Счетная палата республики Татарстан (стр. 16 )

В 2004 году, согласно представленному Отделом отчету по продаже (приватизации) земельных участков, находящихся в госсобственности, заключено 83 договора купли-продажи земельных участков на 2 354,9 тыс. рублей общей площадью 80,8 га. В ходе проверки установлено, что фактически заключено 84 договора купли-продажи на 2 672 тыс. рублей, в том числе - 11 договоров купли-продажи земель промышленности за чертой поселений общей площадью 34,5 га на 1 250,8 тыс. рублей, 31 договор купли-продажи земель промышленности в черте населенных пунктов общей площадью 5,3 га на 972,5 тыс. рублей, 40 договоров купли-продажи земель, предоставленных гражданам в черте населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства и земель жилой застройки общей площадью 5,67 га на 375,5 тыс. рублей, 2 договора купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 35,25 га на 70,2 тыс. рублей. Фактически в 2004 году, с учетом договоров заключенных в 2003 году, поступило в местный бюджет 3 794,5 тыс. рублей.

На основании постановления главы администрации Высокогорского района путем проведения открытого аукциона в 2004 году продан земельный участок для строительства многоэтажного жилого дома площадью 2741 кв. м, расположенного в с. Высокая Гора. Начальная стоимость установлена на основании отчета -ЭКО» в сумме 178 тыс. рублей, шаг аукциона утвержден в размере 2% от начальной стоимости. Информационное сообщение о продаже земельного участка опубликовано в газете «Высокогорские вести» от 01.01.2001. Организатором торгов утверждено ГУП «Центр развития рынка земли». В соответствии с протоколом заседания аукционной комиссии от 01.01.2001 №27-1 участниками аукциона являлись -1» и -М», победителем аукциона признано -1», а цена продажи составила 185,1 тыс. рублей, что составляет 104% от начальной стоимости земельного участка или 675,3 тыс. рублей за 1 га. Затраты на проведение аукциона составили 42 тыс. рублей или 22,7% от цены реализации, из них 36 тыс. рублей за оценочную деятельность, 6 тыс. рублей составило вознаграждение организатору торгов.

В 2005 году согласно представленному Отделом отчету по продаже (приватизации) земельных участков, находящихся в госсобственности, заключено 108 договоров купли-продажи земельных участков на 8 188 тыс. рублей общей площадью 118,7 га. Проверкой установлено, что общая сумма договоров составила 8 180,7 тыс. рублей, а общая площадь реализованных земель - 112,5 га, из которых 14 договоров купли-продажи земель промышленности за чертой поселений общей площадью 70 га на сумму 6 431 тыс. рублей, 27 договоров купли-продажи земель промышленности в черте населенных пунктов общей площадью 15,1 га на сумму 1 644,5 тыс. рублей, 65 договоров купли-продажи земель, предоставленных гражданам в черте населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства и земель жилой застройки, общей площадью 5,2 га на сумму 68,7 тыс. рублей, 2 договора купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 22,1 га на сумму 36,5 тыс. рублей. Фактически в 2005 году по договорам купли-продажи поступило в местный бюджет 7 324,28 тыс. рублей.

На основании постановления главы администрации Высокогорского района от 01.01.2001 №24 путем проведения открытого аукциона продан земельный участок площадью 50 га в 2 км южнее д. Макаровка. Участок относится к землям поселений. Начальная стоимость установлена на основании отчета независимой оценки «Дисконт» в размере 7 400 тыс. рублей. Организатором торгов утверждено ГУП РТ «Тенар». В соответствии с протоколом заседания аукционной комиссии от 5.03.2005 в виду отсутствия заявок на участие в аукционе принято решение о проведении повторного аукциона 20.04.2005 с понижением начальной стоимости на 25%, что составляет 5 550 тыс. рублей. В связи с отсутствием заявок аукцион перенесен на 31.05.2005. В соответствии с протоколом результатов открытого аукциона от 01.01.2001 №41-1 заявки на участие в аукционе поступили от и Сурадеева признана Вахитова продажи составила 5 772 тыс. рублей, что составляет 104% от начальной стоимости и 78% от оценочной рыночной стоимости. Вознаграждение организатору торгов в соответствии с договором поручения от 01.01.2001 утверждено в размере 2% от суммы вырученной на торгах и составило 115,4 тыс. рублей. Сумма, подлежащая перечислению в бюджет, составила 5 606,6 тыс. рублей.

Решением Высокогорского районного Совета народных депутатов РТ установлена ставка земельного налога за 1 га земель промышленности, связи, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения, расположенных в черте населенных пунктов, в размере 56,5 тыс. рублей.

Выборочной проверкой договоров купли-продажи земельных участков, в части правильности и полноты расчета выкупной стоимости земельных участков установлено:

- договором купли-продажи земельного участка от 01.01.2001 №ТО-24-072-0117, расположенного в с. Константиновка общей площадью 0,076 га и отнесенного к категории «земли поселений», установлена выкупная стоимость в размере 5,9 тыс. рублей;

- договором купли-продажи земельного участка от 01.01.2001 №ТО-24-072-0109, расположенного в с. Высокая Гора общей площадью 0,105 га и отнесенного к категории «земли поселений», установлена выкупная стоимость в размере 8,1 тыс. рублей.

