Счетная палата республики Татарстан (стр. 12 )

Председатель Счетной палаты

Республики Татарстан

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект закона Республики Татарстан

«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан

«О бюджете Республики Татарстан на 2005 год»

1. Общие положения

Заключение Счетной палаты Республики Татарстан на проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2005 год» подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Республики Татарстан и Законом Республики Татарстан «О Счетной палате Республики Татарстан».

Проектом закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2005 год» (далее – законопроект) бюджет Республики Татарстан на 2005 год утверждается по доходам в сумме 74 971 497,1 тыс. рублей, по расходам – 74 052 500,9 тыс. рублей. Превышение доходов над расходами составляет 918 996,2 тыс. рублей.

2. Доходы бюджета Республики Татарстан

Предлагаемые законопроектом изменения бюджета Республики Татарстан увеличивают доходную часть на 3 178 130,8 тыс. рублей или на 4,4%, по сравнению с показателем, утвержденным Законом Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2005 год» (далее – закон о бюджете на 2005 год).

Законопроектом предусматривается увеличение доходов бюджета Республики Татарстан в сумме 2 784 739,7 тыс. рублей и безвозмездных поступлений в сумме 393 391,1 тыс. рублей (Приложение 1).

Основное увеличение доходов бюджета Республики Татарстан предполагается по следующим видам поступлений:

-  налог на прибыль организаций на 1 990 024 тыс. рублей (на 9,4%);

-  акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 25 процентов (за исключением вин), при реализации производителями на акцизные склады на 424 977 тыс. рублей (на 20,1%);

-  налоги на доходы физических лиц на 259 542 тыс. рублей (на 2,7%);

-  прочим неналоговым доходам на 76 300 тыс. рублей (на 8,6%);

-  доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности на 45 632 тыс. рублей (на 6,8%);

-  налоги на имущество на 42 950 тыс. рублей (на 1,7%);

-  налоги на совокупный доход на 21 700 тыс. рублей (на 2,6%);

-  доходы от продажи материальных и нематериальных активов на 3 375 тыс. рублей (на 3,3%);

-  задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам на 3 064 тыс. рублей (на 4,1%);

-  платежи при пользовании природными ресурсами на 1 150 тыс. рублей (на 9,1%).

Также законопроектом предусматривается увеличение доходов бюджета Экологического фонда Республики Татарстан на 54 543 тыс. рублей или на 12,4%, и бюджета Дорожного фонда Республики Татарстан на 15 983 тыс. рублей или на 0,8%.

В части безвозмездных перечислений основное увеличение предполагается по следующим видам поступлений:

-  субсидии на частичное возмещение расходов бюджетов по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на 156 016 тыс. рублей (на 83,8%);

-  субсидии на финансирование сельского хозяйства на 105 169,3 тыс. рублей (на 8,4%);

-  реализация федеральной адресной инвестиционной программы на 73 505 тыс. рублей (на 1%);

-  субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан на 33 472,4 тыс. рублей (на 5,1%);

-  субсидии на поддержку малого предпринимательства на 19 900 тыс. рублей (на 4,1%);

-  субвенции на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком «Почетный донор России» на 2 016 тыс. рублей (на 3,8%);

-  средства, получаемые на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами власти другого уровня на 1 789 тыс. рублей (в 34 раза);

-  субвенции на возмещение деятельности депутатов Государственной Думы Российской Федерации и членов Совета Федерации Российской Федерации на 1 008,6 тыс. рублей (на 8,8%).

Одновременно с увеличением поступлений предполагается уменьшение поступлений по ряду доходных источников, в том числе:

-  по прочим неналоговым доходам, предназначенным для жилищного строительства на 160 785,3 тыс. рублей (на 4,1%);

-  по средствам федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года» на 1 000 тыс. рублей (на 0,03%).

3. Расходы бюджета Республики Татарстан

В соответствии с законопроектом расходная часть бюджета Республики Татарстан увеличивается на 2 259 134,6 тыс. рублей или на 3,2% по сравнению с показателем, утвержденным законом о бюджете на 2005 год.

