Счетная палата республики Татарстан (стр. 32 )

При общем снижении количества издаваемой печатной продукции затраты на её производство растут, что ведет к увеличению себестоимости выпускаемых газет и журналов. Так, за проверяемый период по пяти проверенным редакциям республиканских журналов и газет, средняя себестоимость одного экземпляра выпускаемой продукции увеличилась на 35,7%. Рост себестоимости продукции обусловлен повышением расходов по заработной плате персонала, роста цен на материалы и услуги по изготовлению печатной продукции.

Отмена льгот по налогу на добавленную стоимость для средств массовой информации с 1 января 2002 года и повышение подписных цен вызвало снижение подписных тиражей на печатные издания.

Необходимо отметить, что без сохранения размера субсидий из бюджета не было бы возможным обновление технической базы редакций. Несмотря на общие тенденции к падению тиражей печатных изданий районная пресса в настоящее время востребована. Если в республиканской прессе снижение тиражей за последние годы составило от 12 до 23%, то в районной прессе за эти годы оно составило от 3 до 5%. Следует также отметить, что в проверяемом периоде цена реализации выпускаемой печатной продукции по проверенным объектам составляла от 11% до 30% от её себестоимости.

Снижение тиража журнально-газетной продукции в целом явилось одной из основных причин уменьшения собственных доходов редакций за проверяемый период. Так, за 2003-2004 годы доходы редакций газет сократились на 8,8%, доходы редакций журналов сократились на 1,4%. Собственные доходы у 14-ти периодических изданий в 2004 году снизились по сравнению с собственными доходами за 2003 год в среднем на 566 тыс. рублей или на 17,9% по сравнению с 2003 годом. Особенно резкое снижение собственных доходов произошло у следующих периодических изданий: газета «Мэдэни жомга» - на 62,9%, электронная газета «Intertat. ru» - на 71,4%, журнал «Мирас» - на 25,5%, журнал «Татарстан» - на 18,4%. Снижение собственных доходов газет и журналов происходит также в связи с увеличением и освещением в СМИ информации по тематике монетизации льгот, проблем ЖКХ и других социально-значимых вопросов. Кроме того, в настоящее время в России происходит укрупнение и слияние рекламных компаний, что приводит к уменьшению доходной части периодических изданий вследствие малой конкурентоспособности на рекламном рынке. В тоже время, со стороны периодических изданий в последние годы не предпринимаются какие-либо конкретные шаги, связанные с увеличением собственных доходов, и в связи с этим снижением зависимости от бюджетного финансирования.

В целом в 2003-2005 годы сохранилось количество социально-значимых периодических изданий, финансируемых из бюджета Республики Татарстан, что привело к целостности государственного пула и информированию населения в независимости от места проживания. В 2003 году на 1000 жителей республики приходилось 542 экземпляра периодических изданий, в 2004 году – 535 экземпляров, в 2005 году – 543 экземпляра. Республика Татарстан по насыщенности периодическими изданиями, количеству экземпляров периодики на жителей республики является лидером и занимает первое место в России.

В соответствии с Законом РТ «О бюджете Республики Татарстан на 2004 год» от агентству в 2004 году из бюджета Республики Татарстан было назначено финансирование в сумме 383 664,4 тыс. рублей, в том числе: расходы на содержание аппарата – 13 468,3 тыс. рублей, государственные капитальные вложения на безвозвратной основе – 600 тыс. рублей, библиотеки – 2 233 тыс. рублей, государственная поддержка государственных телерадиокомпаний – 164 064,6 тыс. рублей (в том числе на реализацию Республиканской комплексной программы профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2002-2006 годы – 2 000 тыс. рублей, на реализацию Закона РТ «О языках народов Республики Татарстан» – 300 тыс. рублей), государственная поддержка издательств – 41 715,5 тыс. рублей (в том числе на реализацию Закона РТ «О языках народов Республики Татарстан» – 2 548 тыс. рублей), государственная поддержка периодических изданий, учреждённых органами исполнительной и законодательной власти – 161 583 тыс. рублей (в том числе на реализацию Республиканской комплексной программы профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2002-2006 годы – 1 400 тыс. рублей, на реализацию Закона РТ «О языках народов Республики Татарстан» – 500 тыс. рублей).

Согласно годовым отчётам за 2004 год агентство перечислило средства бюджета РТ в общей сумме 370 177 тыс. рублей по следующим направлениям:

- библиотеки (Государственная книжная палата РТ) – 2 233 тыс. рублей;

- государственные капитальные вложения на безвозвратной основе – 600 тыс. рублей;

- государственная поддержка телерадиокомпаний, всего – 164 065 тыс. рублей, в том числе: по смете – 121 269 тыс. рублей; на реализацию республиканских целевых программ – 2 300 тыс. рублей, за счёт дополнительных поступлений из резервного фонда по распоряжениям Кабинета Министров РТ – 40 496 тыс. рублей;

- государственная поддержка издательств, всего – 41 715 тыс. рублей, в том числе: по смете – 39 047 тыс. рублей, на реализацию республиканских целевых программ – 2 548 тыс. рублей, за счёт дополнительных поступлений из резервного фонда по распоряжению Кабинета Министров РТ – 120 тыс. рублей;

- государственная поддержка периодических изданий, всего – 161 583 тыс. рублей, в том числе: по смете – 159 260 тыс. рублей; на реализацию республиканских целевых программ – 1 900 тыс. рублей, за счёт дополнительных поступлений из резервного фонда по распоряжениям Кабинета Министров РТ – 423 тыс. рублей.