При расчете выкупной стоимости указанных земельных участков ставка земельного налога использовалась в размере 25,7 тыс. рублей, то есть снижена от установленной ставки на 30,8 тыс. рублей. Оплата произведена в сумме, установленной договорами купли-продажи. В результате в местный бюджет недопоступило от продажи указанных земельных участков 16,7 тыс. рублей. В ходе проверки указанная сумма восстановлена.

5.3. Аренда государственного имущества

Порядок расчета арендной платы за государственное имущество утвержден постановлением Кабинета Министров РТ «О мерах по обеспечению поступлений от сдачи в аренду государственного имущества» (далее – Порядок расчета). В зависимости от типа помещения и наименования города (населенного пункта) устанавливается соответствующая годовая нормативная ставка за аренду 1 кв. м здания (помещения).

В 2004 году действовало 19 договоров аренды государственного имущества общей площадью 760 кв. м. Начислено по договорам 389 тыс. рублей, из них 107,5 тыс. рублей в республиканский бюджет, 232 тыс. рублей в местный бюджет, 49,5 тыс. рублей балансодержателям. По состоянию на 1.01.2005 задолженность по арендной плате составила 21,2 тыс. рублей.

В 2005 году произошло увеличение действовавших договоров аренды с 19 до 29 или в 1,5 раза, а арендуемая площадь возросла до 4,5 тыс. кв. м. Одновременно с увеличением суммы начислений до 743,2 тыс. рублей, возросла задолженность по арендной плате до 474,9 тыс. рублей. При увеличении объема сдаваемого в аренду государственного имущества поступления от арендной платы в доходах местного бюджета остаются незначительными, что обуславливается:

- низкими ставками арендной платы. Так, средняя ставка арендной платы за кв. м административного типа помещения в Высокогорском районе в 2005 году составляла 2,8 у. е в месяц, что при курсе 1 у. е. в 28,1 рубля по состоянию на 1.02.2006 составляет 78,7 рубля за кв. м. Для сравнения, в республике в 2005 году средняя ставка арендной платы составляла 287 рублей;

- небольшим количеством арендаторов;

- структурой арендаторов. Из 29 договоров аренды государственного имущества в 2005 году: три договора заключено с бюджетными организациями и один договор с юридической консультацией Высокогорского района, в отношении которых применяются минимальные ставки арендной платы, с заключено 8 договоров с общей арендуемой площадью лишь 132,1 кв. м.

В соответствии с договором аренды государственного имущества от 1.01.2005 №ТО 24-0014-0026 Отделом предоставляются филиалу компания «Ак Барс-Мед» в Высокогорском районе в аренду площади (51,6 кв. м) для использования под служебные помещения. Срок аренды установлен с 1 апреля по 31 декабря 2005 года, с ежемесячной арендной платой 112,88 у. е.

В нарушение Порядка расчета при исчислении арендной платы применена минимальная годовая нормативная ставка в размере 7 у. е. за 1 кв. м. Согласно Порядку расчета для компания «Ак Барс-Мед» в Высокогорском районе следовало применять ставку в размере 17 у. е. за 1 кв. м, что увеличивает ежемесячную арендную плату на 161,2 у. е. и составляет 274,1 у. е. в месяц. В результате неправильно применяемой ставки за 9 месяцев аренды государственного имущества в местный бюджет недопоступило 1450,8 у. е., что составляет 41,2 тыс. рублей.

В соответствии с договором аренды государственного имущества от 4.01.2003 №5-03 «Оптика» предоставляется помещение общей площадью 25 кв. м и ежемесячной арендной платой в размере 1,9 тыс. рублей. Срок действия договора установлен с 1 января по 31 декабря 2003 г. Дополнительным соглашением от 1.09.2003 №7 срок действия договора продлен до 31.08.2004, а арендная плата установлена в размере 79,2 у. е. Дополнительным соглашением от 1.09.2004 №ТО 24-114-0005 срок действия договора продлен до 31.07.2005, а арендная плата установлена в размере 118,6 у. е. Дополнительным соглашением от 1.08.2005 №ТО-24-114-0009 срок аренды продлен до 1.07.2006 с ежемесячной арендной платой 4,5 тыс. рублей. В соответствии с договором % арендной платы перечисляются в местный бюджет, 20% - балансодержателю (Высокогорское МПП ЖКХ). Проверкой полноты поступления денежных средств в местный бюджет за аренду государственного имущества установлено, что за период с 1.07.2004 по 1.01.2006 недопоступило 17,2 тыс. рублей. В ходе проверки часть задолженности в размере 11,4 тыс. рублей погашена.

На основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений РТ от 5.08.2005 №37-р заключен договор между Минземимущество (арендодатель), отделом по делам молодежи (балансодержатель) и информационных технологий в образовании» (арендатор) на аренду помещения площадью 1 296,4 кв. м сроком с 8.08.2005.

При расчете арендной платы за жилое помещение в 3-х этажном здании годовая арендная плата составила 11 343,5 у. е. Установлено необоснованное применение годовой нормативной стоимости аренды 1 кв. метра помещения в размере 7 у. е. вместо 8 у. е., предусмотренных постановлением КМ РТ . Согласно произведенного в ходе проверки расчета годовую арендную плату следовало установить в размере 12 964 у. е. Занижение составило 1 620,5 у. е. в год.