О состоянии малого и среднего предпринимательства в государствах – участниках СНГ (стр. 23 )

В результате работы данной Межведомственной комиссии почти в два раза сократилось количество действующих лицензий и разрешений – с 500 видов в 2008 году до 240 в 2012 году.

Для поддержки бизнеса, сокращения сроков рассмотрения и выдачи лицензии/разрешения заявителю, исключения коррупционных схем в системе лицензирования была введена норма «молчание – знак согласия», которая направлена на регламентацию действий государственных органов-лицензиаров при осуществлении процедур лицензирования.

Повышение роли банковского сектора в экономике Кыргызстана является одной из важнейших задач государства. В мае 2008 года принят Закон Кыргызской Республики «О защите банковских вкладов (депозитов)», направленный на создание правовых норм деятельности системы обязательной защиты вкладов (депозитов) физических лиц в банках Кыргызской Республики. Для укрепления доверия населения к банковской системе и достижения роста уровня депозитной базы и кредитных ресурсов коммерческими банками и Национальным банком при технической помощи доноров внедряются современные системы по управлению рисками, соблюдению критериев надлежащего (адекватного) капитала и соответствия качества кредитов.

Наряду с традиционным банковским делом в Кыргызстане внедряются исламские принципы банковского дела и финансирования, рассматриваемые как мера, способствующая совершенствованию экономических правоотношений и развитию конкурирующих систем финансирования.

В последнее время все большое распространение, особенно в сфере МСП, получила система кредитования через небанковские финансово-кредитные учреждения, количество которых за последние годы стремительно возросло, и в настоящее время они занимают существенную долю рынка страны. Наибольший объем кредитов небанковских финансово-кредитных учреждений сегодня направляется в сельское хозяйство – 47,1 %, в торговлю и услуги – 33,7 %.

В целом при наличии ресурсной базы небанковские финансово-кредитные учреждения существенно расширили доступ к финансовым услугам в самых депрессивных и отдаленных районах республики, где невыгодно открытие традиционных банковских офисов. В отличие от большинства банков небанковские финансово-кредитные учреждения чаще всего работают с начинающими предпринимателями, не имеющими кредитной истории и связей с банками.

В целях укрепления и повышения конкурентоспособности торгово-рыночных комплексов «Дордой» и «Кара-Суу» в Центрально-Азиатском регионе, государствах – участниках СНГ и дальнего зарубежья, сохранения темпов роста торгового оборота и количества рабочих мест на рынках на уровне предыдущих лет и увеличения поступления налогов в республиканский бюджет постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 сентября 2012 года № 000 утверждена Программа развития торгово-рыночных комплексов «Дордой» и «Кара-Суу».

развитиЕ малого и среднего предпринимательства
в Республике Молдова

Этапы становления и развития малых и средних предприятий

1986–1990 годы: приобретение опыта частной предпринимательской деятельности в условиях плановой экономической системы. Предпосылки развития малого бизнеса в Республике Молдова были заложены в условиях плановой экономики, когда был принят ряд законов, предоставивших возможность легально заниматься частным предпринимательством. Законы «Об индивидуальной трудовой деятельности» (1986 год), «О кооперации в СССР» (1988 год), «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР» (1991 год) позволили населению страны приобрести первоначальный опыт предпринимательской деятельности. Малый бизнес в указанный период развивался в форме кооперативов.

1991−1993 годы: осознание роли и возможностей малого бизнеса в рыночной экономике (как гражданами, так и властью). Указанный период характеризовался ростом количества малых предприятий, которые нередко создавались населением вынужденно, поскольку тысячи граждан оказались без работы и лишились средств существования. Многие из них работали неофициально. Одновременно происходил процесс первоначального накопления капитала. Политика в отношении малого бизнеса и предпринимательства в целом в стране только начинала формироваться.

1994−2000 годы: быстрый и устойчивый рост количественных показателей малого бизнеса в условиях формирования государственной политики его поддержки. В указанный период было продемонстрировано, что в национальной экономике страны среди экономических агентов абсолютно преобладают малые предприятия. Был отмечен рост основных количественных показателей развития малого предпринимательства – числа предприятий, занятости, оборота. Были разработаны концептуальные положения политики развития малого бизнеса, начато ее внедрение: принят первый Закон «О поддержке и защите малого бизнеса», разработана и реализована первая Государственная программа поддержки предпринимательства и малого бизнеса, создан Фонд поддержки предпринимательства и развития малого бизнеса. Однако качественным характеристикам сектора (рост конкурентоспособности, ориентация на экспорт, внедрение инноваций, др.) уделялось недостаточное внимание.

