О состоянии малого и среднего предпринимательства в государствах – участниках СНГ (стр. 7 )

Государственная финансовая поддержка оказывается субъектам малого предпринимательства (Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.01 года № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» (определен механизм оказания государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства и субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства):

Белорусским фондом финансовой поддержки предпринимателей путем предоставления:

финансовых средств на возвратной возмездной или безвозмездной основе (займы);

имущества на условиях лизинга (финансовой аренды);

облисполкомами и Минским горисполкомом путем предоставления:

финансовых средств на возвратной возмездной или безвозмездной основе (займы);

субсидий для возмещения части процентов за пользование банковскими кредитами;

субсидий для возмещения расходов на выплату лизинговых платежей по договорам лизинга (финансовой аренды);

субсидий для возмещения части расходов, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях либо с их организацией;

банками Республики Беларусь путем предоставления:

льготных кредитов (как правило, 0,5 ставки рефинансирования Национального банка + 3 %), в том числе микрокредитов, предоставляемых за счет средств местных бюджетов, предусмотренных программами и размещенных во вклады (депозиты) этих банков.

Государственная поддержка в указанных видах оказывается на конкурсной основе под создание рабочих мест (за исключением льготного кредитования и микрокредитования, а также субсидий для возмещения части расходов, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях либо с их организацией).

В 2012 году всего на конкурсной основе облисполкомами и Белорусским фондом финансовой поддержки предпринимателей оказана поддержка в реализации 83 инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства на общую сумму 9 176,2 млн белорусских рублей под создание 208 рабочих мест. За счет местных бюджетов также частично возмещены расходы 11 субъектов малого предпринимательства по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях на общую сумму 42,5 млн белорусских рублей.

Кроме этого, в 2012 году в целях предоставления субъектам малого предпринимательства льготных кредитов облисполкомами (Минским горисполкомом) размещены во вклад (депозит) 8 банков (ОАО «Белгазпромбанк», , ОАО «АСБ «Беларусбанк», ВТБ (Беларусь)», ЗАО «АКБ «Белросбанк», -СБЕРБАНК», ) средства местных бюджетов в размере 32 206 млн белорусских рублей. По предварительной оценке, в течение 2012 года указанными банками предоставлены льготные кредиты 71 субъекту малого предпринимательства на общую сумму 36 739 млн белорусских рублей для обновления материально-технической базы, приобретения специальных устройств и приспособлений, транспорта и другого оборудования в целях создания (дальнейшего развития) производства товаров и оказания широкого спектра услуг.

В республике предусмотрены меры по вовлечению безработных в предпринимательскую деятельность, а также стимулирования нанимателей по созданию новых рабочих мест.

В 2012 году на реализацию Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь из средств, выделяемых на мероприятия по обеспечению занятости населения, направлено 215,4 млрд белорусских рублей, трудоустроено на созданные рабочие места и имеющиеся вакансии 195,2 тыс. человек.

Органы по труду, занятости и социальной защите направляют безработных на обучение, переподготовку за счет средств бюджета государственного внебюджетного фонда содействия занятости населения Республики Беларусь для получения необходимой специальности, а также предоставляют субсидии для организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности.

В основном безработными организуются следующие виды предпринимательской деятельности: оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей; отделочные и ремонтные работы; перевозка пассажиров; розничная торговля; производство и реализация продуктов пчеловодства; цветоводство и реализация семян; грузоперевозки; и др.

В целях стимулирования сохранения и создания рабочих мест органами по труду, занятости и социальной защите нанимателям предоставляются:

компенсация затрат на профессиональное обучение подлежащих высвобождению, высвобожденных или впервые ищущих работу работников;

финансирование для создания ученических рабочих мест в рамках организации «Молодежной практики» (на ученических рабочих местах, создаваемых нанимателями, или на имеющихся у нанимателей соответствующих вакантных рабочих местах путем трудоустройства безработных в форме компенсации из средств государственного внебюджетного фонда содействия занятости населения Республики Беларусь размере, не превышающем размера минимальной заработной платы, действующей в период, за который произведено начисление заработной платы, и обязательных страховых взносов, начисленных на минимальную заработную плату;

бюджетные ссуды (денежные средства, выданные временно и безвозмездно) для создания новых рабочих мест на срок до 3 лет;

финансирование расходов (компенсация затрат нанимателей) на создание (сохранение) специализированных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, проведение мероприятий по адаптации инвалидов к трудовой деятельности (в виде выделения нанимателям денежных средств на приобретение оборудования, материалов, спецодежды, компенсацию затрат по оплате труда инвалидов).

