О состоянии малого и среднего предпринимательства в государствах – участниках СНГ (стр. 32 )

Кроме того, расширен перечень мер государственной поддержки, которые не являются государственной или муниципальной преференцией и не требуют предварительного согласования. Так, предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав в равной мере каждому участнику товарного рынка не будет являться государственной или муниципальной преференцией.

Таким образом, положения Федерального закона «О защите конкуренции» позволяют субъектам МСП в равной мере рассчитывать на государственную и муниципальную поддержку.

Также законом установлен срок, на который заключаются договор аренды в отношении имущества, включенного в перечни государственного и муниципального имущества предназначенного для предоставления в аренду субъектам МСП, который составляет не менее пяти лет. При этом срок договора может быть уменьшен на основании заявления лица, приобретающего право владения и (или) пользования.

До 1 июля 2015 года данные договоры с субъектами МСП разрешается заключать на новый срок без проведения конкурсов или аукционов.

Также Федеральным законом установлено, что максимальный срок предоставления бизнес-инкубаторами государственного или муниципального имущества в аренду (субаренду) субъектам МСП не должен превышать трех лет.

В 2011 году начато формирование Перечня федерального имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам МСП.

Министерством экономического развития Российской Федерации принято распоряжение от 22 февраля 2011 года № 184-р «Об утверждении перечней недвижимого федерального имущества для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2011 года № 677 определен порядок и условия заключения без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества высших учебных заведений, что позволило инновационным предприятиям, созданным при вузах получать имущество в аренду на льготных условиях.

Принят Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», которым вводится принцип недопустимости взимания платы с предпринимателей за осуществление процедур лицензирования. При лицензировании уплачивается только государственная пошлина, размер которой установлен Налоговым кодексом.

В целях сокращения финансовых издержек вводятся бессрочные лицензии, как это сделано в образовании. При этом за лицензиатом сохраняется право в любое время подать заявление о прекращении действия лицензии.

По истечении срока действия лицензий, выданных до вступления в силу Федерального закона от 4 мая 2011 года, их действие станет бессрочным. В случае если во время осуществления деятельности произошли изменения, лицензия будет переоформлена с последующим установлением также бессрочного срока.

Также упорядочивается процедура переоформления лицензии. Лицензия переоформляется только по заявлению лицензиата без дополнительного представления документов. Вместе с тем актом правительства будет установлен исчерпывающий перечень сведений, необходимых для принятия решения о возможности переоформления лицензии.

Создание малых инновационных компаний

Одной из мер по коммерциализации научного потенциала стало принятие в июле 2009 года Федерального закона № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности». В соответствии с Федеральным законом высшие учебные заведения и государственные академии наук получили право на создание хозяйственных обществ, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программы для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау)), исключительные права на которые принадлежат данным научным учреждениям.

По состоянию на 29 декабря 2012 года создано 1 857 таких предприятий при 267 вузах и 77 научно-исследовательских институтах.

Совершенствование системы государственного контроля (надзора)
в сфере предпринимательской деятельности

18 июля 2011 года принят разработанный Министерством экономического развития Российской Федерации Федеральный закон № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 242-ФЗ), который внес системные изменения в федеральные законы, регулирующие отношения в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

26 декабря 2011 года принято постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», подготовленное Министерством экономического развития Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона № 242-ФЗ, которым перечень видов деятельности, осуществляемых в уведомительном порядке, дополнен 10 видами предпринимательской деятельности.

Указанным постановлением расширен перечень уполномоченных государственных органов власти по регистрации и учету уведомлений. Помимо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федерального медико-биологического агентства и Федерального агентства по надзору в сфере транспорта полномочия по регистрации и учету уведомлений о начале осуществления соответствующих видов деятельности возложены на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения, Федеральную службу по труду и занятости, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, с учетом их компетенции.

30 декабря 2011 года Правительством Российской Федерации принято постановление № 1248 «О внесении изменений в Правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», проект которого разработан Министерством экономического развития Российской Федерации. Изменения коснулись в том числе порядка подготовки контрольными органами ежегодных планов проведения плановых проверок (указанные изменения внесены в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Статистика малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации

По состоянию на 1 октября 2012 года, по данным Федеральной службы государственной статистики и Федеральной налоговой службы, в Российской Федерации зарегистрировано 5,97 млн субъектов МСП, из них 1,85 млн юридических лиц и 4,12 млн индивидуальных предпринимателей.

В сфере МСП в Российской Федерации занято 17,929 млн человек. Каждый четвертый работник в целом по Российской Федерации занят в секторе малых и средних компаний.

Доля оборота продукции и услуг, производимых МСП, в общем объеме оборота продукции и услуг, производимых предприятиями по стране, составляет более 28 %.

Сплошное наблюдение, проведенное Федеральной службой государственной статистики в 2011 году, предоставило информацию об отраслевой структуре малого бизнеса. Исходя из полученных данных о занятых у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, структура сектора выглядит следующим образом:

34 % – торговля;

16 % – промышленность;

7,3 % – сельское хозяйство;

6,8 % – транспорт и связь.

Существует устойчивая тенденция по уменьшению числа занятых в торговле. Так, в 2008 году в торговле было занято 45 % всех работающих. Этот тренд поддерживается инструментами в рамках федеральной финансовой программы поддержки предпринимательства, в которой с 2010 года акценты сделаны на поддержку предприятий, внедряющих новые технологии, приобретающих новое оборудование. Это и софинансирование расходов бизнеса, и программы содействия лизингу, и система гарантий по кредитам, и создание промышленных парков, центров кластерного развития и прототипирования.

Потенциал расширения занятости в секторе МСП значителен: так, в странах нашего основного экономического партнера – Европейского союза малый бизнес – это 70 % рабочих мест в экономике.

С даты принятия Федерального закона № 209-ФЗ Правительством Российской Федерации принят ряд ключевых решений, напрямую облегчающих ведение предпринимательской деятельности, среди которых можно выделить следующие:

оказание имущественной поддержки субъектам МСП;

совершенствование налогообложения;

совершенствование системы государственных закупок;

снятие инфраструктурных ограничений;

поддержка малых инновационных компаний;

реализация федеральной программы развития субъектов МСП;

реализация программы Банк»;

снижение административных барьеров.

В соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации, к 2020 году необходимо увеличить показатель занятости населения в секторе МСП до 50 %. При этом значительная часть малого бизнеса должна быть сосредоточена в секторе интеллектуального и творческого труда, работающем на глобальном рынке, экспортирующем свои продукты и услуги.

Учитывая, что малое предпринимательство имеет ярко выраженный региональный аспект, являясь стратегическим ресурсом развития территории, именно реализация региональных (муниципальных) программ при финансовой поддержке федерального центра будет способствовать достижению поставленных целей.

Количество субъектов МСП
(в том числе индивидуальных предпринимателей), в тыс. единиц