2001 год – по настоящее время. Этап развития сектора МСП с ориентацией на качественные показатели роста. На данном этапе основные количественные показатели развития МСП (число предприятий, занятость, оборот) демонстрировали рост. Исключение составили 2008−2009 годы, когда мировой финансовый и экономический кризис оказал негативное влияние на развитие национальной экономики, включая сектор МСП Молдовы. После кризиса в 2010 году основные показатели развития сектора МСП улучшились, за исключением занятости, которая продолжает снижаться. Усовершенствовалась и укрепилась система законодательства. Разработан и внедрен Налоговый кодекс. Регламентированы основные формы предпринимательской деятельности. Внедряется система оценки влияния государственных мер, регламентирующих бизнес, на развитие предпринимательства. Основной акцент в политике направлен на улучшение условий делового климата, особое внимание уделяется бизнесу, представляющему стратегический интерес для национальной экономики, – экспортирующим и инновационным предприятиям, консолидации бизнес-сообщества, а также развитию партнерства предприятий и власти.

Основные показатели, характеризующие состояние и
динамику развития сектора

Вклад сектора в национальную экономику. По итогам 2010 года статистические органы Молдовы учитывали 45,6 тыс. предприятий. Абсолютное большинство предприятий (98 %) принадлежат сектору МСП. На МСП занято 59 % общей численности работников. В данном секторе было реализовано 37 % всех продаж национальной экономики. Здесь было создано 41 % прибыли/убытков всех предприятий. Доля МСП в ВВП составила 28,3 %.

Среднее количество занятых на 1 МСП в 2010 году составило 6,8 человека; при этом на 1 молдавском предприятии (без учета размера бизнеса) в среднем трудится 11,3 человека. Это подтверждает тезис о том, что экономика Республики Молдова – это экономика МСП.

Доля сектора МСП в национальной экономике в 2010 году*

Главные показатели	Доля МСП, %
Количество предприятий	97,8
Среднесписочная численность работников	58,9
Объем продаж	36,8
Прибыль (+) / убыток (–) до налогообложения	41,4
ВВП	35,5

*Здесь и далее источник данных – Бюро национальной статистики (приводятся данные без территории Приднестровья).

Структура сектора МСП по размерам. Сектор МСП включает три группы предприятий, отличающихся размерами, – микро-, малые и средние (в соответствии с критериями, установленными в законодательстве). В общем количестве МСП преобладают микропредприятия. Их удельный вес составляет почти 75 %, доля малых предприятий – почти 20 %, средних – немногим более 3 % числа всех экономических агентов.

Однако более высокие показатели численности работников, продаж и прибыли до налогообложения относятся в первую очередь к группе малых, а также средних предприятий. Вклад микропредприятий в формирование указанных показателей более скромный: здесь работает 15,1 % всех занятых в экономике, производится около 5 % всех продаж и прибыли. Основные показатели сектора МСП в 2010 году представлены ниже.

Показатели МСП в 2010 году, распределение по размерам предприятий

Предприятия	Удельный вес в общем количестве предприятий, %	Удельный вес в численности работников, %	Удельный вес в объеме продаж, %	Удельный вес в прибыли / убытке до налогообложения, %
Итого МСП, в том числе	97,8	58,9	36,8	41,4
средние	3,4	20,7	12,8	14,7
малые	19,6	23,1	19,2	21,6
микро­предприятия	74,8	15,1	4,8	5,2

Ретроспектива развития малых и средних предприятий за период рыночных реформ

Анализ развития малого и среднего бизнеса в Республике Молдова за 20 лет на основе статистических показателей затруднен, поскольку законодательство государства, критерии отнесения предприятий к малому бизнесу (МБ) и МСП изменялись неоднократно (1990, 1994, 2001, 2006 годы). Поэтому статистические показатели сектора МСП за 20 лет не являются сопоставимыми, они могут анализироваться в рамках отдельных периодов.

Лишь начиная с 1995 года после принятия первого Закона «О поддержке и защите малого бизнеса» статистика учитывает и публикует данные о секторе МСП. Ниже представлены данные, характеризующие общую тенденцию развития основных показателей МСП с 1995 года.

Динамика количества малых и средних предприятий