О состоянии малого и среднего предпринимательства в государствах – участниках СНГ (стр. 18 )

Также для реализации ГПФИИР постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2010 года № 1308 утверждена Программа по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в Республике Казахстан на 2010−2014 годы, в которой предусмотрены мероприятия по научно-инновационному развитию курируемых направлений.

Основной целью указанной Программы является построение национальной инновационной системы, обеспечивающей повышение конкурентоспособности экономики за счет эффективного управления инновационно-технологическим развитием отраслей и регионов, создания условий для развития высокотехнологичных МСП и повышения инженерного потенциала страны.

Важным направлением реализации Программы являются создание условий и реализация мер по развитию благоприятной инновационной среды, которая включает формирование единой системы принятия решений и координации реализации инновационной политики, механизмов эффективного взаимодействия всех уровней инновационной системы страны. Система должна обеспечить эффективность политики инновационного развития и координацию всех уровней национальной инновационной системы на национальном, отраслевом и региональном уровнях.

Необходимо отметить о запуске Программы «Производительность-2020», направленной на повышение конкурентоспособности промышленных предприятий в приоритетных секторах экономики путем увеличения производительности труда. В ее рамках Фонд «Даму» является оператором четырех инструментов поддержки: привлечения проектных и инжиниринговых организаций, предоставления гранта на приобретение технологии, привлечения высококвалифицированных зарубежных инженерно-технических работников, внедрения управленческих и производственных технологий. В настоящее время положительные заключения экспертной оценки оператора Программы по инструментам НИФ получили 10 субъектов предпринимательства.

В рамках данной Программы предусмотрена линейка инструментов поддержки, включающая:

оплату части затрат участнику Программы за разработку или экспертизу комплексного плана (плана модернизации) инвестиционного проекта (размер 50 %, но не более 7,5 млн тенге);

предоставление долгосрочного лизингового финансирования (цель – обновление основных фондов при условии участия предприятия собственными средствами не менее 15 % общей стоимости предмета лизинга. Ставка вознаграждения не превышает 7,5 % при стоимости предмета лизинга более 150 млн тенге);

стимулирование привлечения квалифицированных проектных и инжиниринговых организаций (обеспечение квалифицированного сопровождения проекта при осуществлении выбора, приобретения, установки и запуска технологического оборудования);

предоставление инновационных грантов (в соответствии с действующими Правилами предоставления инновационных грантов). По итогам проведенного конкурса по предоставлению инновационных грантов в 2010 году заключено 38 договоров об инновационном гранте на общую сумму 1,698 млрд тенге,
из них:

на выполнение ОКР – 25 проектов на сумму 417,326 млн тенге;

подготовку ТЭО инновационного проекта – 3 проекта на сумму 280,039 млн тенге;

патентование – 3 проекта на сумму 22 млн тенге;

приобретение инновационных технологий – 7 проектов на сумму 978,385 млн тенге;

привлечение высококвалифицированных зарубежных специалистов (возмещение затрат на привлечение специалистов в объеме 50 %, но не более 9 млн тенге за одного специалиста в год, при этом участник может привлечь не более трех специалистов);

внедрение современных управленческих и производственных технологий (технологии, повышающие экономическую эффективность предприятия, в том числе автоматизированные системы и международные стандарты управления).

Во всех областях созданы региональные штабы на базе социально-предпринимательских корпораций, которые будут принимать заявки на участие в Программе от предприятий.

Участниками Программы могут быть предприятия, соответствующие следующим критериям:

реализующие и/или планирующие реализовать инвестиционные проекты в приоритетных секторах экономики в рамках ГПФИИР;

финансово устойчивые;

имеющие комплексный план модернизации.

Программа «Производительность-2020» является дополняющей и завершающей в комплексе уже существующих программ: «Дорожная карта бизнеса», поддержки экспортеров, привлечения инвесторов, посткризисного восстановления (оздоровления) предприятий.

Для обеспечения качественного развития национальной инновационной экономики ведется постоянная работа над анализом и формированием предложений по совершенствованию законодательной базы с учетом текущей ситуации в стране и тенденциях развития инноваций в мире.

Так, если в 2002 году был принят Закон Республики Казахстан
«Об инновационной деятельности», то уже в 2006 году на смену ему пришел Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке инновационной деятельности». В настоящее время разработан и находится на рассмотрении в Парламенте Республики Казахстан законопроект «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности», который должен обеспечить законодательную основу для процессов модернизации промышленности и создания новых высокотехнологичных производств.

