О состоянии малого и среднего предпринимательства в государствах – участниках СНГ (стр. 17 )

рассмотрение вопроса предоставления должнику отсрочки по выплате налогов и других обязательных платежей в бюджет (кроме индивидуального подоходного налога, удерживаемого у источника выплаты) без начисления пени, которое будет предусмотрено в установленном порядке в Налоговом кодексе;

другие меры по оздоровлению предприятий в рамках Плана финансово-экономического оздоровления, в том числе по задолженности перед внутренними кредиторами по облигациям, размещенным на Казахстанской фондовой бирже.

В отношении поддержки предпринимателей, имеющих валютную выручку, участниками этого направления могут быть предприниматели, имеющие валютную выручку в размере не менее 10 % общего объема денежной выручки за соответствующий финансовый год, за исключением предприятий горнодобывающей промышленности, металлургической промышленности, осуществляющих переработку минерального сырья и включенных в Перечень крупных налогоплательщиков, подлежащих мониторингу.

В 2011 году по трем направлениям Программы к субсидированию было одобрено 782 заявки общей стоимостью кредитов 238,6 млрд тенге, из них:

по первому направлению – 584 проекта на общую сумму 99,6 млрд тенге.

Наибольшее количество одобрено в Актюбинской области – 69 проектов на общую сумму кредитов 13,9 млрд тенге, Карагандинской области – 69 проектов на 11,8 млрд тенге, Павлодарской области – 78 проектов на 5,1 млрд тенге, Южно-Казахстанской области – 44 проекта на 17,4 млрд тенге, Западно-Казахстанской области – 38 проектов на 7,8 млрд тенге, Алматинской области – 43 проекта на 11,2 млрд тенге;

второму направлению – 142 проекта на общую сумму кредитов 98,2 млрд тенге.

Наибольшее количество в г. Алматы – 20 проектов на общую сумму 16,5 млрд тенге, Алматинской области – 17 проектов на 28,5 млрд тенге, Жамбылской области – 11 проектов на 2,9 млрд тенге, Актюбинской области – 10 проектов на 608,2 млн тенге, Южно-Казахстанской области – 7 проектов на 6,1 млрд тенге;

третьему направлению – 56 проектов на общую сумму кредитов 40,7 млрд тенге.

Наибольшее количество в Восточно-Казахстанской области – 12 проектов на сумму 13,5 млрд тенге, Карагандинской области – 10 проектов на 4,1 млрд тенге, Южно-Казахстанской области – 8 проектов на 5,6 млрд тенге.

Для предоставления гарантирования по кредитам одобрено 25 проектов на общую сумму кредитов 4,9 млрд тенге.

Наибольшее количество в Актюбинской области – 5 проектов на общую сумму кредитов 785,3 млн тенге, в г. Астане – 3 проекта на 381 млн тенге, в Южно-Казахстанской области – 2 проекта на 92,4 млн тенге.

Проблемы и перспективы инновационных предприятий
малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан

В Республике Казахстан при государственной поддержке наблюдается активный процесс формирования инновационной системы, одним из составных элементов которой является инновационное предпринимательство.

В мае 2003 года постановлением Правительства Республики Казахстан создано АО «Национальный инновационный фонд» (далее – НИФ)
со 100%-ным участием государства в уставном капитале.

НИФ создан для повышения общей инновационной активности в стране, в том числе для содействия развитию высокотехнологичных и наукоемких производств.

Задачи и направления деятельности НИФ:

неконтрольное участие в уставном капитале инновационных и инвестиционных фондов, осуществляющих финансирование создания и внедрения инноваций;

финансирование создания и внедрения инноваций путем долевого неконтрольного участия в уставном капитале инвестируемых компаний и (или) финансового лизинга;

развитие инновационной инфраструктуры;

продвижение отечественных инноваций на внешние рынки;

развитие международного сотрудничества в области переноса, заимствования и развития инновационных технологий, их коммерциализации и внедрения;

организация и проведение мероприятий, направленных на повышение инновационной активности в стране.

В рыночных условиях необходим механизм стимулирования инновационного бизнеса, для которого характерны не только высокий риск, но и высокая отдача в случае успеха.

Для Республики Казахстан всегда оставалась актуальной проблема внедрения новых научно-технических разработок в производство, перехода на инновационный путь развития. Если раньше предложения по инновационным проектам поступали от ученых без учета интересов промышленных предприятий, то теперь упор будет сделан на инновации в промышленности, предложения самих предприятий. При этом будет предоставлена возможность реализации инновационных проектов начиная со стадии старт-ап.

В целях развития инновационной экономики в Республике Казахстан Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958 принята Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010–2014 годы (далее – ГПФИИР), направленная на обеспечение устойчивого и сбалансированного роста экономики через диверсификацию и повышение ее конкурентоспособности.

Определены семь приоритетных направлений ГПФИИР – развитие АПК, металлургии, нефтепереработки, энергетики, химии и фармацевтики, стройиндустрии, транспорта и коммуникаций, а также предложено еще пять направлений – машиностроение, урановая и легкая промышленность, туризм и космос.

