О состоянии малого и среднего предпринимательства в государствах – участниках СНГ (стр. 14 )

Основной целью является кредитование предприятий, которые ранее не имели доступа к официальным источникам финансирования. В банках-партнерах при участии международных консультантов созданы секторы по кредитованию малого бизнеса, работающие по методике, специально разработанной для оперативного рассмотрения банками большего количества кредитов, выдаваемых малым предприятиям.

По Программе мер по поддержке отечественных товаропроизводителей (рис. 38) Фондом были перечислены денежные средства в размере 22 716,1 тыс. долларов США в шесть банков второго уровня.

По данной Программе были поддержаны крупные проекты по производству тракторов, цемента, удобрений, хлопкового и подсолнечного масла, молочных продуктов, упаковочных материалов и др.

 

Рис. 38. Программа мер по поддержке отечественных товаропроизводителей.

Всего Правительством Республики Казахстан было одобрено к финансированию 14 инвестиционных проектов отечественных товаропроизводителей. За время реализации Программы мер по поддержке отечественных товаропроизводителей было создано и поддержано 5 537 рабочих мест (рис. 39).

 

Рис. 39. Участники Программы мер по поддержке отечественных
товаропроизводителей и распределение объемов финансирования.

Данная Программа отработана Фондом «Даму», и средства, возвращенные заемщиками, направлены на увеличение уставного капитала Фонда «Даму» с дальнейшим их использованием на прямое кредитование МСП Фондом «Даму».

Средства Программного займа Азиатского банка развития (АБР) предназначены для кредитования закупки оборудования по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственной техники для машинно-технологических станций, создания оптовых продовольственных рынков и других рыночных инфраструктур, предназначенных для реализации сельскохозяйственной продукции, а также финансирования необходимых оборотных средств.

С начала реализации займа кредитные средства предоставлялись конечному заемщику через уполномоченные банки второго уровня. В освоении средств второго транша займа АБР приняли участие 12 банков второго уровня и АО «Астана-Финанс».

В декабре 2004 года между Министерством финансов Республики Казахстан и Фондом «Даму» было подписано кредитное соглашение, согласно которому Фонд «Даму» получил право самостоятельно кредитовать проекты за счет остатка средств второго транша Программного займа АБР.

Начиная с 2007 года Фондом «Даму» было профинансировано 95 проектов на общую сумму 54 675,4 тыс. долларов США, создано и поддержано 4 719 рабочих мест (рис. 40).

Рис. 40. Ход реализации программы АБР.

Второй этап (2002−2004 годы)

Высокие темпы роста экономики страны в 2001−2002 годах и среднегодовой рост ВВП Казахстана до 11,6 %, в 2003 и 2004 годах – по 9,3 % позволили Правительству Республики Казахстан оказать большую поддержку малому предпринимательству.

В этот период выходят ряд указов Президента Республики Казахстан, в том числе от 01.01.01 года № 1096 «О стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003−2015 годы» и от 29 декабря 2003 года № 1268 «О государственной программе развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 2004−2006 годы».

Государственная политика поддержки предпринимательства получила новый импульс с утверждением в 2003 году Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003−2015 годы (далее – Стратегия).

В числе основных задач Стратегии – создание предпринимательского климата, структуры общественных институтов, которые будут поддерживать частный сектор и совершенствовать конкурентные преимущества, осваивать элементы в цепочке добавленных стоимостей в конкретных производствах, стимулировать создание наукоемких и высокотехнологичных экспортно-ориентированных производств, диверсифицировать экспортный потенциал страны в пользу товаров и услуг, внедрять мировые стандарты качества, развивать интеграцию в мировую экономику путем подключения к мировым научно-техническим и инновационным процессам.

В этот период Фондом «Даму» была полностью сформирована филиальная сеть (рис. 41). Теперь предприниматели могут получить поддержку не только в городах областного значения, но и в сельской местности.

 

Рис. 41. Сеть филиалов Фонда «Даму».

