Об экологической ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2016 году (стр. 53 )

-  (ПАО НК «РуссНефть») (загрязнение р. Логне-Яун и р. Аган нефтесодержащей жидкостью) на сумму 1 729,0 тыс. рублей.

Осуществление государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха

В рамках осуществления надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в 2016 году возбуждено 34 административных дела по фактам выбросов вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения (статья 8.21 КоАП РФ). По результатам административных расследований вынесено 29 постановлений о назначении административного наказания на сумму 3 684,0 тыс. рублей. Выдано 19 обязательных предписаний об устранении нарушений законодательства.

Государственный геологический надзор

Для реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.01.2001 г. № 82-оз «О пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для целей геологического изучения, разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых» в части осуществления полномочий государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, Природнадзором Югры сформирован План проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год и утвержден приказом Природнадзора Югры от 01.01.2001 № 204-п «Об утверждении Плана проверок на 2016 год» (далее План проверок на 2016 год).

Согласно Плану проверок на 2016 год предусмотрено проведение 17 проверок, из них проведено 15 проверок. Две проверки не проведены по причине:

- отсутствия юридического лица по месту регистрации;

- по причине отнесения юридического лица к субъекту малого бизнеса.

По результатам плановых проверок выявлено 29 нарушений требований законодательства в области недропользования. По 3 нарушениям вынесены постановления о назначении административного наказания, из них:

2 постановления в виде штрафа на общую сумму 320 тыс. рублей;

1 постановление отменено судом.

По 26 нарушениям административные дела не возбуждались на основании ст. 4.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

С признаками нарушений требований Федерального закона от 01.01.2001 № 2395-1 «О недрах» акты 5 проверок переданы по подведомственности в Северо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) для принятия мер реагирования.

С признаком нарушения требований Земельного кодекса Российской Федерации акт одной проверки направлен по подведомственности в Управление Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре для принятия мер реагирования.

В Департамент по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа – Югры направлены предложения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении прав пользования недрами по 18 объектам контроля (лицензиям) в отношении 7 предприятий-недропользователей.

По информации Департамента по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о предприятиях-недропользователях, не предоставивших квартальные и годовые отчеты, возбуждено 37 административных дел, материалы направлены на рассмотрение в мировые суды по подсудности.

Освидетельствование рекультивированных земельных участков

В 2016 году постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.01.2001 № 276-п утвержден «Порядок освидетельствования рекультивированных земельных участков, ранее загрязненных нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой для исключения из реестра».

Таблица 5.5

Динамика освидетельствования рекультивированных земельных участков, ранее загрязненных нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой

Показатель	единица измерения	2014 год	2015 год	2016 год
Всего освидетельствовано участков	шт.	585	2 266	2 629
га	221,9	791,8	1 207,9
Признано соответствующим требованиям, установленным Региональным нормативом	шт.	405	1 911	2 339
га	124,71	561,9	901,5*

* 901,5 га, в том числе с учетом 54,82 га рекультивированных в рамках компенсации вреда окружающей среде в натуральной форме по исполнению гарантийных обязательств компаний.

Требования, предъявляемые к рекультивированным загрязненным участкам, установлены региональным нормативом, утвержденным Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.01.2001 № 466-п «Об утверждении регионального норматива «Допустимое остаточное содержание нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее – Региональный норматив).

За 2016 года Природнадзором Югры освидетельствовано 2 629 участков, общей площадью 1 207,9 га, что на 416,1 га больше, чем за предыдущий период. Признано соответствующим требованиям, установленным Региональным нормативом 2 339 участков (901,5 га), что по площади в 1,6 раза больше, чем в 2015 году (в 2015 году –1 911 участков площадью 561,9 га).

Результаты работы и динамика выявленных нарушений приведены в таблице 5.5.

Работа с обращениями граждан

В 2016 году в Природнадзор Югры поступило на рассмотрение 428 обращений от граждан, общественных организаций, юридических лиц (на том же уровне, что и в 2015 году).

По территориальной принадлежности наибольшее количество обращений поступило из Сургутского, Нижневартовского и Ханты-Мансийского районов.

Из общего числа обращений по вопросам:

– обращение с отходами – 195;

– состояние земель – 21;

– состояние водных объектов – 56;

– нарушение лесного законодательства – 81;

– использование объектов животного мира – 21;

– состояние атмосферного воздуха – 25;

– недропользование – 2;

– прочие вопросы – 27.

В 2016 году, как и в предыдущие годы, наиболее актуальными вопросами, обозначенными в обращениях граждан, являются нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления. За 2016 год, вопросы сферы обращения с отходами, составили 45% от общего количества обращений.

В рамках рассмотрения обращений Природнадзором Югры в 2016 году проведено 236 контрольно-надзорных мероприятий соблюдения природоохранного законодательства Российской Федерации, из них: по 77 обращениям факт нарушения не подтвердился, по результатам рассмотрения 159 обращений, факт нарушения по которым подтвердился, приняты соответствующие меры в соответствии с природоохранным законодательствам. Передано для рассмотрения по компетенции в иные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления и направлено письменных разъяснений (без проведения контрольных мероприятий) – 175 обращений.

Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения

В целях предупреждения, выявления и пресечения правонарушений Природнадзор Югры ежегодно формирует, согласовывает и утверждает Планы мероприятий с учреждениями, осуществляющими деятельность на особо охраняемых природных территориях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее – План мероприятий).

Согласно Плана мероприятий в 2016 году инспекторами Природнадзора Югры выполнено 52 мероприятия, из них 17 – совместно с представителями ООПТ.

По результатам проведенных мероприятий:

- изъято 26 капканов, 7 единиц охотничьего огнестрельного оружия (изъятое оружие передано в правоохранительные органы), 1 особь незаконно добытой продукции охоты «Выдра», 12 особей водоплавающей дичи «Утка» (самцы), 1 особь «Глухаря» (самка);

- по 22 делам вынесены постановления об административном наказании на общую сумму 11,0 тыс. рублей. Все штрафы оплачены добровольно. Одно дело об административном правонарушении передано на рассмотрение мировому судье. Мировым судьей вынесено постановление о признании гражданина (охотника) виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде лишения права осуществлять охоту на срок 1 год.

- в результате незаконной добычи охотничьих ресурсов, виновным лицам предъявлен ущерб на общую сумму 40,8 тыс. рублей. В добровольном порядке возмещен ущерб за незаконную добычу 1 особи «Глухаря» (самка) в размере 15,0 тыс. рублей.

По фактам неуплаты в добровольном порядке в установленные сроки ущерба, нанесенного охотничьим ресурсам, направлены исковые заявления в суд.

Государственный земельный контроль, осуществляемый Управлением Росреестра

Организация осуществления государственного земельного контроля (надзора)

В соответствии с организационной структурой Управления, осуществление надзорных мероприятий за использованием и охраной земель возложены на отдел государственного земельного надзора, а также на 16 территориальных отделов исполняющих функции в муниципальных образованиях автономного округа на местах.

Кроме всего, в соответствии с приказом Управления «О распределении обязанностей между руководителем и его заместителями», один из заместителей руководителя Управления осуществляет полномочия заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и осуществляет координацию и контроль по данному направлению.