Настольная книга судьи (стр. 8 )

Схема 29. Расходы по совершению исполнительных действий (ст. 74 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»)*................................................. 220215

Схема 30. Порядок возмещения расходов по совершению исполнительных действий (ст. 75 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»)..................... 222217

Схема 31. Порядок взыскания расходов, понесенных за счет бюджетных средств и возмещение их органу или лицу, которые их понесли (пункты 4 и 5 ст. 75 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»)*.................................................................................................................................... 224219

Схема 32. Розыск должника (ст. 18 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»)...................................................................................................................................... 225220

Схема 33. Порядок рассмотрения заявления об индексации присужденных денежных сумм (ст. 234 ГПК)* 226221

Схема 34. Рассмотрение судами представлений судебных исполнителей о взыскании исполнительской санкции (ст. 77 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»)* 228223

Схема 35. Рассмотрение судами дел об административных правонарушениях в области исполнительного производства (гл. 29 КоАП).................................................................................................................................... 230225

РАЗДЕЛ 1. СУДОПРОИЗВОДСТВО ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

ПОДРАЗДЕЛ 1. Приказное производство

Глава 1. Приказное производство

Приказное производство - это ускоренное производство по бесспорным требованиям, обеспечивающее процессуальную экономию времени, поскольку не предусматривается доказывание в полном объеме по делам и отсутствуют затраты на проведение судебных процессов с извещением сторон и заслушиванием их объяснений, ведение протоколов судебного заседания.

Судебная практика свидетельствует о том, что судами в основном правильно применяются положения процессуального закона о приказном производстве. Однако согласно статистическим данным по республике имеется тенденция к снижению количества выносимых судами приказов при увеличении количества рассматриваемых дел, в исковом порядке по которым возможна выдача приказов.

Некоторые ошибки судов:

· неприменение упрощенного порядка, несмотря на наличие оснований для рассмотрения заявлений взыскателей в соответствии с требованиями статьи 140 ГПК, например:

- -рассмотрение требований о взыскании недоимок по налогам, начисленной, но не выплаченной заработной платы, с вызовом сторон и проведением судебного разбирательства;

- -принятие исковых заявлений о разводе вместе с требованиями о взыскании алиментов, тогда как последние требования могли быть заявлены в приказном производстве, что позволило бы истице своевременно получать алименты без искусственного образования задолженности у должника;

· выдача приказа по требованиям, которые не включены в статью 140 ГПК, например:

- -выдача судебных приказов о взыскании сумм при отсутствии письменного признания долга должниками, когда рассмотрение этих дел предполагает возможное наличие спора;

- -вынесение судебного приказа по долговой расписке, не заверенной нотариально, в отсутствие данных о признании иска должником в нарушение требований статья 139 ГПК РК;

- -вынесение судебного приказа по требованиям, указанным в статье 140 ГПК, при наличии возражений должника;

- -рассмотрение требований о взыскании пени и штрафов в связи с наличием недоимки по налогам;

· несоблюдение процессуального порядка оформления действий при приеме заявления:

- -в определении о принятии заявления указывается на проведение процессуальных действий, не предусмотренных законом, например, о подготовке дела к судебному разбирательству, назначении его к слушанию, вызове сторон в суд с извещением прокурора;

- -используются заранее изготовленные бланки, предназначенные для гражданских дел искового характера

· содержание судебных приказов судов не всегда отвечают требованиям статьи 146 ГПК:

- -в судебных приказах по взысканию алиментов нередко не указывается, до какого возраста производится удержание алиментов;

- -судебные приказы именуются приказами;

- -не всегда в судебных приказах указываются порядок и сроки их обжалования;

· несоблюдение последствий вынесения судебного приказа:

- -направление копии судебного приказа должнику без уведомления о вручении;

- -ненаправление должнику копии приказа;

- -оставление в приказном производстве подлинника судебного приказа суда и направление для исполнения его копии;

- -выдача взыскателю судебного приказа до истечения 10-дневного срока, в который должник может направить суду свои возражения;

- -направление на исполнение судебного приказа в день их вынесения при отсутствии данных о получении судебного приказа должником;