При этом, в конце 2004 года агентством был произведён возврат неиспользованных денежных средств в бюджет РТ по указанным выше перечислениям в сумме 55,7 тыс. рублей.

В соответствие с Законом РТ от 4.12.2004 №60-ЗРТ «О бюджете Республики Татарстан на 2005 год» агентству в 2005 году из бюджета Республики Татарстан было назначено финансирование в сумме 585 798,6 тыс. рублей, в том числе: библиотеки – 2 336,2 тыс. рублей, телевидение и радиовещание – 155 619,1 тыс. рублей (в том числе на реализацию Республиканской комплексной программы профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2002-2006 годы – 2 100 тыс. рублей, на реализацию Государственной программы Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2004-2013 годы – 900 тыс. рублей), периодические издания – 359 766,1 тыс. рублей (в том числе на реализацию Республиканской комплексной программы профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2002-2006 годы – 1 900 тыс. рублей, на реализацию Государственной программы Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2004-2013 годы – 200 тыс. рублей), издательства – 51 646,2 тыс. рублей (в том числе на реализацию Государственной программы Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2004-2013 годы – 2 016 тыс. рублей), центральный аппарат – 16 431 тыс. рублей.

Согласно годовым отчётам за 2005 год агентство перечислило средства бюджета РТ в общей сумме 569 367,6 тыс. рублей по следующим направлениям:

- библиотеки (Государственная книжная палата РТ) – 2 336,2 тыс. рублей, в том числе: по смете – 2 309 тыс. рублей, за счёт дополнительных поступлений по распоряжению Кабинета Министров РТ – 27,2 тыс. рублей;

- государственная поддержка телерадиокомпаний, всего – 155 619,1 тыс. рублей, в том числе: по смете – 120 337,6 тыс. рублей; на реализацию республиканских целевых программ – 3 000 тыс. рублей, за счёт дополнительных поступлений из резервного фонда по распоряжениям Кабинета Министров РТ – 32 281,5 тыс. рублей;

- государственная поддержка издательств, всего – 51 646,2 тыс. рублей, в том числе: по смете – 41 659 тыс. рублей, на реализацию республиканских целевых программ – 2 016 тыс. рублей, за счёт дополнительных поступлений из резервного фонда по распоряжению Кабинета Министров РТ – 7 971,2 тыс. рублей;

- государственная поддержка периодических изданий, всего – 359 766,1 тыс. рублей, в том числе: по смете – 284 821 тыс. рублей; на реализацию республиканских целевых программ – 2 100 тыс. рублей, за счёт дополнительных поступлений из резервного фонда по распоряжениям Кабинета Министров РТ – 72 845,1 тыс. рублей.

Смета доходов и расходов на содержание аппарата агентства на 2004 год утверждена в сумме 13 440 тыс. рублей, уточнённые назначения составили 13 468 тыс. рублей. Финансирование составило 13 468 тыс. рублей, кассовые расходы – 13 463 тыс. рублей. Остаток неиспользованных средств в сумме 5 тыс. рублей был возвращён в конце 2004 года в бюджет РТ. Средства расходовались в пределах уточнённых сметных назначений и сумм открытых кредитов.

Смета доходов и расходов на содержание аппарата агентства на 2005 год утверждена в сумме 14 552 тыс. рублей. Финансирование и кассовые расходы были произведены в размере 14 552 тыс. рублей. Средства расходовались в пределах уточнённых сметных назначений и сумм открытых кредитов. Кроме того, агентству были выделены средства из резервного фонд по распоряжениям Кабинета Министров РТ на материальное поощрение работников органов представительной и исполнительной власти РТ, на подготовку и проведение в Совете Федерации РФ мероприятий, посвящённых 1000-летию Казани, улучшение жилищно-бытовых условий и для оплаты затрат, связанных с проведением фотовыставки, в общей сумме 1 879 тыс. рублей.

Выборочной проверкой использования бюджетных средств на содержание аппарата агентства установлено, что на 2004-2005 годы распоряжениями Кабинета Министров РТ от 4.06.2004 № 000 и агентству был установлен лимит служебных легковых автомобилей в количестве 4-х единиц. В тоже время в 2004-2005 годы в соответствие с договорами от 01.01.2001 №28/1 и от 1.01.2005 №23 ГУП ПИК «Идель-пресс» оказывало услуги по управлению автомобилем марки «Шкода-Октавия» (гос. номер Р682АВ), принадлежащего агентству и являющемуся сверхлимитным автомобилем. Расходы агентства по эксплуатации этого сверхлимитного автомобиля составили 323 тыс. рублей, в том числе: в 2004 году – 133,1 тыс. рублей, в 2005 году – 189,9 тыс. рублей, что в соответствие со статьёй 289 Бюджетного кодекса РФ -ФЗ (далее - Бюджетный кодекс РФ) является нецелевым использованием средств бюджета РТ.