С 2002 года Фонд «Даму» начал кредитование малого бизнеса из собственных средств со сроком кредитования до 5 лет под 12 % годовых, с июня 2004 года процентная ставка была снижена до 10 % годовых.

Финансирование кредитов СМП осуществляется в этот период через банки второго уровня и напрямую из собственных средств.

Реализуются новые программы:

кредитования МСП из средств республиканского бюджета;

развития малых городов на 2004−2006 годы;

кредитования МСП (в том числе женского предпринимательства) из средств бюджета Республики Казахстан.

Целями Программы кредитования МСП (в том числе женского предпринимательства) являются стимулирование становления и роста МСП, в том числе женского предпринимательства, исходя из приоритетных направлений развития экономики в Республике Казахстан, содействие созданию новых рабочих мест в сфере малого предпринимательства и самозанятости.

На эти цели из средств республиканского бюджета Агентством по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса и Фондом «Даму» были подготовлены и утверждены лимиты распределения кредитных средств по областям Республики Казахстан. Был определен перечень приоритетных направлений для кредитуемых проектов.

Программа кредитования МСП (в том числе женского предпринимательства) реализована в 2002–2008 годах (рис. 42). Из средств республиканского бюджета Фондом «Даму» профинансирован 301 проект на общую сумму 793,8 млн тенге (в том числе 97 проектов в сфере женского предпринимательства на сумму 250,2 млн тенге). Создано и поддержано около 2 тыс. рабочих мест. В настоящее время финансирование по Программе ведется за счет возвратных средств.

 

Рис. 42. Финансирование программы кредитования МСП
(в том числе женского предпринимательства).

Программа развития малых городов на 2004−2006 годы

В Казахстане насчитывается 60 малых городов, к которым относятся города с численностью населения, не превышающей 50 тыс. человек. Из них 41 малый город является административным центром соответствующих сельских районов, что составляет 68 % числа малых городов и 25 % числа сельских районов.

Промышленное производство в малых городах характеризуется выраженной специализацией в одной–двух отраслях. Другие отрасли развиты незначительно либо промышленные предприятия вообще отсутствуют. Снижение объема производства или остановка градообразующих предприятий приводит к общему ухудшению социально-экономической ситуации в городе.

В целях создания условий для социально-экономического развития малых городов постановлением Правительства Республики Казахстан принята Программа развития малых городов на 2004–2006 годы, задачей которой является определение основных направлений развития малых городов в соответствии с их функциональной типологией, а также развитие производственной и социальной инфраструктуры, повышение занятости населения в малых городах.

Для кредитования инвестиционных проектов в малых городах и развития малого предпринимательства из республиканского бюджета Фонду «Даму» было выделено 1 500 млн тенге на пополнение уставного капитала.

Фондом «Даму» в целях обеспечения реализации Программы развития малых городов на 2004–2006 годы проводились информационно-консультационные семинары для МСП во всех обозначенных в Программе городах. Большое содействие в этой работе Фонду «Даму» оказали акиматы малых городов.

По состоянию на 1 января 2007 года по Программе развития малых городов на 2004–2006 годы профинансирован 281 проект на сумму 1 484,4 млн тенге. Создано и поддержано 2 935 рабочих мест. В 2006 году Программа была выполнена (рис. 43).

 

Рис. 43. Финансирование проектов Программы развития малых городов на 2004–2006 годы.

 

Третий этап (2005−2007 годы) характеризуется принятием законов, указов и постановлений, существенно повлиявших на деятельность
Фонда «Даму»:

2005 год – постановление Правительства Республики Казахстан
«Об утверждении Программы ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан на 2005−2007 годы»;

2006 год – Закон Республики Казахстан «О частном предпринимательстве»;

2006 год – Указ Президента Республики Казахстан «О концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007−2024 годы».

В мае 2005 года Правительством Республики Казахстан была принята Программа ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан на 2005−2007 годы, предусматривавшая совершенствование законодательства в сфере МСП, создание жизнеспособных инфраструктурных систем, усиление роли Фонда «Даму» как системообразующего элемента государственной поддержки малого предпринимательства, увеличение объема кредитования МСП и т.д.