- -направление на исполнение для взыскания государственной пошлины с должника в доход местного бюджета не отдельного экземпляра судебного приказа, заверенного печатью суда, а исполнительного листа, выписанного на основании судебного приказа, тогда как судебный приказ сам по себе является исполнительным документом и не предполагает оформление иных дополнительных документов для его исполнения. В отличие от других исполнительных документов судебный приказ - постановление суда первой инстанции непосредственно обращаемый к исполнению;

- -выдача судебного приказа либо исполнительного листа на взыскание государственной пошлины непосредственно взыскателю вместо направления его для исполнения непосредственно судом;

- -возврат госпошлины взыскателю при отмене судебного приказа;

- -отсутствие указаний о возврате государственной пошлины, внесенной взыскателем при отказе в приеме или возврате заявления о выдаче судебного приказа.

Представляется, что нарушения положений главы 13 ГПК судами не способствуют цели и задачам этого института - своевременной защите нарушенных прав через упрощенную процедуру рассмотрения заявлений в приказном производстве.

Процессуальные особенности принятия заявления о вынесении судебного приказа

В приказном производстве нет сторон: истца и ответчика, они именуются как взыскатель и должник, что подчеркивает определенную бесспорность в отношениях между ними. Приказное производство возбуждается по инициативе заинтересованного лица-кредитора, заявителя, которым заявление подается в письменной форме.

После поступления заявления о выдаче приказа судья должен проверить:

· подпадает ли заявленное требование под исчерпывающий перечень оснований, по которым выносится судебный приказ:

- -требование, основанное на нотариально удостоверенной сделке;

- -требование, основанное на письменной сделке и признанное ответчиком;

- -требование, основанное на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом;

- -требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства или необходимостью привлечения третьих лиц;

- -требование о взыскании с граждан и юридических лиц недоимки по налогам и другим обязательным платежам;

- -требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику, заработной платы и иных платежей;

- -требование органов внутренних дел или финансовой полиции о взыскании расходов по розыску ответчика или должника;

- требование о бесспорном истребовании предмета лизинга в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;

- требование ломбарда к должнику-залогодателю об обращении взыскания на предмет залога (статья 140 ГПК);

· соответствуют ли содержание и форма заявления требованиям закона, указаны ли в нем следующие обязательные реквизиты:

- наименование суда, в который подается заявление;

- наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения, реквизиты юридического лица;

- наименование должника, его место жительства или место нахождения, реквизиты юридического лица;

- требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

- перечень прилагаемых документов, подтверждающих заявленное требование.

- если истребуется имущество, указана ли его стоимость в заявлении;

· оплачена ли взыскателем государственная пошлина, имея в виду, что она исчисляется по общим правилам, предусмотренным ст.496 Кодекса «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», и устанавливает взимание с заявлений имущественного характера:

- для физических лиц-1%,

- для юридических лиц-3%

· на каком языке подано заявление, соответствуют ли приложенные к нему документы избранному языку, не требуется ли перевод.

Касательно требований, по которым выносится судебный приказ, и к форме и содержанию искового заявления, необходимо дополнить что:

- нотариально удостоверенная сделка, это сделка, совершенная в письменной форме и удостоверенная нотариусом или другим должностным лицом, уполномоченным совершать такие действия. Если сделка не требует нотариального удостоверения, но соглашением сторон предусмотрено осуществление такого действия, то совершение такого действия обязательно.

- сделка, совершенная в простой письменной форме, это сделка, совершенная путем составления документа, содержащая суть сделки и подписанное лицом или лицами, совершающими сделку. При оценке обоснованности предъявленного требования о выдаче приказа правильно руководствоваться положениями Гражданского кодекса Республики Казахстан, в котором регламентированы требования к заключению таких сделок и правовые последствия.

- протест векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом, означает полный или частичный отказ от платежа либо его датирование. Данное обстоятельство должно быть подтверждено нотариусом в форме протеста векселя, в неакцепте или недатировании акцепта. Необходимо изначально обращение векселедержателя к плательщику с требованием акцептовать платеж с указанием его даты, за которым следует оплата по векселю. Если плательщик акцептовал вексель, но уклоняется от платежа, отказ также должен быть подтвержден нотариусом. Протестом векселя является нотариальное действие, подтверждающее данный факт, при которых, наступают правовые последствия. Данное оформляется составлением акта протеста для обеспечения защиты интересов участников вексельных отношений. При оценке обоснованности предъявленного требования о выдаче приказа судьям необходимо руководствоваться положениями Гражданского Кодекса, регламентирующими вопросы связанные с обязательствами по векселям. Судебные приказы выдаются только по опротестованным нотраиальным действием векселям. Взыскатель при подаче заявления о вынесении судебного приказа должен оформить его согласно статье 141 ГПК и приложить: акт протеста, составленный нотариусом, опротестованный вексель. Судья должен проверить, основано ли заявленное требование на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом; соблюдены ли нотариусом требования закона при совершении протеста векселя.

- алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются на основании судебного приказа. Заявление о взыскании алиментов на родителей, недееспособного супруга, совершеннолетних детей при наличии оснований, предусмотренных законом, заявление о взыскании алиментов с одновременным установлением отцовства рассматриваются в исковом порядке. Но если имеется свидетельство об установлении отцовства, то препятствия для принятия заявления о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов не имеется. Если должник возражает против заявленного требования либо если он платит алименты по другим исполнительным документам (судебному приказу или исполнительному листу), заявление о взыскании алиментов рассматривается в исковом порядке. Заявление о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в защиту их интересов может быть подано родителем, с которым оставлен ребенок, усыновителем, опекуном или попечителем ребенка, органом опеки и попечительства, детским домом, прокурором. При оценке обоснованности требования о взыскании алиментов в порядке приказного производства судье необходимо руководствоваться нормами брачно-семейного законодательства. На основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания. К заявлению о выдаче судебного приказа взыскатель должен приложить: заверенные в установленном порядке копию свидетельства о заключении брака (копия свидетельства о расторжении брака, если брак расторгнут, копия свидетельства об установлении отцовства, если стороны брак не регистрировали), копию свидетельства о рождении ребенка, на которого взыскиваются алименты; документ о назначении опекуна или попечителя над несовершеннолетним, если заявление подается опекуном или попечителем; справка с места работы лица, обязанного платить алименты, о размере заработной платы и о наличии или отсутствии удержаний с него по другим исполнительным листам; справка о нахождении детей на иждивении заявителя.

- взыскание с граждан и юридических лиц недоимки по налогам и другим обязательным платежам предполагает взыскание только недоимки и пени, а не начисленных штрафов. Требования предъявляются налоговыми органами, хотя в Кодексе «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» такое обращение в суд за выдачей судебного приказа не предусмотрено, посольку возможен внесудебный принудительный порядок взыскания. Принимая заявление, судья должен проверить, предусмотрен ли законом данный вид платежей; имеются ли законные основания для привлечения гражданина к данному платежу; соблюден ли органом взыскания установленный законом порядок привлечения граждан к платежу; приняты ли во внимание органами взыскания льготы в случае, если по закону гражданин имеет право на них. Вместе с тем, если предъявлены требования и о взыскании пени, суду необходимо тщательно проверить начисления, расчеты и лишь при безусловной обоснованности возможно взыскание пени. Взыскание штрафов возможно только в рамках административного дела в соответствии с требованиями КоАП.

- взыскание начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы и иных платежей предполагает возможность истребовать недополученные деньги с работодателя быстро и реально. Обращение за выдачей судебного приказа наиболее правильно, нежели в исковом порядке, ввиду ускоренности процедуры рассмотрения требований и своевременности восстановления нарушенных прав субъекта обращения в суд. В приложении к заявлению о выдаче судебного приказа взыскатель должен т-требование о бесспорном истребовании предмета лизинга в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;

- -требование ломбарда к должнику-залогодателю об обращении взыскания на предмет залога (статья 140 ГПК);

·соответствуют ли содержание и форма заявления требованиям закона, указаны ли в нем следующие обязательные реквизиты:

- -наименование суда, в который подается заявление;

- -наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения, реквизиты юридического лица;

- -наименование должника, его место жительства или место нахождения, реквизиты юридического лица;

- -требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

- -перечень прилагаемых документов, подтверждающих заявленное требование.

- -если истребуется имущество, указана ли его стоимость в заявлении;

·оплачена ли взыскателем государственная пошлина, имея в виду, что она исчисляется по общим правилам, предусмотренным ст.496 Кодекса «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», и устанавливает взимание с заявлений имущественного характера: