О состоянии малого и среднего предпринимательства в государствах – участниках СНГ (стр. 6 )

от 01.01.01 года № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» (определен механизм оказания государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства и субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства);

от 1 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

от 29 марта 2012 года № 150 «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом»;

постановления Совета Министров Республики Беларусь:

от 7 марта 2008 года № 342 «Об утверждении Положения о содействии безработным в организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности» (определен порядок содействия органами государственной службы занятости населения безработным в организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности);

от 11 марта 2010 года № 342 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 11 декабря 2009 года № 622» (определен порядок организации и проведения аукционов по продаже неиспользуемого имущества, находящегося в республиканской собственности, с установлением начальной цены продажи, равной одной базовой величине);

от 30 декабря 2010 года № 1911 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О поддержке малого и среднего предпринимательства» (определены условия и порядок регистрации юридического лица в качестве субъекта инфраструктуры поддержки МСП);

от 22 августа 2012 года № 778 «О некоторых мерах по реализации закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»;

от 29 декабря 2012 года № 1242 «О программе государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь на 2013–2015 годы».

Существующие институты поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь

За более чем 20-летний период, прошедший после принятия Закона Республики Беларусь «О предпринимательстве в Республике Беларусь», сформировалась организационно-экономическая система государственного регулирования и поддержки МСП.

Департамент по предпринимательству Министерства экономики Республики Беларусь с правами юридического лица является структурным подразделением центрального аппарата Министерства экономики и осуществляет разработку и реализацию государственного регулирования предпринимательской деятельности. Положение о деятельности Департамента утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь.

Департамент по предпринимательству осуществляет координацию деятельности республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных правительству Республики Беларусь, по вопросам осуществления предпринимательской деятельности.

В составе Департамента по предпринимательству действуют два управления: развития предпринимательства и инфраструктуры предпринимательской деятельности. В управлении развития предпринимательства два отдела: методологической и экспертно-правовой работы и отдел прогноза и планирования.

Основной задачей Департамента по предпринимательству является формирование и реализация государственной политики в сфере МСП, включая совершенствование законодательства, регулирующего осуществление предпринимательской деятельности, выработку мер по стимулированию развития МСП, обоснование объемов необходимых финансовых средств из бюджетных источников на развитие данного сектора экономики.

Основной задачей управлений (отделов) предпринимательства областных (Минского городского) исполнительных комитетов (всего 7) является осуществление мер по реализации региональной политики по поддержке и развитию МСП.

Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей создан Указом Президента Республики Беларусь в целях финансового обеспечения государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Беларусь.

Деятельность Совета по развитию предпринимательства в Республике Беларусь, созданного в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь в 1999 году, направлена на формирование благоприятного предпринимательского климата путем исследования актуальных проблем развития предпринимательства и подготовки предложений по устранению правовых, административных, экономических, организационных и иных препятствий в создании и развитии субъектов предпринимательства, рассмотрения и согласования проектов нормативных правовых актов по вопросам организации и осуществления предпринимательской деятельности, координации деятельности предпринимательских союзов и ассоциаций предпринимателей.

Белорусская торгово-промышленная палата является государственной неправительственной организацией, которая представляет интересы различных групп и категорий отечественных и зарубежных предпринимателей, а также оказывает консультационные, информационные и посреднические услуги в установлении прямых контактов между субъектами предпринимательской деятельности, налаживании научно-технического и промышленного кооперирования, развитии других форм внешнеэкономического, организует коллективное участие юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Беларусь в выставках и ярмарках, проводимых в Республике Беларусь и других государствах.

Выработка предложений по совершенствованию государственной политики в сфере МСП, упрощению законодательства в данной сфере осуществляется путем активного взаимодействия с общественными объединениями предпринимателей. В настоящее время в республике действуют пять наиболее крупных объединений.

В Республике Беларусь реализуются следующие виды государственной поддержки:

финансовая, имущественная, информационная;

содействие в подготовке, повышении квалификации и переподготовки кадров;

формирование и развитие инфраструктуры поддержки МСП;

содействие внешнеторговой деятельности субъектов МСП;

проведение научно-исследовательских работ по проблемам развития МСП.

Государственная поддержка МСП осуществляется в соответствии с программами, которые разрабатываются Департаментом по предпринимательству совместно с республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными правительству Республики Беларусь, на трехгодичный период и утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Источниками финансирования таких программ являются средства республиканского и местных бюджетов, а также иные источники, не запрещенные законодательством.

Основными целями реализации программ являются:

обеспечение благоприятных условий для развития МСП на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки;

широкое использование потенциала субъектов МСП в сферах производства и оказания услуг;

развитие предпринимательства в малых и средних городских поселениях, сельской местности;

активизация инвестиционной, инновационной и экспортной деятельности в сфере малого предпринимательства.

Программами государственной поддержки МСП предусматриваются меры, направленные:

на совершенствование законодательства, регулирующего вопросы осуществления деятельности субъектов МСП, субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

финансовую поддержку субъектов малого предпринимательства;

расширение производственной кооперации и партнерства в промышленности между малыми и крупными предприятиями;

информационное обеспечение МСП;

международное сотрудничество и развитие внешнеэкономической деятельности в сфере МСП; обучение кадров для МСП;

развитие предпринимательства в молодежной среде.

Государственная программа поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь на 2010–2012 годы (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2009 года № 1721), состоящая из 55 мероприятий, выполнена. На ее реализацию в 2012 году затрачено 46 617 млн белорусских рублей, в том числе: средства республиканского бюджета – 3 505,8 млн белорусских рублей, средства местных бюджетов – 39 895,6 млн белорусских рублей, оборотные средства Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей – 3 215,6 млн белорусских рублей. Средства направлялись на реализацию мероприятий по оказанию финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства, совершенствованию деятельности субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, информационному обеспечению малого предпринимательства и др.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 декабря 2012 года № 1242 «О программе государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь на 2013–2015 годы» на реализацию указанных в ней мероприятий в 2013 году предусмотрено 113 326,6 млн белорусских рублей, в том числе: средства республиканского бюджета – 3 500,1 млн белорусских рублей, средства местных бюджетов – 104 650,5 млн белорусских рублей, оборотные средства Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей – 5 176 млн белорусских рублей.

По результатам реализации программы государственной поддержки и иных программных документов ожидается, что по итогам 2013 года удельный вес субъектов МСП в ВВП составит не менее 24 %, количество микро-, малых и средних организаций – 105 тыс.; численность занятых в сфере МСП – 1 550 тыс. человек.

Государственная финансовая поддержка оказывается субъектам малого предпринимательства в рамках программ при реализации ими инвестиционных проектов, бизнес-проектов по следующим направлениям:

создание, развитие и расширение производства товаров (работ, услуг);

организация, развитие производства, реализация экспортоориентированной, импортозамещающей продукции;

производство продукции, направленной на энерго- и ресурсосбережение;

внедрение новых технологий.

Данная поддержка предоставляется для строительства, приобретения капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и (или) их ремонта и реконструкции, приобретения оборудования, транспортных средств, специальных устройств и приспособлений, закупки комплектующих изделий, сырья и материалов для собственного производства и оказания услуг, и др.