Счетная палата республики Татарстан (стр. 28 )

-  по «общегосударственным вопросам» на 1 389 тыс. рублей или на 14,2%;

-  по «национальной безопасности и правоохранительной деятельности» на 62 тыс. рублей или на 18,1%;

-  по «национальной экономике» на 770 тыс. рублей или на 28,6%;

-  по «жилищно-коммунальному хозяйству» на 213 тыс. рублей или на 3,7%;

-  по «образованию» на 11 054 тыс. рублей или на 18,4%;

-  по «культуре, кинематографии, средствам массовой информации» на 942 тыс. рублей или на 5,4%;

-  по «здравоохранению и спорту» на 1 681 тыс. рублей или на 16,6%;

-  по «социальной политике» на 1 012 тыс. рублей или на 13,3%.

План 9 месяцев 2005 года не выполнен по 8 разделам функциональной структуры расходов бюджета Камско-Устьинского района.

3.5. Бюджетные кредиты

По состоянию на 1 января 2005 года задолженности бюджета Камско-Устьинского района по бюджетным ссудам и кредитам, привлечённым из бюджета Республики Татарстан, не имелось.

Ссуды и кредиты из бюджета Камско-Устьинского района за 9 месяцев 2005 года не выдавались.

3.6. Межбюджетные отношения

По состоянию на 1.10.2005 местному бюджету была оказана финансовая помощь в сумме 77 044 тыс. рублей, в том числе:

- дотации – 1 716 тыс. рублей;

- субвенции – 68 373 тыс. рублей;

- субсидии – 4 253 тыс. рублей;

- средства, полученные по взаимным расчётам, – 2 200 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета на реализацию федеральной адресной и инвестиционной программы – 502 тыс. рублей.

Средства, передаваемые бюджету района из республиканского бюджета, за 9 месяцев 2005 года составили 77 044 тыс. рублей.

Недовыполнение расходных показателей бюджета Камско-Устьинского района за 2003-2004 годы и 9 месяцев 2005 года отрицательно характеризует бюджетную политику Финансового отдела.

Выборочной проверкой соответствия направлений из местного бюджета утверждённым и уточнённым плановым назначениям установлено, что в проверяемом периоде из местного бюджета нижестоящим бюджетам (бюджетам советов местного самоуправления) было перечислено сверх утверждённых и уточнённых решениями о бюджете дотаций – 539,5 тыс. рублей (Вед. 092, Раз. 21, Подр. 01, Ц. ст. 485, В. р. 369, код 130210) и субвенций на выплату заработной платы с учётом ЕСН в размере 70,1 тыс. рублей (Вед. 092, Раз. 21, Подр. 01, Ц. ст. 485, В. р. 290, код 130150), что в соответствие со статьёй 289 Бюджетного кодекса РФ является нецелевым использованием средств местного бюджета (справка прилагается). В ходе проверки на общую сумму нецелевого использования средств местного бюджета в размере 609,6 тыс. рублей (539,5+70,1) нижестоящим бюджетам сокращено финансирование из бюджета Камско-Устьинского района (уведомления №№ 000-2816, 2819, 2822-2824 от 01.01.2001 о сокращении финансирования прилагаются).

Кроме того, выборочной проверкой соответствия направлений из местного бюджета утверждённым и уточнённым плановым назначениям установлено, что сверх принятых решениями о бюджете назначений в 2003 году было перечислено отделу культуры Камско-Устьинского района – 102,2 тыс. рублей (Вед. 056, Раз. 15, Подр. 01, Ц. ст. 410, В. р. 280, код 110723 = 70 тыс. рублей, код 240330 = 32,2 тыс. рублей), в 2004 году – управлению сельского хозяйства и продовольствия Камско-Устьинского района в сумме 36,3 тыс. рублей (Вед. 082, Раз. 30, Подр. 04, Ц. ст. 515, В. р. 397, код 111040), что в соответствие со статьёй 289 Бюджетного кодекса РФ является нецелевым использованием средств местного бюджета. В ходе проверки на общую сумму нецелевого использования средств местного бюджета в размере 138,5 тыс. рублей (102,2+36,3) указанным организациям сокращено финансирование из бюджета Камско-Устьинского района (уведомления № 000 и № 000 от 01.01.2001 о сокращении финансирования прилагаются).

Кредиторская задолженность по бюджету Камско-Устьинского района составляла: на 1.01.2000 – 28 024 тыс. рублей, в том числе на выплату заработной платы – 696 тыс. рублей; на 1.01.2001 – 20 600 тыс. рублей, в том числе на выплату заработной платы – 76 тыс. рублей; на 1.01.2002 – 20 367 тыс. рублей, задолженности по выплате заработной платы не имелось; на 1.01.2003 – 10 807 тыс. рублей, задолженности по выплате заработной платы не имелось; на 1.01.2004 – 36 192 тыс. рублей, задолженности по выплате заработной платы не имелось; на 1.01.2005 – 35 924 тыс. рублей, задолженности по выплате заработной платы не имелось. Таким образом, объём кредиторской задолженности на 1.01.2000, 1.01.2004 и 1.01.2005 был в среднем в 2 раза больше, чем на 1.01.2001, 1.01.2002 и 1.01.2003.

