Об экологической ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2016 году (стр. 50 )

Государственный экологический надзор

Федеральный государственный экологический контроль, осуществляемый Управлением Росприроднадзора по ХМАО – Югре

Приоритетными направлениями в 2016 году в деятельности Управления являлись:

1. Надзор за соблюдением предприятиями нефтегазодобывающего комплекса требований природоохранного законодательства в части:

– соблюдения условий лицензионных соглашений по доведению уровня использования попутного нефтяного газа до 95%;

– снижения аварийности на нефтепромыслах с последующей рекультивацией нефтезагрязненных земель;

– соблюдения требований законодательства в области обращения с отходами, в том числе проведения экологического мониторинга объектов размещения отходов, шламовых амбаров;

– соблюдения требований водного законодательства, в том числе при эксплуатации подводных переходов трубопроводов.

2. Надзор за соблюдением хозяйствующими субъектами требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами, в том числе обязанности постановки на учет объектов размещения отходов в ГРОРО.

3. Контроль за неукоснительным исполнением хозяйствующими субъектами предписаний и представлений, выданных (внесенных) государственными инспекторами Управления.

4. Проведение рейдовых мероприятий в целях выявления, пресечения и профилактики правонарушений природоохранного законодательства.

5. Судебно-претензионная работа по возмещению экологических ущербов.

6. Судебно-претензионная работа по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду.

7. Достижение плановых значений показателей оценки деятельности территориальных органов Росприроднадзора на 2016 год.

Основные показатели контрольно-надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре за 2016 год представлены в таблице 5.1.

Плановые проверки

Согласно плану на 2016 год Управлением Росприроднадзора по ХМАО – Югре предусматривалось проведение 18 плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В результате проведенной работы план 2016 года исполнен на 100%.

Из 18 плановых проверок:

– 1 проверок – документарные;

– 17 проверок – выездные.

В плановом порядке за 2016 г. проверено:

– 12 предприятий-недропользователей (66,7% от общего количества плановых проверок);

– 3 предприятия, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами (16,7% от общего количества плановых проверок);

– 2 предприятие-водопользова,1% от общего количества плановых проверок);

– 1 заповедник федерального значения (5,5% от общего количества плановых проверок).

Таблица 5.1

Основные показатели контрольно-надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре за 2016 год

Основные показатели	Единицы измерения	2014 год	2015 год	2016 год
Контрольно-надзорные мероприятия
Проведено проверок, в т. ч.:	шт.	433	420	1 357
– плановых	шт.	29	23	18
– внеплановых	шт.	404	397	1 339
Проведено рейдовых осмотров	шт.	68	49	79
Участие в проверках, проводимых органами прокуратуры	шт.	3	25	14
Проверено хозяйствующих субъектов	шт.	84	99	86
Административная работа
Выдано предписаний	шт.	589	684	1 693
Выполнено предписаний	шт.	239	334	261
Выявлено административных нарушений	шт.	2 234	1 790	2 655
Рассмотрено административных дел	шт.	1 793	1 437	2 357
Привлечено к административной ответственности	шт.	1 668	1 241	1 862
Сумма наложенных штрафов	млн. руб.	114,481	80,275	108,469
Сумма взысканных штрафов	млн. руб.	92,863	50,905	38,208
Меры реагирования
Передано административных дел в суды	шт.	262	353	435
Передано административных дел в МВД	шт.	26	12	14
Передано административных дел в прокуратуру	шт.	4	9	14
Инициировано досрочное прекращение права пользования недрами	шт.	7	27	15

Внеплановые проверки

В 2016 году во внеплановом порядке проведено 1 357 проверок, по следующим показателям:

– предлицензионный контроль – 584;

– в связи с проверкой предписаний – 724;

– на основании обращений гос. органов, предприятий, организаций и т. д. – 23;

– по запросу прокуратуры – 5;

– на основании обращений граждан – 3.

Общее количество документарных проверок – 697, выездных – 58 (без учета предлицензионных проверок).

Количество проверок, согласованных с органами прокуратуры – 4. Отказов в согласовании проведения проверок – 2.

В 2016 году государственные инспекторы Управления приняли участие в 3 плановых проверках Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу (АО «Транснефть-Сибирь», ООО «Газпром трансгаз Сургут», ООО «Газпромнефть-Ангара») и в 14 проверках органов прокуратуры.

Проведение рейдовых мероприятий

В 2016 году Управлением Росприроднадзора по ХМАО – Югре в целях выявления, пресечения и профилактики правонарушений природоохранного законодательства проведено 79 рейдов, из них:

– направленных на выявление нарушений режима ООПТ и лесного законодательства – 5 рейдов;

– направленных на выявление несанкционированных свалок ТБО – 34 рейда;

– направленных на предупреждение негативного воздействия вод в паводковый и половодный период – 16 рейдов;

– направленных на установление источников несанкционированного сброса загрязняющих веществ в бассейн р. Обь – 8 рейдов;

– направленных на выявление несанкционированных свалок в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору и находящихся на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – 8 рейдов;

– с целью выявления и пресечения незаконной добычи водных биоресурсов, в т. ч. занесенных в Красную книгу РФ – 2 рейда;

– иные – 6 рейдов.

Принятые меры

По результатам надзорных мероприятий за 2016 год:

– выявлено 2 655 нарушений требований природоохранного законодательства;

– выдано 1 693 предписания об устранении нарушений;

– выполнено 261 предписание об устранении нарушений.

Рассмотрено 2 357 административных дел.

Привлечено к административной ответственности – 1 862, из них: юридических лиц – 1 683, должностных – 166, физических – 13;

– общая сумма наложенных штрафов составила 108,5 млн. рублей;

– общая сумма взысканных штрафов составила 38,2 млн. рублей;

– внесено представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения – 1 510.

Анализ выявленных нарушений показал, что 40% составляют нарушения пользования водными объектами, 20% нарушения в области обращения с отходами, 20% нарушения законодательства об охране земель, 10% нарушения законодательства об охране недр.

Претензионно-исковая деятельность и судебная практика

В 2016 году Управлением претензионно-исковая работа проводилась по двум направлениям:

– возмещение экологических ущербов;

– доначисление платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В части возмещения экологических ущербов:

– рассчитано вреда, причиненного окружающей среде, на общую сумму 2 205,2 млн. рублей;

– предъявлено к возмещению вреда в добровольном порядке на общую сумму 1 506,2 млн. рублей;

– ущерб возмещен в добровольном порядке на общую сумму 0,366 млн. рублей;

– предъявлено к возмещению вреда в судебном порядке 140,6 млн. рублей;

– взыскано ущербов по судебным решениям на общую сумму 447,1 млн. рублей.

В части доначисления платы за негативное воздействие на окружающую среду:

– предъявлено 30 претензий (требований) о погашении задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду на общую сумму 98,7 млн. рублей;

– оплачено добровольно – 2,8 млн. рублей;

– направлено 16 исковых о взыскании платы на общую сумму 95,9 млн. рублей, из них по 12 судебным делам в 2016 году приняты положительные решения в пользу Управления.

Количество судебных дел в 2016 году составило 1 750 ед., из них рассмотрено 1 269 судебных дел, что на 545 дел больше, чем в 2015 году. Принято решений в пользу Управления – 756, процент выигранных дел от общего количества рассмотренных судебных дел в 2016 году составил 59,6%.