Об экологической ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2016 году (стр. 62 )

– доля оставшихся нерекультивированных нефтезагрязненных земель к общему объему нефтезагрязненных земель сократилась на 6,5% до 70,6%;

– объём предотвращенного экологического ущерба увеличился до 11,1 млрд. руб.;

– доля населения, вовлеченного в эколого-просветительские и эколого-образовательные мероприятия, от общего количества населения автономного округа увеличилась на 4% до 36%;

– доля исследованных площадей для ведения Красной книги автономного округа к общей площади территории увеличилась на 0,5% до 25,5%.

Природоохранные программы и мероприятия муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Общий объём финансирования, направленный на реализацию природоохранных мероприятий муниципальными образованиями автономного округа, в 2016 году составил порядка 2 311,7 млн. рублей (окружной и местный бюджеты, привлечённые источники).

Реализация мероприятий за счёт средств местных бюджетов осуществлялась в рамках целевых программ и планов мероприятий муниципальных образований.

Финансирование природоохранных мероприятий из бюджета автономного округа осуществлялось в рамках государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016-2020 годы».

Так же на реализацию природоохранных мероприятий привлекались средства предприятий разной формы собственности. Финансирование природоохранных мероприятий в автономном округе при пересчете на 1 жителя составило порядка 1 416 рублей.

Учитывая, что услуги водоснабжения и водоотведения играют ключевую роль в обеспечении благополучия населения, на решение вопросов охраны водных ресурсов в 2016 году направлено 74% от общего объема средств, направленных из всех источников финансирования при реализации природоохранных мероприятий. Тем не менее, остаются проблемы, связанные с изношенностью очистных сооружений, нормативной очисткой сточных вод, требуется расширение и реконструкция канализационно-очистных сооружений.

На реализацию мероприятий по благоустройству, озеленению, содержанию зелёных насаждений, охране и воспроизводству городских лесов затрачено 15% использованных муниципалитетами денежных средств (из общей суммы финансирования муниципальных программ). Вопрос содержания зеленого фонда муниципальных территорий остается одним из наиболее важных элементов, определяющих экологическое состояние городов и районов и решается не только путём финансирования мероприятий из местных бюджетов, но и с привлечением средств предприятий – природопользователей.

На охрану земельных ресурсов, обращение с отходами затрачено 9% денежных средств. Основными статьями затрат являлись «Реконструкция (строительство) полигонов», «Ликвидация свалок, восстановление нарушенных земель», «Вывоз, утилизация и переработка отходов», «Рекультивация несанкционированных свалок».

Из средств бюджетов муниципальных образований наибольшее количество (44%) направлено на охрану водных ресурсов, (36%) на охрану, защиту, воспроизводство городских лесов и содержание зеленых насаждений и (18%) на решение вопросов по охране земельных ресурсов и обращение с отходами, (2%) на эколого-просветительскую деятельность и мероприятия по охране атмосферного воздуха.

Собственные средства предприятий, учреждений и организаций автономного округа, направляемые на природоохранные мероприятия

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.01.2001 г. № 5-п «О Требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» установлены обязательства организаций, осуществляющих разведку месторождений, добычу, переработку, транспортировку, хранение и использование нефти и нефтепродуктов по разработке и выполнению программ природоохранных и природовосстановительных мероприятий.

За 2016 год общий объём природоохранных расходов указанных организаций составил около 73 млрд. рублей, в том числе:

– на охрану и рациональное использование водных объектов – 7,32 млрд. рублей;

– на охрану и рациональное использование атмосферного воздуха – 11,34 млрд. рублей;

– на охрану земельных ресурсов от отходов производства и потребления – 16,17 млрд. рублей;

– на затраты по рекультивации земель – 7,35 млрд. рублей;

– на обеспечение безопасности и надежности трубопроводных систем – 30,6 млрд. рублей.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду

Информация о фактическом поступлении денежных средств за загрязнение окружающей среды на территории автономного округа – Югры в 2012-2016 гг., представлена в таблице 5.11.