Собственные доходы бюджета Камско-Устьинского района составили: в 2000 году – 22 539 тыс. рублей (или 36,5% от общей суммы доходов районного бюджета), в 2001 году – 29 942 тыс. рублей (или 30,5% от общей суммы доходов), в 2002 году – 36 224 тыс. рублей (или 28,9% от общей суммы доходов), в 2003 году – 35 608 тыс. рублей (или 23,7% от общей суммы доходов), в 2004 году – 48 684 тыс. рублей (или 22,7% от общей суммы доходов). Общая сумма финансовой помощи из вышестоящих уровней бюджетов составила: в 2000 году – 39 197 тыс. рублей (или 63,5% от общей сумы доходов районного бюджета), в 2001 году – 68 194 тыс. рублей (или 69,5% от общей суммы доходов), в 2002 году – 88 825 тыс. рублей (или 71,1% от общей суммы доходов), в 2003 году – 114 650 тыс. рублей (или 76,3% от общей суммы доходов), в 2004 году – 165 775 тыс. рублей (или 77,3% от общей суммы доходов). Из указанного следует, что в 2000-2004 годы доходная часть консолидированного бюджета Камско-Устьинского района в среднем на 71,5% состояла из финансовой помощи из вышестоящих уровней бюджетов.

Средства бюджета Камско-Устьинского района по состоянию на 30 ноября 2005 года в уставных капиталах хозяйственных обществ не размещались.

Предыдущая проверка исполнения бюджета Камско-Устьинского района была проведена специалистами Контрольно-ревизионного управления Департамента казначейства Министерства финансов РТ в сентябре-октябре 2004 года. Выявленные проверкой нарушения (финансирование отдельных отраслей сверх утверждённых лимитов, нецелевое использование средств местного бюджета) были устранены.

Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности

администрации Камско-Устьинского района

Проверкой правильности установления должностных окладов, начисления и выплат заработной платы, премий и отпускных работникам Администрации Камско-Устьинского района (далее по тексту Администрация) установлено, что при отзыве сотрудников из очередного отпуска соответствующего перерасчёта отпускных не производилось. В результате чего, было излишне выплачено отпускных в общей сумме 19,2 тыс. рублей, и произведены излишние начисления на эти переплаты в сумме 6,9 тыс. рублей. Указанные расходы, произведённые в общей сумме 26,1 тыс. рублей, в соответствие со статьёй 289 Бюджетного кодекса РФ, являются нецелевым использованием средств местного бюджета, в том числе: по коду 211 «Заработная плата» - 19,2 тыс. рублей, по коду 213 «Начисления на оплату труда» - 6,9 тыс. рублей.

Проверкой использования бюджетных средств по эксплуатации автотранспорта, стоящего на балансе администрации, установлено, что имело место списания ГСМ по завышенным нормам на автомобиль УАЗ-31519 (гос. №В848МЕ), в результате чего, за II полугодие 2004 года и 9 месяцев 2005 года излишне списано 477,8 л бензина на общую сумму 7,2 тыс. рублей, что в соответствие со статьёй 289 Бюджетного кодекса РФ является нецелевым использованием средств местного бюджета по коду 340 «Увеличение стоимости материальных запасов».

В ходе проверки установлены отдельные случаи неверного отнесения производимых расходов по статьям экономической классификации. Так, платёжным поручением № 000 от 01.01.2001 перечислено в за изготовление и монтаж информационных стендов 19,9 тыс. рублей по коду 110350 «Прочие расходные материалы и предметы снабжения», следовало по коду 111040 «Прочие текущие расходы».

Платёжным поручением № 000 от 01.01.2001 перечислено 45 тыс. рублей в «ТрансТехСервис» по коду 110350, в т. ч. – 7,4 тыс. руб. за услуги по ремонту автомобиля, следовало произвести за счёт средств по коду 110520 «Транспортные услуги».

Платёжным поручением № 000 от 01.01.2001 перечислено в 4,8 тыс. рублей за услуги по ремонту автомобиля по коду 110350, тогда как следовало по коду 110520 «Транспортные услуги».

Платёжным поручением № 000 от 01.01.2001 перечислено 0,4 тыс. рублей в -центр» по коду 110350 за ремонт принтера, следовало по коду 111020 «Оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря».

Платёжным поручением № 000 от 01.01.2001 перечислено в -Казань» 24,4 тыс. рублей по коду 110350 за ремонт автомобиля, следовало по коду 110520 «Транспортные услуги».

По акту выполненных работ № 000 от 5.04.2004 оплачено в -Казань» за выполненные работы по ремонту автомобиля 5,4 тыс. рублей по коду 110350, следовало по коду 110520 « Транспортные услуги».

Платёжным поручением № 000 от 01.01.2001 по статье 226 «Прочие услуги» перечислено ЧП «Альмухаметов» 3 тыс. рублей за запчасти для ксерокса, следовало оплатить по статье 340 «Увеличение стоимости материальных запасов».

Платёжным поручением № 000 от 01.01.2001 перечислено 2,2 тыс. рублей в по статье 226 «Прочие услуги» за оконные решетки, следовало перечислить по коду 340 «Увеличение стоимости материальных запасов».

Платёжным поручением № 000 от 01.01.2001 перечислено 26,9 тыс. рублей по статье 290 «Прочие расходы» в Камско-Устьинский отдел Федеральной службы судебных приставов по РТ по постановлению о возбуждении исполнительного производства в пользу частного лица. Указанные расходы не были предусмотрены сметой расходов на содержание Администрации на отчётный период.

Таким образом, расходы, произведенные по перечисленным выше фактам в общей сумме 94,4 тыс. рублей, в соответствии со статьёй 289 Бюджетного кодекса РФ, являются нецелевым использованием средств местного бюджета, в том числе: по статье 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» - 62,4 тыс. рублей, по статье 226 «Прочие услуги» - 5,1 тыс. рублей, по статье 290 «Прочие расходы» - 26,9 тыс. рублей.

В ходе проверки на сумму нецелевого использования средств в размере 127,7 тыс. рублей (19,2+6,9+7,2+94,4) администрации произведено сокращение финансирования из местного бюджета.