Счетная палата республики Татарстан (стр. 33 )

При проверке использования средств, выделенных на оплату командировочных расходов, выявлены отдельные случаи необоснованного возмещения расходов по добровольному страхованию при проезде сотрудников агентства железнодорожным и авиационным транспортом, всего - на 1,4 тыс. рублей, что в соответствие со статьёй 289 Бюджетного кодекса РФ является нецелевым использованием средств бюджета РТ. Кроме того, имели место случаи возмещения расходов Казанского аэровокзала за пользование залом отправления пассажиров улучшенного обслуживания, за что необоснованно было возмещено 26,4 тыс. рублей, что в соответствие со статьёй 289 Бюджетного кодекса РФ является нецелевым использованием средств бюджета РТ. Таким образом, сумма нецелевого использования средств бюджета РТ, выделенных на оплату командировочных расходов, составила 27,8 тыс. рублей (1,4 + 26,4).

Согласно распоряжению Кабинета Министров РТ -р имущество, приобретённое для организации работы Международного пресс-центра в период проведения празднования 1000-летия Казани, по актам приёма-передачи общей стоимостью 13 840,6 тыс. рублей было передано агентством: Министерству внутренних дел РТ, Министерству по делам молодёжи, спорту и туризму РТ, редакциям республиканских, районных (городских) газет, журналов и издательств, двум телерадиокомпаниям, а также пяти автономным некоммерческим организациям и одному акционерному обществу, представляющим средства массовой информации Республики Татарстан, без согласования с собственником (Министерством земельных и имущественных отношений РТ), что является нарушением статьи 298 части первой Гражданского кодекса РФ. В соответствии с пунктом 2 этого распоряжения Министерство земельных и имущественных отношений РТ должно было закрепить указанное выше имущество на праве оперативного управления и на праве безвозмездного пользования за соответствующими учреждениями и организациями. В тоже время, на момент проведения проверки этот пункт распоряжения Министерством земельных и имущественных отношений РТ не выполнен.

На основании приказа агентства от 01.01.2001 №1 в ходе проверки проведена выборочная инвентаризация основных средств и товарно-материальных ценностей. Недостач или излишка не установлено.

Проведены проверки в Государственной телевизионной и радиовещательной компании «Татарстан», ГУП РТ «Татарское книжное издательство», ГУП РТ «Национальное издательство Республики Татарстан «Магариф», государственных учреждениях «Редакция газеты «Ватаным Татарстан», «Редакция журнала «Татарстан», «Редакция журнала «Казан-Казань», «Редакция журнала «Сююмбикэ».

Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Татарстан»

По данным бухгалтерских отчётов за 2004-2005 годы в Государственной телевизионной и радиовещательной компании «Татарстан» на момент проведения проверки числится недостача материальных ценностей в сумме 1 396 тыс. рублей, которая образовалась в период с 1998 по 2001 годы. Из общей суммы недостачи в соответствии с объяснительной запиской к бухгалтерскому отчёту: 13,2 тыс. рублей присуждено судом, 1 337,7 тыс. рублей находится в следственных органах, 45,6 тыс. рублей не передано в следственные органы. Какие-либо оправдательные документы, подтверждающие возникновение указанной недостачи и направление материалов в следственные органы в ГТРК «Татарстан» в ходе проверки не представлены. Меры по возмещению недостачи за проверяемый период руководством Гостелерадио не предпринимались.

ГУП РТ «Татарское книжное издательство»

Согласно распоряжению Кабинета Министров РТ -р за счёт средств резервного фонда для специального выпуска издания Конституции РТ ГУП РТ «Татарское книжное издательство» (далее - ТКИ) было выделено 120 тыс. рублей. Денежные средства по состоянию на 1.02.2006 не использованы и в нарушение статьи 264 Бюджетного кодекса РФ не возвращены в доход бюджета РТ. В соответствие со статьёй 34 Бюджетного кодекса РФ средства бюджета РТ в сумме 120 тыс. рублей были использованы неэффективно.

Необходимо также отметить, что при общем увеличении выпускаемой продукции доля нереализованной литературы и объём ее остатков на складах предприятия ежегодно возрастает, что продемонстрировано в приведённой ниже таблице:

Годы	Коли-чество издан-ных книг	Общий тираж изданий (экз.)	Коли-чество посту-пившего тиража, экз.	Реализация по состоянию на 1.01.2006.	Остаток книг на складе по состоянию на 1.01.2006.
Коли-чество(экз.)	% от посту-пивше-го тиража	Коли-чество (экз.)	% от посту-пивше-го тира-жа	Стои-мость по цене реали-зации, тыс. руб.	Стои-мость по себесто-имости тыс. руб.
Остаток на начало 2003 года:	99570	-	2533,7	4307,4
2003	111	335000	327000	265187	81,1	61821	18,9	1232,8	2095,8
2004	111	273000	265008	166594	62,9	98414	37,1	2552,2	4338,8
2005	142	375000	364776	213454	58,5	151322	41,5	9404,8	12803,9
Итого	364	983000	956784	645235	67,4	311557	32,6	13189,8	19238,5
411127*	15723,5*	23545,9*

* - с учётом остатка на начало 2003 года.

