Выявление ценностей территории и формирование целей развития (стр. 12 )

Проведенные исследования показали, что такой показатель как ИЧР - индекс человеческого развития – для России может сослужить плохую службу.

Одна его составная часть - показатель образованности - не отражает динамики нашего общества. Он рассчитан на страны, которым еще предстоит перейти на поголовную грамотность. Нам нужны более тонкие показатели качества образования, в особенности начального, на этапе формирования личности, и высшего в сопоставлении с международными стандартами развитых стран.

Вторая составляющая ИЧР - показатель производства валового внутреннего продукта дает искаженное представление о производстве в нашей стране на современном этапе. Приспосабливаясь к результатам августовского дефолта 1998 года, когда положение подавляющего большинства занятых в частном секторе резко ухудшилось, население с этого момента (а многие и значительно раньше) сменило образ жизни, перешло из режима экономики развития в режим экономики выживания, перешло на режим автономизации до уровня семьи, рода, городка. Задействованы ресурсы малых сообществ. Семьи мобилизовали практически все свои внутренние резервы. Они сделали это не на уровне домохозяйств, а в гораздо более широком масштабе. Произошла интеграция на уровне нескольких поколений. Бартер услуг на этом уровне оказался неподконтрольном. Происходит процесс локализации деятельности, имеющей большую эффективность не на уровне семьи, а на уровне местного сообщества. Этот труд в семье никак не учитывается в валовом региональным продукте, что искажает реальность и занижает оценки объемов производства в стране.

Таким образом, в ИЧР только показатели здоровья актуальны для наших городов.

Мы согласны с оценкой, данной в работе [ , О. Дж. Говтвань, , Экономика роста. (Концепция развития России в среднесрочной перспективе.) Проблемы прогнозирования № 1. 2000, Москва. МАИК «Наука/Интерпериодика»] :«Позитивное будущее России может быть основано только на опережающем развитии перерабатывающих отраслей промышленности, определяющих, с одной стороны, уровень инвестиционной активности и технологического обновления производства, а с другой – динамику и структуру потребления населения, которые в свою очередь определяет формирование и воспроизводство трудовых мотиваций, а следовательно, и возможный вклад социальных факторов в повышение эффективности производства.»

В число новых показателей устойчивого развития для российских городов должны войти:

-  показатели развития отечественной обрабатывающей промышленности третьего и более глубокого передела;

-  показатели строительства доступного жилья,

-  показатели ресурсосбережения без ущерба для уровня и качества предоставляемых услуг;

-  показатели эффективности автомобилизации и опережающего развития транспортной инфраструктуры.

На ближайшие два-три года должны работать индикаторы восстановительного развития, такие как: безинвестиционное или малоинвестиционное вовлечение в хозяйственный оборот незагруженных мощностей для производства товаров, имеющих хорошую конъюктуру, товаров, пригодных для импортозамещения.

Помимо показателя отношения расходов населения в пределах города к их доходам, который при уровне 67% говорит об отсутствии оттока денежных средств из города, полезным представляется ввести показатель отношения ВРП к величине экспорта из города в соответствующих ценах. Это соотношение может оказаться в городе, связанном с экспортом природных ресурсов худшим, чем для города с меньшим ВРП, но не связанным с перекачкой природного сырья за рубеж.

Полученные результаты рассматриваются нами как иллюстрация применения методики, развитой применительно к особенностям исходных данных, и рекомендации не носят абсолютный характер. В то же время согласованность результатов, полученных разными методами, их устойчивость к небольшим вариациям данных указывает на их объективность и плодотворность применения вышеуказанного программного обеспечения.

Рассмотренная методика может быть рекомендована для мониторинга устойчивого развития городов и оперативной оценки в ходе его успехов отдельных участников. В принципе, возможно ввести поиск критериев для выбора победителей, сконструировав города-эталоны, и определяя затем методами кластерного анализа степень близости реальных объектов к искусственным эталонным.

На основании фрагментарного опыта можно полагать, что чем раньше применить вышеуказанные алгоритмы анализа, чем активнее ознакомятся участники сравнительного анализа с промежуточными результатами, тем проще и быстрее администрация городов может выйти на желаемый уровень осознания своих задач, своего кредо, получат весомую аргументацию в обоснование своих решений. На предварительных этапах использования предложенной методики составления критериев администрация городов – участников анкетирования получает возможность самостоятельно оперативно оценивать уровень своих успехов по сравнению с прошлогодними результатами, как своими, так и лучших участников конкурса анкет. Это повысит и образовательное, и воспитательное значение таких сопоставлений.

