Страхование в Российской Федерации (стр. 42 )

Социальное страхование – это форма компенсации матери­альных потерь для целей социальной защиты работников. Обязательное социальное страхование является инструментом социальной политики государства и предполагает страхование рабо­тающих граждан от возможного изменения матери­ального и (или) социального поло­жения, в том числе по независящим от них причинам.

Социальное страхование сочетает в себе

·  свойства страхования, т. е. включает предварительную оценку рисков и опирается на распределение убытков между теми, кому грозят эти риски,

·  и свойства коллективной солидарной взаимопомощи на основе обязатель­ного соучастия работодателей и работников.

Основным нормативным актом является федеральный закон РФ «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.99, который распростра­няется на работающих граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой лиц и другие категории граждан при условии выплаты ими страховых взносов на обязатель­ное социальное страхование.

Федеральный Закон Об основах обязательного социального страхования Статья 1 1. Обязательное социальное страхование – часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом стра­хование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в слу­чаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, бо­лезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию. Действие настоящего Федерального закона распространяется также на лиц, самостоятельно обеспе­чивающих себя работой, и на иные категории граждан в случае, если законодательством Россий­ской Федерации предусматривается уплата ими или за них страховых взносов и (или) установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налогов, средства от уплаты которых по­ступают на финансирование конкретных видов обязательного социального страхования (далее также - страховые взносы и (или) налоги). Порядок обязательного социального страхования неработающих гра­ждан определяется федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхова­ния.

Современная доктрина социальной политики

Со­циальная защита в СССР представляла собой всеобщую уравнительную сис­тему распределения социальных благ.

Современная доктрина социальной политики предполагает пере­ход от системы всеобщего уравнительного распределения к системе адресной социаль­ной поддержки с привлечением усилий самого работника.

Задачи социального страхования

·  оказание материальной помощи нетрудоспособным гражданам (детям, пенсионе­рам, инвалидам);

·  возмещение потерянного трудового дохода в периоды болезни, ухода за детьми, безработицы;

·  предоставление медицинской помощи, охрана детства и материнства;

·  перераспределение доходов и выравнивание уровня жизни различных социаль­ных групп населения.

2. Социальные риски

Социальные риски – это опасно­сти и угрозы резкого изменения социального положения человека вызываемые неустранимыми для данного общества причинами, коренящимися в его социально-экономическом устройстве. Примерами таких рисков являются бедность, безра­ботица, профессиональное заболевание и др.

В соответствии с Конвенцией № 000 Международной организа­ции труда (МОТ) важнейшие виды социальных рисков, ведущих к потере трудоспособности, жизни и до­хода, включают: болезнь, нес­частный случай, производственную травму, профессио­нальное заболе­вание, смерть кормильца, старость, а также материнство и детство.

Все эти, а также некоторые другие риски покрываются системой обязательного социального страхования России:

Закон Об основах обязательного социального страхования Статья 7 Виды социальных страховых рисков. Страховые случаи 1. Видами социальных страховых рисков являются: 1) необходимость получения медицинской помощи; 2) временная нетрудоспособность; 3) трудовое увечье и профессиональное заболевание; 4) материнство; 5) инвалидность; 6) наступление старости; 7) потеря кормильца; 8) признание безработным; 9) смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении. 2. При наступлении одновременно нескольких страховых случаев порядок выплаты страхового обеспечения по каждому страховому случаю определяется в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Социальные риски утраты средств к существованию угрожают не только работ­ни­кам, но и другим категориям населения – самозанятому населению; инвалидам, кото­рые не были работни­ками; инвалидам с детства; безработным, которые еще не присту­пили к трудовой деятельности (после школы и окончания профес­сионального обуче­ния). Поэтому многообразие социальных ри­сков и круг лиц, которым они угрожают, предопределяют разно­образные формы социальной защиты:

Закон Об основах обязательного социального страхования Статья 8 Виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию 1. Каждому виду социального страхового риска соответствует определенный вид страхового обеспечения. 2. Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования явля­ются: 1) оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахован­ному лицу необходимой медицинской помощи; 2) пенсия по старости; 3) пенсия по инвалидности; 4) пенсия по случаю потери кормильца; 5) пособие по временной нетрудоспособности; 6) пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием; 7) пособие по беременности и родам; 8) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; 9) пособие по безработице; 10) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; 11) единовременное пособие при рождении ребенка; 12) пособие на санаторно-курортное лечение; 13) социальное пособие на погребение; 14) оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и чле­нов их семей.

Участниками правоотношений по обязательному социальному страхованию являются страхователь (работодатель), страховщик, застрахованные лица, а также лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой и в силу этого обязанные зарегистрироваться во всех социальных фондах:

Закон Об основах обязательного социального страхования Статья 9. Возникновение отношений по обязательному социальному страхованию 1. Отношения по обязательному социальному страхованию возникают: 1) у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхова­ния с момента заключения с работником трудового договора; 2) у иных страхователей – с момента их регистрации страховщиком; 3) у страховщика – с момента регистрации страхователя; 4) у застрахованных лиц – по всем видам обязательного социального страхования с мо­мента заключения трудового договора с работодателем; 5) у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан - с момента уплаты ими или за них страховых взносов и (или) налогов, если иное не установлено федераль­ными законами. 2. Регистрация страхователя в исполнительных органах страховщика осуществляется в случаях, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Порядок регистрации и ответственность за уклонение от регистрации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Система социального страхования состоит из двух частей.

Одна из них направлена на обеспечение профилактики, восстановление и сохранение трудоспособности работников, включая проведение оздоровительных мероприятий и переподготовку, ее институтом является Фонд обязательного медицинского страхования.

Другая гарантирует материальное обеспечение лиц, утративших трудоспособность или не имевших ее – этим занимаются Пенсионный Фонд и Фонд социального страхования.

Значение системы социального страхования

Социальная защита населения любой страны имеет исключительно важное значе­ние. Социальное страхование – это инструмент социальной защиты населения от социальных ри­сков:

-  оно защищает всех граждан от угроз бедности, нищеты и маргинализации, что продикто­вано конституционными правами человека на достой­ную жизнь;

-  позволяет стабильно функционировать экономике, так как обеспечи­вает необходи­мые условия для воспроизводственных процессов;

-  позволяет сохранять и развивать высокие качества само­сознания и пра­вовой куль­туры граждан, политическую устойчи­вость государства;