Об экологической ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2016 году (стр. 60 )

Система экологического мониторинга на территории автономного округа включает:

– посты наблюдений Росгидромета (обеспечиваемые из федерального бюджета);

– региональные посты наблюдений в населенных пунктах (функционирующие за счет средств бюджета автономного округа);

– локальные пункты наблюдений в границах лицензионных участков недр (обеспечиваемые недропользователями), таблица 5.9.

Таблица 5.9

Структура наблюдательной сети экологического мониторинга на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Подсистемы	Пункты наблюдений	Количество пунктов	Количество контролируемых параметров
Атмосферный воздух	Посты Росгидромета	1	8
Региональные посты	7	8
Пункты локального мониторинга	819	7
Снеговые выпадения	Пункты локального мониторинга	819	13
Поверхностные воды	Пункты/ створы Росгидромета	26/34	16
Пункты локального мониторинга	1 643	19
Донные отложения	Пункты локального мониторинга	1 715	14
Почвы	Пункты локального мониторинга	1 428	17

Мероприятия по обеспечению территориальной системы автономного округа составляют отдельный раздел государственной программы «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016-2020 годы». Всего за период 2005-2016 гг. на обеспечение территориальной системы выделено 103,3 млн. рублей.

Территориальная система экологического мониторинга непосредственно связана с системой управления качеством окружающей среды.

На основе информации, полученной в территориальной системе мониторинга, осуществляется: планирование и реализация мероприятий государственной программы автономного округа по обеспечению экологической безопасности; согласование природоохранных и природовосстановительных программ природопользователей, осуществляющих деятельность на территории автономного округа; составление прогнозов социально-экономического развития региона; информирование населения о состоянии окружающей среды.

Локальный мониторинг в границах лицензионных участков

Актуальность организации системы наблюдений за состоянием окружающей среды в границах лицензионных участков на территории автономного округа обусловлена масштабным развитием нефтегазодобывающей промышленности и огромной антропогенной нагрузкой на природные комплексы.

Организация наблюдений в границах лицензионных участков недр осуществляется в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 23 декабря 2011 г. № 485-п «О системе наблюдения за состоянием окружающей среды в границах лицензионных участков на право пользования недрами с целью добычи нефти и газа на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Недропользователи (владельцы лицензий на право пользования недрами) в соответствии с указанным постановлением формируют системы регулярных наблюдений на лицензионных участках недр. Перед организацией систем локального экологического мониторинга осуществляется разработка проектной документации, которая подлежит обязательному согласованию в Природнадзоре Югры. Проектирование производится отдельно по каждому лицензионному участку недр. В результате проектирования определяются оптимальное количество и местоположение пунктов контроля природных сред, перечень определяемых показателей качества природных сред с учетом индивидуальных особенностей территорий лицензионных участков недр. Основные принципы организации и проведения режимных наблюдений: комплексность и систематичность наблюдений, согласованность сроков их проведения, определение показателей по единым методикам на всех объектах мониторинга.

По данным на 01.01.2016 года на территории автономного округа эксплуатируется 285 лицензионных участков. Для 96% эксплуатируемых участков разработаны проекты мониторинга с учетом физико-географических условий и техногенной нагрузки.

Для оценки качества природных сред и результатов локального экологического мониторинга в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре установлены региональные нормативы содержания приоритетных загрязнителей окружающей среды:

– «Предельно допустимый уровень содержания нефти и нефтепродуктов в донных отложениях поверхностных водных объектов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 01.01.2001 г. № 441-п (внесены изменения постановлением Правительства ХМАО – Югры от 01.01.2001 № 270-п.).

– «Допустимое остаточное содержание нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 01.01.2001 г. № 466-п.

Централизованное накопление результатов локального мониторинга осуществляется в программном комплексе «Электронные протоколы КХА», структурированного по предприятиям, лицензионным участкам недр, компонентам природных сред. Программный комплекс содержит информацию о количественных показателях качества природных сред, местоположении и координатах пунктов мониторинга, применяемых методиках для измерений, сведения о химических лабораториях.

Недропользователи предоставляют в установленные сроки результаты локального мониторинга (с использованием веб-сервиса «Личный кабинет недропользователя»): атмосферного воздуха – два раза в год, поверхностных вод – ежеквартально, снежного покрова, донных отложений и почв – один раз в год.

Ежегодно в базу данных «Мониторинг химического загрязнения окружающей среды в границах лицензионных участков» поступает около 190 тысяч измерений.

Количество измерений, составляющее базу данных экологического мониторинга в 2008‑2016 гг. представлено в таблице 5.10.

Таблица 5.10

Количество измерений, составляющее базу данных экологического мониторинга в 2008‑2016 гг., ед.

Год	Атмосферный воздух	Снежный покров	Поверхност­ные воды	Донные отложения	Почвы	Всего
2008	13 430	13 708	115 242	20 181	26 293	188 854
2009	9 652	11 684	98 060	17 275	21 008	157 679
2010	8 984	10 522	101 046	21 526	26 293	168 371
2011	10 806	10 854	88 652	21 802	26 021	158 135
2012	10 339	11 595	102 924	26 132	26 799	177 789
2013	9 174	9 682	95 331	21 272	24 365	159 824
2014	11 753	10 920	98 202	25 011	26 427	172 313
2015	11 403	12 597	106 736	23 926	25 834	180 496
2016	11 375	10 920	121 036	24 010	24 598	191 939

Результаты исследований, проводимых в рамках локального экологического мониторинга, ежегодно публикуются на официальном сайте Природнадзора Югры, на едином официальном сайте государственных органов власти автономного округа www. admhmao. ru.

Основные направления использования результатов локального экологического мониторинга:

– снижение уровня загрязнения окружающей среды на лицензионных участках недр с неблагоприятной экологической ситуацией за счет усиления государственного экологического контроля и реализации природоохранных программ на этих территориях;

– определение приоритетных мероприятий для включения в государственную программу автономного округа по обеспечению экологической безопасности;

– информирование населения и государственных органов власти о состоянии окружающей среды;

– формирование информационно-аналитического комплекса для экологической паспортизации территории автономного округа;

– контроль выполнения условий лицензионных соглашений недропользователями в части охраны окружающей среды.

Экономическое регулирование и финансирование природоохранной деятельности

В целях создания экономической заинтересованности природопользователей в проведении экологических мероприятий, принятии мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду и обеспечению рационального природопользования используется экономический механизм природопользования – совокупность экономических методов управления.

Основными экономическими инструментами государственного регулирования охраны окружающей среды являются:

– разработка и реализации региональных программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации, разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;