В рамках ГПФИИР предусмотрена система поддержки науки, которая ориентирована на финансирование фундаментальных и прикладных научных исследований, а также ОКР, направленных на их опытное подтверждение. Постепенно, в течение 5 лет система финансирования науки будет переориентирована в основном на решение проблем реального сектора экономики. При этом структура финансирования науки будет распределена следующим образом: фундаментальные исследования – 20 %, прикладные исследования – 30 %, ОКР – 50 %.

За один год реализации ГПФИИР начата реализация 294 проектов во всех регионах Казахстана по различным отраслям с общим объемом инвестиций 8 091 млрд тенге, благодаря которому в 2010 году создано 207,3 тыс. временных и 161,1 тыс. постоянных рабочих мест. Лидерами в Казахстане среди регионов по реализуемым проектам стали Актюбинская, Восточно-Казахстанская и Павлодарская области.

Всего в настоящее время в рамках индустриально-инновационной программы реализуются 469 инвестиционных проектов на общую сумму более 57 млрд долларов США. Их количество ежегодно будет только увеличиваться, и, соответственно, станет расти инновационная составляющая Казахстана. К 2015 году поставлена задача увеличить долю инновационно активных предприятий до 10 %. Сейчас она составляет чуть более 4 %. В последующем будет сделан акцент на развитие собственных научных компетенций, способствующих повышению технологической конкурентоспособности экономики Казахстана в долгосрочной перспективе.

В приоритетных отраслях ГПФИИР создаются технологические платформы. Это макрозадача, решающая конкретные технологические задачи, стоящие перед реальным сектором экономики и ученой средой.

Принцип действия технологических платформ прост: предприятие или группа предприятий, объединенных общей технологической проблемой, ищут решение. Государство предоставляет площадку как для предприятий, так и для научных организаций, способных решить данные технологические задачи. Таким образом, создаются консорциумы, в которых предприятия будут финансировать научные исследования, объединенных одной тематикой – платформой (например, повышение производительности мясного поголовья). Государство разделяет риски предприятий через софинансирование затрат.

В Республике Казахстан существует соответствующая инновационная инфраструктура. Функционируют 9 технопарков, 5 национальных центральных и 15 региональных лабораторий. Уже созданы 9 венчурных фондов, 3 конструкторских бюро.

Для повышения инновационной активности в регионах страны запущены программа бизнес-инкубирования, конкурсы инновационных бизнес-планов, рационализаторских предложений. Оказываются безвозмездные услуги по созданию и развитию компаний. Со всех регионов страны в 2010 году технопарками было принято 105 заявок от инноваторов, одобрено к бизнес-инкубированию 64 заявки. В 2011 году на стимулирование бизнес-инкубирования выделено 306 млн тенге.

В поддержку форсированной индустриализации разработана Карта индустриализации, которая включает проекты, реализуемые в рамках данной программы. Этот документ содержит перечень масштабных и крупных инвестиционных проектов по срокам их реализации, отраслям специализации и регионам.

Кроме того, для реализации ГПФИИР постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2010 года № 1291 утвержден Межотраслевой план научно-технологического развития страны до 2020 года (далее – План), предусматривающий четко обозначенные задачи по приоритетным отраслям промышленности на среднесрочный период и обеспечивающий достижение нового уровня технологического развития страны.

В Плане определены задачи для научно-технологического развития и ряд ключевых (в долгосрочном периоде) отраслей экономики Казахстана: нефтегазовая отрасль, горно-металлургичекий комплекс, в том числе урановая и редкометалльная отрасли; агропромышленный комплекс; геология; информационно-коммуникационное технология.

По каждой отрасли проведен анализ текущей ситуации и предложены необходимые меры для реализации технологической политики, выделены приоритетные научно-технологические направления. Определены направления науки, обеспеченные потенциалом, достаточным для обеспечения технологического лидерства в долгосрочном периоде, а также комплекс мер, необходимый для развития науки в ключевых отраслях экономики Казахстана.

В рамках Плана будет оказываться необходимая государственная поддержка (гранты, инжиниринг, сервис, бизнес-инкубирование), в качестве исполнителей технологических задач выступят институты инновационного развития, НИИ, вузы, отечественные предприятия, инвесторы.

Вместе с тем в рамках реализации разработаны и подписаны технологические соглашения с крупными национальными компаниями и недропользователями с описанием технологических ориентиров на среднесрочную перспективу (3 года). Это позволит эффективно проводить целенаправленную государственную технологическую политику с вовлечением в решение поставленных задач отечественных МСП. В настоящее время технологические соглашения подписаны с АО «НК «КМГ», ТОО «Камкор Менеджмент», АО «НК «КТЖ», АО «Казфосфат», АО «Казцинк», ТОО «Корпорация Казахмыс», ОЮЛ «KAZENERGY».