Счетная палата республики Татарстан (стр. 7 )

Внедрение аудита эффективности использования государственных средств является для нас приоритетным направлением.

Элементы аудита эффективности применялись в работе Счетной палаты и ранее. Жизнь показывает, что заключения, содержащие помимо оценки соблюдения требований законодательства оценку эффективности использования государственных средств, являются более востребованными.

Прежде, чем перейти к анализу объекта предстоящей проверки, позвольте несколько слов сказать о Республике Татарстан.

Республика Татарстан является одним из наиболее развитых в экономическом отношении субъектов Российской Федерации. Республика входит в группу регионов страны с высоким уровнем социально-экономического развития. Промышленный, научный, сырьевой потенциал республики обеспечивает дальнейший экономический рост, повышение конкурентоспособности производства, качества и уровня жизни населения. По общему рейтингу среди регионов Приволжского федерального округа республика находится в числе лидеров. По доле в промышленном производстве Российской Федерации Республика Татарстан в 2005 году занимает 5 место после Тюменской, Свердловской областей, Москвы и Московской области.

Для проведения аудита эффективности выбраны актуальные темы.

В современных условиях транспортный комплекс является одной из системообразующих отраслей экономики, обеспечивающей территориальную целостность, единство экономического пространства республики. Что касается сельского хозяйства, то данная тема не менее актуальна, поскольку агропромышленный комплекс Республики Татарстан является одной из приоритетных отраслей и пользуется широкой государственной поддержкой.

По результатам предварительного изучения объекта проверки дорожное хозяйство Республики Татарстан можно охарактеризовать следующими показателями.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 14,6 тыс. км. Плотность автомобильных дорог республики – 0,215 км/кв. км, что выше среднероссийского показателя, по разным оценкам составляющего от 0,006 до 0,013 км/кв. км.

Общий объем бюджетного финансирования дорожной отрасли за период с 2002 по 2005 годы составил около 24 млрд. рублей, в том числе из бюджета РТ – 16,2 млрд. рублей, из бюджета РФ – 7,8 млрд. рублей.

В целях совершенствования транспортного комплекса и дорожного хозяйства в Республике Татарстан реализовывался ряд республиканских целевых программ.

Теперь коротко о сельском хозяйстве.

Общая земельная площадь Республики Татарстан составляет 6,8 млн. га, в том числе сельхозугодий – 4,5 млн. га, из них 3,5 млн. га составляют пашни.

Общий объем бюджетного финансирования за период 2002-2005 годы составил около 14,4 млрд. рублей, в том числе из бюджета Республики Татарстан – 5,5 млрд. рублей, бюджета Российской Федерации – 8,9 млрд. рублей.

Общий объем продукции сельского хозяйства за 2005 год составил 68,1 млрд. рублей. Для сравнения в Башкортостане – 61,8 млрд. рублей, Ростовской области – 62,7 млрд. рублей, Краснодарском крае – свыше 110 млрд. рублей.

Производство молока животноводами республики в 2005 году превысило 1,5 млн. тонн.

В настоящее время сельхозпроизводители Татарстана реализуют в других регионах Российской Федерации 25% молока и 20% мяса.

В целях обеспечения эффективного ведения сельскохозяйственного производства в республике создана и успешно функционирует система государственной поддержки сельского хозяйства, которая вывела Республику Татарстан в число лидеров среди регионов Российской Федерации по валовому сбору зерна, производству мяса, яиц и молока. Как результат – обрабатывая чуть более 2% сельхозугодий России, республика производит 4,5% всей сельхозпродукции.

В рамках системы государственной поддержки развития сельского хозяйства наряду с федеральным национальным проектом «Развитие АПК» в 2006 году будет осуществляться «Приоритетный региональный проект «Развитие агропромышленного комплекса в Республике Татарстан». В сельское хозяйство Татарстана в рамках реализации проекта в 2006-2007 годы планируются вложения на сумму 8 млрд. рублей.

Возвращаясь к основной теме нашей встречи, хотел бы отметить, что Счетная палата Республики Татарстан с оптимизмом смотрит на реализацию российско-канадского пилотного проекта по внедрению аудита эффективности использования бюджетных средств в деятельность контрольно-счетных органов Российской Федерации.

К настоящему моменту со стороны Счетной палаты Республики Татарстан проведена определенная работа по предварительному изучению состояния дорожного хозяйства республики. Определены значения базовых критериев и показателей за период с 2001 по 2005 годы.

Однако необходимо отметить, что значительную работу нам еще предстоит выполнить. Показателем результативности нашей работы будет подготовка конкретных предложений и рекомендаций, которые позволят повысить эффективность работы дорожного хозяйства и агропромышленного комплекса как в Республике Татарстан, так и в Российской Федерации.

Хотелось бы пожелать всем нам успехов в реализации совместного проекта.

ОТЧЕТ

о работе Счетной палаты Республики Татарстан в 2005 году

Настоящий отчет о деятельности Счетной палаты Республики Татарстан (далее - Счетная палата) в 2005 году подготовлен в соответствии со статьей 33 Закона Республики Татарстан от 7 июня 2004 года «О Счетной палате Республики Татарстан».

Основные итоги деятельности

Работа Счетной палаты в отчетном периоде строилась в соответствии с Законом «О Счетной палате Республики Татарстан», Регламентом Счетной палаты, на основании Плана работы, утвержденного Коллегией Счетной палаты, поручений Президента Республики Татарстан, обращений депутатов Государственного Совета Республики Татарстан и правоохранительных органов республики.

Счетной палатой проведено 90 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Проверками охвачен 501 объект. Подготовлено 16 экспертных заключений на проекты республиканских законов и иных нормативно-правовых актов, договоров, затрагивающих вопросы бюджета и финансов Республики Татарстан.

Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводились в рамках предварительного, оперативного и последующего контроля формирования и исполнения республиканского бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, использования государственной собственности в целях обеспечения единой системы контроля за исполнением бюджета Республики Татарстан.

Объем финансовых нарушений, выявленных Счетной палатой в 2005 году, составил 2 212 812,4 тыс. рублей (информация о выявленных в ходе проверок финансовых нарушениях прилагается).

По итогам проверок Министерству финансов Республики Татарстан, главным распорядителям средств бюджета Республики Татарстан, иным участникам бюджетного процесса в 2005 году направлено 54 представления и предписания.

Финансовые нарушения, выявленные в ходе проведенных Счетной палатой Республики Татарстан контрольных мероприятий (тыс. рублей)

Июль-декабрь 2004 г.	2005 г.

* - значительные суммы установленных нарушений приходятся на принятие обязательств и заключение договоров сверх установленных лимитов бюджетных обязательств, нарушения в сфере закупок для государственных нужд, нарушения при передаче и отчуждении государственной и муниципальной собственности без разрешения органов Министерства земельных и имущественных отношений РТ.

В результате принятых мер возмещено средств и устранено нарушений на сумму 684 731 тыс. рублей.

Основные показатели, характеризующие работу Счетной палаты, приведены в следующей таблице.

Показатель	июль-декабрь 2004 г.	2005 г.
I. Экспертно-аналитическая деятельность
Общее количество проведенных экспертно-аналитических мероприятий	17	27
Подготовлено экспертных заключений	11	16
Подготовлено аналитических записок	6	11
Подготовлено методических документов	4	7
II. Контрольно-ревизионная деятельность
Общее количество проведенных контрольных мероприятий (ед.)	15	63
- в том числе: совместных	-	6
Количество объектов, охваченных при проведении контрольных мероприятий (ед.)	156	501
Выявленный объем финансовых нарушений (тыс. руб.)	147 146,7	2 212 812,4
в том числе:
- нецелевое использование бюджетных средств (тыс. руб.)	8 495,9	111 882,7
- неэффективное использование бюджетных средств (тыс. руб.)	96 662,5	911 727,7
III. Реализация результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
Направлено представлений	11	44
Направлено предписаний	9	10
Возмещено средств в бюджет и устранено нарушений (тыс. руб.)	21 158,8	684 731
Количество контрольных мероприятий Счетной палаты, по итогам которых материалы направлены в правоохранительные органы (ед.)	1	11
Количество уголовных дел, возбужденных по материалам Счетной палаты	-	2
Принято по итогам проверок постановлений, распоряжений Кабинета Министров РТ	-	3

В соответствии с Законом и Регламентом Счетной палаты вопросы внутреннего планирования и организации работы Счетной палаты, результаты контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий рассматривались на заседаниях Коллегии Счетной палаты. Всего проведено 17 заседаний, рассмотрено 44 вопроса.