В ходе проведённого анализа установлено, что состоянию на 1.01.2006, остаток книг на складе составляет 411 127 экземпляров на общую сумму 23 545,9 тыс. рублей. Указанная сумма отражает фактические затраты ТКИ на издание книг. Также в таблице указана итоговая сумма остатков в размере 15 723,5 тыс. рублей, отражающая цену книг, установленную Таткнигоиздатом самостоятельно, используемую при реализации и составляющую 30% от фактических затрат. В соответствие со статьёй 34 Бюджетного кодекса РФ средства бюджета РТ в общей сумме 23545,9 тыс. рублей, выделенные на поддержку Таткнигоиздата, были использованы неэффективно.

ГУП РТ «Национальное издательство Республики Татарстан «Магариф»

Проведённым анализом себестоимости выпускаемой продукции в ГУП РТ «Национальное издательство Республики Татарстан «Магариф» (далее – издательство) установлено, что цена печатной продукции определяется исходя из сложившихся затрат на изготовление издания и оформляется калькуляционным листом на каждый вид издания. Отпускная цена продукции, реализуемая Министерству образования РТ, образуется исходя из фактических затрат. Оставшаяся часть печатной продукции реализуется по ценам значительно ниже фактической себестоимости и определяется издательством самостоятельно. По ценам ниже себестоимости социально-значимая продукция реализуется библиотекам, школам детским садам, и прочим бюджетным учреждениям.

Необходимо также отметить, что объём остатков нереализованной продукции на складах возрастает и по состоянию на 1.01.2006 остаток книг на складе составляет 189100 экземпляров на общую сумму 5 770,1 тыс. рублей. В соответствии со статьёй 34 Бюджетного кодекса РФ средства бюджета РТ в общей сумме 5 770,1 тыс. рублей, выделенные на поддержку издательства, были использованы неэффективно.

Государственное учреждение «Редакция газеты «Ватаным Татарстан»

В нарушение постановления Министерства труда РФ от 7.12.1992 №49 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников бюджетной сферы печати и информации Российской Федерации» и постановления Министерства труда РФ от 01.01.2001 №30 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым должностям служащих» в Государственном учреждении «Редакция газеты «Ватаным Татарстан» (далее – редакция) установлено завышение разрядов по оплате труда сотрудникам. Завышение фонда оплаты труда в 2004 году составило 5,6 тыс. рублей, начислений на оплату труда – 2 тыс. рублей, в 2005 году соответственно – 6,9 тыс. рублей и 1,8 тыс. рублей. В соответствии со статьёй 289 Бюджетного кодекса РФ указанные расходы в сумме 16,3 тыс. рублей являются нецелевым использованием средств бюджета РТ (код 241).

Дополнительное финансирование за 2004 год по распоряжениям агентства составило 1 068,6 тыс. рублей. Согласно распоряжению агентства от 01.01.2001 №40 на проведение мероприятий выделено 588,6 тыс. рублей. Расходы по исполнению указанного распоряжения составили 572 тыс. рублей. В нарушение статьи 264 Бюджетного кодекса РФ остаток неиспользованных средств в сумме 16,6 тыс. рублей в доход бюджета РТ не возвращен. По исполнению распоряжения агентства от 01.01.2001 №40 произведены следующие расходы:

- на основании договора с церемоний» от 5.05.2004 №2 организовано и проведено мероприятие «СМИ-шная улица» на 294 тыс. рублей, по данному договору платежным поручением произведена предоплата в размере 70,1%. Акт выполненных работ представлен от 01.01.2001 №2;

- на основании договора с -АРТ» от 5.05.2004 организовано и проведено мероприятие в КРК «Пирамида» на 259,6 тыс. рублей. Акт выполненных работ представлен 31.05.2004. Платежным поручением произведена предоплата в размере 110%;

- на основании договора с Казанским государственным театром юного зрителя от 01.01.2001 платежным поручением оплачены театральные билеты на сумму 4 тыс. рублей;

- на основании договора с ТГАТ им. Г. Камала от 01.01.2001 платежным поручением от 01.01.2001 оплачены театральные билеты на сумму 14,3 тыс. рублей. Таким образом, в 2004 году редакцией произведена оплата по договорам со 100%-ной предоплатой, что является нарушением пункта 31 постановления Кабинета Министров РТ «О мерах по реализации Закона РТ «О бюджете РТ на 2004 год». Сумма, превышающая авансовые платежи по заключенным договорам более 50% суммы договора от норматива, составила 188,9 тыс. рублей.