3.2. Социокультурный аспект образа города.

При планировании социально-экономического развития города, в особенности крупного города, приближенный порядок действий таков:

-  определение целей развития города,

-  проведение маркетинга города,

-  разработка плана развития городской инфраструктуры,

-  разработка генерального плана реконструкции и нового строительства.

В реальности эти этапы проходятся не за один прием, а в методом последовательных приближений. Поэтому после проведения маркетинга территории и определения потенциала городской среды возможен возврат к первому этапу – корректировке целеполагания.

При проведении маркетинга обычно (как это было показано выше) учитывается экономическая сторона оценки территории, но остается за кадром или только на декларативном уровне учет культурного потенциала города или части его территории, анализируемой на предмет возможностей и выгод будущих инвестиций.

В распространенных сегодня в науке и государственном управлении анализе и методах обеспечения устойчивого развития городов в связи с принятым акцентом на экологические проблемы недостаточное внимание уделяется художественно-образным, знаково-символическим и визуально-ориентационным аспектам и механизмам, хотя их роль для города в его устойчивости традиционно велика и для ее поддержания требуется решительное обогащение современной архитектуры и городского дизайна.

Города ценны своим разнообразием, «лица необщим выраженьем», узнаваемостью в ряду других городов. Сегодня на Западе человек выбирает место жительства в первую очередь по наличию работы, а в России по наличию или возможности «получения» жилья. Однако, для тех, у кого проблема жилья решаема, реальный выбор определяется во многом привлекательностью места. Но реальный выбор возможен только при наличии разнообразия предложения. Характерная особенность именно московской архитектуры, как говорят, "московский стиль" - это многообразие, многостилье, разностилье, разновременность сосуществующих городском ландшафте памятников архитектуры, это свобода их сочетания композиционного сопоставления, уникальная легкость ассимиляции разнородных влияний, это свободная, но внутренне логичная насыщенная смыслами расстановка композиционных акцентов, пространственных ориентиров. Этот стиль оправдан длительностью развития города в качестве столицы. Приезжий из любого конца страны мог найти даже привычный своему глазу ландшафт. Пример Москвы показывает значимость (если не необходимость) своеобразия в обеспечении устойчивого развития населенных пунктов.

Можно предположить существование более общей закономерности: как в биологических системах, одним из условий устойчивости городских структур, систем расселения - в том числе отдельных населенных пунктов в составе региональных систем расселения - является их разнообразие, в большой мере определяемое их художественным образом, спецификой отношения архитектуры с природным ландшафтом. [Хайт?]

Доныне недостаточно разработана важная идейно-художественная проблема культурно-символического содержания градостроительства, обеспечения не только ландшафтно-планировочного, но прежде всего историко-культурного своеобразия городов, их районов, в формировании которого важнейшее образное и ориентационное значение имели культовые сооружения.

Между тем культура, ее социально-информационные свойства выступают мощным регулятором всех процессов жизнедеятельности обще­ства. Таким образом, в связке город-урбанизация-культура-ци­вилизация-общество заметно возросла значимость культуры.

Социокультурная среда города по мнению ряда ученых [Пивоваров, Линч, , Хайт] заслуживает большего внимания при оценке возможностей его развития, как в плане инвестиционной привлекательности, так и с точки зрения некоммерческой оценки тех ценностей в городе, которые относятся чаще всего к категории общественных, в том числе коллективных благ и часто неделимы. Их роль в инвестиционной привлекательности города часто опосредована, но значима. Социокультурная среда города - это то невидимое, но хорошо ощущаемое и осознаваемое поле, в котором живут и действуют горожане, постоянно находясь под его влиянием.

Социокультурная среда является неотъемлемой частью образа города.

Постоянный процесс реконструкции городов порождает проблему развития образа города (специалисты по маркетингу больше любят термин имидж города), его приспособления к внешним изменениям. Чем в большей степени городская среда становится подвижной, неустойчивой, тем важнее знать, как удержать преемственность и целостность образа города в калейдоскопе перемен, в каких пределах образ города обладает эластичностью к возможным конкретным переменам без искажения его восприятия.

Однако, при маркетинге территорий все еще нет сколько-нибудь цельной теоретической проработки и, тем более, практики применения методов учёта социокультурной ценности городской среды в массовом восприятии. А отдельные социометрические, правовые, градостроительные и культурологические аспекты этих взаимоотношений населения и социокультурной среды города не используются в процессе выработки концепции его развития. Имеются проблемы и с подходами к решению управленческо-правовых вопросов по сохранению историко-культурного наследия в процессе реконструкции и развития территорий.