3.1. Функциональная структура расходов

Анализ изменений функциональной структуры расходов бюджета Республики Татарстан (Приложение 2) установил увеличение бюджетных ассигнований по следующим разделам:

–  «Межбюджетные трансферты» на 1 376 329,3 тыс. рублей (на 6,7%);

–  «Национальная экономика» на 956 972,4 тыс. рублей (на 6%), в том числе по подразделам:

-  «Другие вопросы в области национальной экономики» – 605 453 тыс. рублей (на 9,7%);

-  «Сельское хозяйство и рыболовство» – 229 469,3 тыс. рублей (на 5,4%);

-  «Транспорт» – 121 970,3 тыс. рублей (на 2,5%);

–  «Образование» на 314 038,5 тыс. рублей (на 8,9%);

–  «Культура, кинематография, средства массовой информации» на 219 215,7 тыс. рублей (на 11,7%), в том числе по подразделу «Другие вопросы в области культуры, кинематографии и средств массовой информации» – 178 425 тыс. рублей (на 30%);

–  «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» на 79 755 тыс. рублей (на 3,3%);

–  «Охрана окружающей среды» на 57 020 тыс. рублей (на 8,2%);

–  «Здравоохранение и спорт» на 52 077,9 тыс. рублей (на 0,5%);

–  «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 34 607,4 тыс. рублей (на 0,7%).

Вместе с тем, законопроектом предполагается уменьшение бюджетных ассигнований по следующим разделам:

–  «Общегосударственные вопросы» на 690 866,4 тыс. рублей (на 13,1%);

–  «Социальная политика» на 140 015,2 тыс. рублей (на 2,7%), в том числе по подразделу «Социальное обеспечение населения» на 138 188,5 тыс. рублей (на 4,1%).

Необходимо отметить, что в целом с учетом вносимых изменений расходы на социальную сферу увеличены на 445 316,9 тыс. рублей или на 2% по сравнению с показателем, утвержденным в законе о бюджете на 2005 год.

3.2. Ведомственная структура расходов

Экспертиза ведомственной структуры расходов (Приложение 3) установила увеличение ассигнований следующим бюджетополучателям:

–  Министерство строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан на 557 044,2 тыс. рублей или 6,3%, в том числе:

-  по статье «Программа жилищного строительства в рамках социальной ипотеки в Республики Татарстан» – 293 652,7 тыс. рублей (на 10,4%);

-  по разделу «Образование» – 164 117 тыс. рублей (на 29%);

-  по разделу «Здравоохранение и спорт» – 97 494,8 тыс. рублей (на 3,9%);

–  Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан на 522 481,7 тыс. рублей или 83,2%, из них по виду расходов «Строительство объектов общегражданского назначения» раздела «Национальная экономика» – 519 669 тыс. рублей или на 217%;

–  Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан – 231 848,9 тыс. рублей или на 4,6%, в том числе по видам расходов:

-  «Компенсация части затрат на приобретение средств химизации» – 110 000 тыс. рублей (на 8,3%);

-  «Субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях» – 105 169,3 тыс. рублей (на 12,3%);

–  Министерство культуры Республики Татарстан на 136 413,9 тыс. рублей или 15%, в том числе по виду расходов «Строительство объектов общегражданского назначения» подраздела «Другие вопросы в области культуры, кинематографии и средств массовой информации» – 120 000 тыс. рублей (на 138,7%);

–  Министерство образования Республики Татарстан на 124 935,6 тыс. рублей или 5,5%, в том числе по разделу «Образование» – 123 577,7 тыс. рублей (на 5,5%);

–  Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан на 89 071 тыс. рублей или 11,5%, в том числе:

-  по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» – 35 000 тыс. рублей (на 46,7%);

-  по подразделу «Молодежная политика и оздоровление детей» – 17 393 тыс. рублей (на 10,2%).

Бюджетные ассигнования уменьшены следующим бюджетополучателям:

–  Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» на 207 171,4 тыс. рублей или на 23,2%, в том числе по статье «Государственная программа жилищного строительства» – 207 171,4 тыс. рублей (на 23,2%);

–  Министерству социальной защиты Республики Татарстан – 131 801,4 тыс. рублей или на 2,7%;

–  Министерству здравоохранения Республики Татарстан – 82 573,6 тыс. рублей или на 1,5%, в том числе по подразделу «Здравоохранение» – 82 381,9 тыс. рублей (на 3%).

Проведенный анализ установил, что законопроектом вносятся изменения в части распределения дополнительных доходов и перераспределения ассигнований по бюджетополучателями. Так, в функциональной структуре расходов бюджета Республики Татарстан увеличение расходов по разделам составляет 3 090 016,2 тыс. рублей, уменьшение – 830 881,6 тыс. рублей, в ведомственной структуре расходов бюджета Республики Татарстан увеличение расходов по бюджетополучателям составляет 2 684 204,3 тыс. рублей, уменьшение – 425 069,6 тыс. рублей.