В рамках законопроекта заложена система формирования технологических приоритетов, представлены новые механизмы повышения эффективности национальной инновационной системы, представлены новые и усовершенствованы существующие инструменты поддержки инноваций. Документом функционально усиливается и роль НИФ путем его преобразования в Национальное агентство по технологическому развитию (рис. 47). Оно будет охватывать весь спектр вопросов, связанных с реализацией инновационной политики страны, и координировать инновационные процессы, включающие такие инструменты, как разработка целевых технологических программ, подготовка экспертных заключений, выдача рекомендаций по совершенствованию инновационных процессов. В области финансовой поддержки в его компетенцию войдут аспекты проектного и венчурного финансирования; совместные предприятия с транснациональными корпорациями; инновационные гранты.

 

Рис. 47. Задачи Национального агентства по технологическому развитию.

Сервисная поддержка будет включать развитие отраслевых конструкторских бюро, бизнес-инкубирования (технопарков), системы коммерциализации и реализации Программы «Производительность-2020».

Информационно-аналитическое сопровождение состоит из технологического прогнозирования, исследований в области совершенствования законодательства, популяризации инновационной деятельности.

Принимаемые нормативные правовые акты и программные документы позволили выстроить правильную систему развития инноваций и способствовали положительной динамике основных показателей этой деятельности. Затраты на технологические инновации в промышленности в 2011 году выросли более чем в два раза по сравнению с 2010 годом, а доля активных инновационных предприятий составила 4,3 % общего числа предприятий, что на 0,3 % больше, чем в 2010 году.

В 2010–2011 годах в рамках реализации задачи по повышению технологического уровня действующих предприятий было создано 3 отраслевых конструкторских бюро (КБ) (ТОО «Конструкторское бюро транспортного машиностроения», ТОО «Конструкторское бюро горно-металлургического оборудования», ТОО «Конструкторское бюро нефтегазового оборудования»), 1 КБ (ТОО «Конструкторское бюро сельскохозяйственного машиностроения) – на стадии регистрации, разработано 52 комплекта технической документации, закуплено 53 комплекта, изготовлено 5 опытных образцов, 4 из которых испытаны. Разработаны методология и стратегия коммерциализации совместно с CNP (Великобритания), подписаны соглашения с 9 вузами и НИИ о создании на их базе офисов коммерциализации. Утверждена Программа «Производительность-2020», бюджет которой составляет 19,9 млрд тенге. Она предполагает использование таких инструментов, как лизинг оборудования, услуги проектных и инжиниринговых организаций, привлечение зарубежных специалистов, внедрение управленческих и производственных технологий. За 2009–2010 годы управленческие технологии внедрены на 28 предприятиях.

В целях создания основ экономики будущего разработан мастер-план развития Парка инновационных технологий на 2011–2020 годы. Создан управляющий комитет, формируется попечительский совет, привлекается управляющая компания.

НИФ совместно с КИСТЕП (Южная Корея) в период с 2010 по 2011 год выстраивает национальную систему проведения форсайта и проводит первый научно-технологический форсайт в Республике Казахстан. Эта работа направлена на определение вектора дальнейшего развития республики, определение критических технологий и отраслей на основе достижения консенсуса мнений различных субъектов на­циональной инновационной системы. Технологический форсайт включает систему методов экспертной оценки стратегических направлений социально-экономического и инновационного развития, выявления технологических прорывов, способных оказать воздействие на экономику и общество в средне- и долгосрочной перспективах. Предварительные результаты по 7 приоритетным отраслям экономики будут получены уже в конце текущего года. В 2012 году по 10 критическим технологиям в пилотном режиме будут разработаны соответствующие целевые технологические программы, которые впоследствии получат приоритетное финансирование, в том числе из государственного бюджета.

Проработаны меры налогового стимулирования, среди них такие, как 150%-ные вычеты из налогооблагаемого дохода затрат на НИОКР и 1 % обязательных отчислений на НИОКР недропользователями.

Впервые внедряются инструменты трансферта передовых технологий – созданы два международных центра трансферта технологий с Францией и Кореей. В настоящее время ведутся переговоры с Германией и Финляндией.

Проводится широкомасштабная пропаганда в целях развития и популяризации высокотехнологического предпринимательства и повышения осведомленности широких слоев населения о национальной инновационной политике. На ежегодной основе проводятся Международный инновационный конгресс, конкурсы инновационных бизнес-планов и рационализаторских решений, журналистских материалов, а также выставки отечественных инновационных проектов.