Основными плательщиками платы за загрязнение атмосферного воздуха и размещение отходов являются предприятия нефтегазодобывающего комплекса, за сброс загрязняющих веществ в водные объекты являются предприятия жилищно-коммунального комплекса, энергетики и нефтедобычи.

С 1 января 2014 года произошло снижение поступлений по платежам в бюджет по сравнению с предыдущими годами, в связи с вступлением в силу с 1 января 2014 года приказа Минприроды России 05.08.2013 № 274 «Об утверждении инструктивно-методических указаний по взиманию платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа».

Таблица 5.11

Фактическое поступление денежных средств за загрязнение окружающей среды на территории автономного округа - Югры в 2012-2016 гг., тыс. руб.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.*
Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами	2 383 853,6	3 039 803,8	2 202 823,5	810 657,863	381 565,399
Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами	14 982,45	21 349,9	23 365,3	12 031,442	2 780,818
Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты	27 605,3	41 879,3	36 262,9	47 845,164	58 778,68
Плата за размещение отходов производства и потребления	670 796,1	654 981,0	709 060,2	436 917,236	284 260,44
ВСЕГО	3 100 810,7	3 758 014,1	2 971 512,1	1 307 421,7	727 385,3

*авансовые платежи

Недропользователи, при исчислении суммы платы за выброс загрязняющих веществ при сжигании попутного нефтяного газа, воспользовались возможностью учитывать затраты на реализацию и приобретение объектов, сооружений и оборудования в целях реализации проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа. Также в 2014 году многими предприятиями при исчислении платы применялся метод агрегирования, т. е. учет аффилированных лиц пользователей недр, входящих в одну группу (, «Роснефть» и др.).

За 2015 год затраты недропользователей ХМАО-Югры на реализацию и приобретение объектов, сооружений и оборудования в целях реализации проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа составили 4,2 млрд. руб. Зачет затрат позволил снизить платежи за год на 1,9 млрд. руб.

Применение коэффициента покрытия затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа привело к резкому снижению поступлений по платежам за негативное воздействие с 2014 году до 2016 года почти в 5 раз.

Кроме того, в последующие годы предполагается возврат уплаченных недропользователями ранее сумм платы за НВОС, за период 2013-2015 гг. со всех уровней бюджета в значительном объеме, в связи со вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 № 1381 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1148», согласно которого в отношении показателей, предусмотренных пунктами 3, 4, 9, 17 и 22 Положения об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1148 «Об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа», пользователь недр вправе осуществить перерасчет с учетом изменений, утвержденных вышеуказанным постановлением, за период с 1 января 2013 г.

Возмещение вреда, причинённого окружающей среде

Работа Управления Росприроднадзора по ХМАО – Югре по возмещению вреда, причиненного окружающей среде

По итогам работы в 2016 году рассчитано вреда, причиненного окружающей среде, на общую сумму 2 205,2 млн. рублей. Предъявлено к возмещению вреда в добровольном порядке на общую сумму 1 506,2 млн. рублей, возмещен в добровольном порядке – на сумму 0,366 млн. рублей. Направлены иски в суд о возмещении ущербов на общую сумму 485,559 млн. руб., предъявлено к возмещению вреда в судебном порядке 140,6 млн. рублей. Взыскано ущербов по судебным решениям на общую сумму 447,1 млн. рублей.

Работа Природнадзора Югры по возмещению вреда, причинённого окружающей среде

Действенным инструментарием государственного регулирования не только в области охраны окружающей среды, но и в достижении экологически безопасной, максимально экологичной технологии является экономическая оценка ущерба, нанесённого окружающей среде и предъявление исков нарушителям природоохранного законодательства в целях дальнейшего вложения указанных средств в рекультивацию земель, нарушенных в результате аварийного загрязнения.