается в определении о подготовке дела к судебному разбирательству (см. нормативное постановление)

· государственные органы, органы местного самоуправления, организации или отдельные граждане, вступающие в процесс по основаниям, предусмотренным статьями 56 (обращение в суд в защиту прав других лиц, общественных и государственных интересов) и 57 (участие в процессе государственных органов и органов местного самоуправления для дачи заключения по делу). Судьям рекомендуется решать вопрос о привлечении к участию в судебном заседании представителей государственных органов и органов местного самоуправления для дачи заключения по делу, когда такое участие предусмотрено законодательными актами (см. нормативное постановление). Это могут быть дела о лишении родительских прав, о спорах по земле и другие, по которым необходимо заключение представителей соответствующих госорганов или органов местного самоуправления.