Деятельность субъектов инфраструктуры поддержки малого и
среднего предпринимательства в Республике Беларусь

В целях оказания содействия развитию МСП в организации и осуществлении предпринимательской деятельности, создания системы непрерывного сопровождения субъектов малого предпринимательства с даты их государственной регистрации, на этапе становления, достижения ими финансовой самостоятельности и в ходе ведения хозяйственной деятельности, в республике создана и действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки МСП (далее – субъекты инфраструктуры).

Деятельность субъектов инфраструктуры регламентируется Законом Республики Беларусь от 1 июля 2010 года «О поддержке малого и среднего предпринимательства», указами Президента Республики Беларусь от 01.01.01 года № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» и от 29 марта 2012 года № 150 «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом», а также постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2010 года № 1911 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О поддержке малого и среднего предпринимательства».

Согласно статье 4 Закона «О поддержке малого и среднего предпринимательства» субъектами инфраструктуры являются центры поддержки предпринимательства (далее – центры) и инкубаторы малого предпринимательства (далее – инкубатор), основной целью деятельности которых является оказание субъектам МСП содействия в организации и осуществлении предпринимательской деятельности.

К иным организациям, осуществляющим поддержку субъектов МСП, в соответствии с Законом «О поддержке малого и среднего предпринимательства» и иными актами законодательства относятся Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей, учреждения финансовой поддержки предпринимателей, общества взаимного кредитования субъектов МСП.

В статьях 19 и 20 Закона «О поддержке малого и среднего предпринимательства» определены основные задачи центра (обеспечение экономической и организационной поддержки субъектов МСП посредством оказания содействия в получении финансовых и материально-технических ресурсов, информационных, методических и консультационных услуг, подготовке, переподготовке и привлечении квалифицированных кадров, проведение маркетинговых исследований, иное содействие в осуществлении предпринимательской деятельности) и инкубатора малого предпринимательства (создание организационно-экономических условий для развития субъектов малого предпринимательства путем предоставления им помещений и имущества, информационных и консультационных услуг, оказание содействия в поиске партнеров, получении финансовых ресурсов, а также осуществление иной деятельности, не запрещенной законодательством и направленной на выполнение основных задач инкубатора малого предпринимательства).

Условия и порядок регистрации юридических лиц в качестве центра (инкубатора) определены в соответствующих положениях, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2010 года № 1911. Регистрацию юридических лиц в качестве центра (инкубатора) и контроль за их деятельностью в данном качестве осуществляет Министерство экономики Республики Беларусь.

В качестве центра может быть зарегистрировано юридическое лицо, имеющее на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или на ином законном основании помещения, оборудование, в том числе средства связи, доступ к Интернету, а также соответствующий персонал для реализации основных задач центра и не имеющее задолженности по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды на первое число месяца, в котором осуществляется подача заявления о регистрации юридического лица в качестве центра или базового центра.

Кроме этого, в отношении юридического лица не должны быть приняты решения о реорганизации, ликвидации либо вынесено решение о возбуждении процедуры экономической несостоятельности (банкротства).

Аналогичные требования предъявляются к юридическим лицам, претендующим на регистрацию в качестве инкубатора.

По состоянию на 1 января 2013 года в Республике Беларусь действуют 82 центра и 16 инкубаторов.

Из действующих в республике субъектов инфраструктуры 75 % являются организациями частной формы собственности, 16 % – коммунальной, 9 % – республиканской.

Осуществляют деятельность более 10 лет 20 % действующих субъектов инфраструктуры, более 5 лет – 14 %, 3–5 лет – 11 %, 1–3 лет – 20 %, до 1 года – 35 %.

Своей деятельностью субъекты инфраструктуры оказывают определенное влияние на развитие предпринимательства: