Об экологической ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2016 году (стр. 51 )

Таблица 5.2

Основные показатели судебной практики Управления Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре за 2016 год

Наименование показателей	2015 г.	2016 г.
Количество судебных дел	888	1 750
Рассмотрено судебных дел	724	1 269
Принято решений в пользу Росприроднадзора	467	756
В производстве суда	164	481
выигранных дел от общего количества судебных дел, %	64,5	59,6

Судебно-претензионная работа по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду

В рамках исполнения функций администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду, Управлением проводится работа по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджеты бюджетной системы РФ.

За 2016 год предъявлено 30 Претензий (Требований) о погашении задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду на общую сумму – 98,769 млн. руб. В результате работы с задолжниками сумма задолженности снизилась на 2,8 млн. руб. Оплачено добровольно на основании претензий:

– ЛГ МУП «АТУ» на сумму 0,300 млн. руб.;

– ООО «Соровскнефть» на сумму 0,036 млн. руб.;

– МУП «Тепловодоканал» г. Мегион на сумму 2,00 млн. руб.

По предприятиям, не устранившим задолженность в установленные сроки, направлены исковые заявления в Арбитражный суд ХМАО – Югры 16 исковых заявлений на сумму 95,934 млн. руб. По 12 судебным делам приняты положительные решения в пользу Управления.

В целях контроля за правильностью исчисления суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду проверено и внесено в базу данных Управления за 2016 год 11 788 расчетов платы. Направлено 450 уведомлений о необходимости предоставления корректирующих расчетов платы. Представлено в Управление 270 корректирующих расчетов платы и доначислено платежей на сумму 3,2 млн. рублей. С предприятиями, не представившими корректирующие расчеты в добровольном порядке и имеющим задолженность по платежам за негативное воздействие, проводится претензионная работа.

Государственный экологический надзор, осуществляемый Природнадзором Югры

В соответствии с Положением о Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Природнадзор Югры), утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры -п, Природнадзор Югры осуществляет региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору:

- за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

- в области охраны атмосферного воздуха;

- в области обращения с отходами;

- в области использования и охраны водных объектов;

- в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Государственный экологический надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, законодательства Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Целью экологического надзора является поддержание благоприятного качества окружающей среды посредством обеспечения выполнения экологических правил и норм всеми субъектами, деятельность которых связана с использованием природных ресурсов или влияет на состояние окружающей среды.

Проведение регионального государственного экологического надзора (показатели)

Контрольно-надзорная деятельность в 2016 году осуществлялась Природнадзором Югры согласно утвержденному приказом от 01.01.2001 № 204-п «Плану проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 год», а также на основании приказов и распоряжений о проведении внеплановых проверок.

Плановые проверки в соответствии с установленными приоритетами государственного контроля и надзора были ориентированы в основном на деятельность природопользователей и предприятий, осуществляющих использование природных ресурсов, оказывающих существенное негативное воздействие на окружающую среду. Большинство контрольных мероприятий имели комплексный характер, вместе с тем, согласно утвержденным планам, некоторые проверки являлись целевыми.

Внеплановые проверки проводились Природнадзором Югры по поручениям органов прокуратуры, запросам правоохранительных органов, в целях проверки выполнения ранее выданных предписаний, а также по обращениям граждан о нарушениях юридическими и физическими лицами действующего законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды.

Кроме того, в целях предотвращения, выявления и пресечения нарушений природоохранного законодательства Природнадзором Югры проводились контрольные мероприятия. В основном, данные мероприятия направлены на пресечение возможных нарушений и контроль за проведением работ в рамках обеспечения соблюдения природоохранного законодательства Российской Федерации.

В ходе контрольных мероприятий при реализации своих функций Природнадзор Югры вправе применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Планом на 2016 год было предусмотрено проведение 95 проверок, фактически было проведено 80 проверок (84% от плана).

Таблица 5.3

Сведения о региональном экологическом надзоре, осуществленном
Природнадзором Югры в 2015-2016 гг.

Основные показатели	2015 г.	2016 г.
Контрольно-надзорные мероприятия
Общее количество проведенных проверок, ед.	1 469	1 014
- плановые проверки, ед.	220	80
- внеплановые проверки, ед.	1 249	934
Контрольно-надзорные мероприятия (плановые (рейдовые) осмотры, обследования)	1 899	2 161
Административная работа
Возбуждено дел об административных правонарушениях	5 291	5 897
Вынесено постановлений об административном наказании	4 426	4 822
– на сумму (тыс. руб.)	204 468,2	265 094,5
Вступило в силу постановлений об административном наказании	4 319	4 654
– на сумму (тыс. руб.)	182 098,7	250 515,1
Оплачено по постановлениям об административном наказании	3 997	4 134
– на сумму (тыс. руб.)	143 681,1	204 295
Передано постановлений об административном наказании в Службу судебных приставов	483	563
– на сумму (тыс. руб.)	8 812,9	11 113,2
Меры реагирования
Выдано предписаний об устранении нарушений	1 206	990
Выполнено предписаний об устранении нарушений	776	781
Причиненный вред (ущерб)
Предъявлено претензий о возмещении вреда (ущерба)	456	339
– на сумму (тыс. руб.)	1 566 279,9	679 672,7
Всего возмещено по претензиям	312	318
– на сумму (тыс. руб.)	1 256 726,5	1 060 744,8

Основными причинами невыполнения Плана явились:

– отсутствие проверяемых субъектов по месту регистрации – 2;

– неявка или отсутствие на рабочем месте законного представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя) – 1;

– прекращение деятельности и (или) снятие с учета в налоговом органе юридического лица (индивидуального предпринимателя) – 7;

– прочее – 5.

В рамках реализации полномочий по осуществлению государственного экологического надзора на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проведено 934 внеплановых проверок, в том числе:

– по исполнению обязательных предписаний – 918;

– по поступившим обращениям и заявлениям – 7;

– по иным основаниям – 9.

Помимо плановых и внеплановых проверок, в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений в области охраны окружающей среды, Природнадзором Югры проведено 2 161 патрулирование, плановых (рейдовых) осмотров, обследований подконтрольных территорий и водных объектов.