Об экологической ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2016 году (стр. 52 )

Деятельность по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

По результатам всех контрольно-надзорных мероприятий выявлено 5 897 нарушений природоохранного законодательства.

Основными нарушениями являются:

– нарушения лесного законодательства – 55%;

– нарушения правил пользования объектами животного мира и правил их добычи – 33%;

– организация несанкционированных мест размещения отходов (свалки)– 3%;

– нарушения в области использования и охраны водных объектов – 2%;

– нарушение правил охраны атмосферного воздуха – 1%;

– иные нарушения –6%.

По фактам выявленных нарушений возбуждены и рассмотрены административные дела, по итогам которых вступило в силу 4 654 постановления о назначении административных наказаний.

Общая сумма предъявленных штрафов за нарушения природоохранного законодательства составила 265 094,5 тыс. рублей.

К административной ответственности привлечено:

– 2 531 юридических лиц (55%);

– 114 должностных лиц (2%);

– 165 индивидуальных предпринимателей (3%);

– 1 844 физических лиц (40%).

Взыскано 4 134 штрафа (86% от общего количества вынесенных) по постановлениям об административном наказании на общую сумму 204 295 тыс. рублей (с учетом взысканных штрафов по постановлениям, вынесенным до 01.01.2016).

С целью принудительного взыскания штрафов в полном объёме в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре передано 563 постановления о назначении административного наказания (штрафа) на сумму 11 113,2 тыс. рублей.

За неуплату административных штрафов в отношение нарушителей составлено 544 протокола об административном правонарушении по статье 20.25 КоАП РФ, которые направлены на рассмотрение мировым судьям. Из мировых судов поступила информация о рассмотрении 228 дел и привлечении нарушителей к ответственности на сумму 12 119,5 тыс. рублей.

По результатам контрольных мероприятий, с целью обеспечения соблюдения требований законодательства и устранения выявленных нарушений, выдано 990 обязательных предписаний. Устранены нарушения по 781 предписанию. За невыполнение в установленный срок предписаний об устранении нарушений составлено 298 протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировыми судьями рассмотрено 211 административных дел, привлечено нарушителей к ответственности на сумму 2 009,6 тыс. рублей.

С целью компенсации ущерба, причиненного окружающей среде нарушением природоохранного законодательства, юридическим и физическим лицам, причинившим вред (ущерб) окружающей среде, в результате её загрязнения, истощения и порчи, за 2016 год предъявлено 339 претензий на сумму 679 672,7 тыс. рублей, в денежной форме возмещения вреда. Оплачено (с учетом ранее предъявленных) 318 претензий на сумму 1 060 744,8 тыс. рублей, в том числе:

– добровольно 143 на сумму 95 092,2 тыс. рублей;

– по суду 175 на сумму 965 652,6 тыс. рублей.

Анализ эффективности государственного экологического надзора

Осуществление государственного надзора в области обращения с отходами

В рамках осуществления переданных полномочий по федеральному государственному лесному надзору (лесная охрана), по региональному государственному экологическому надзору, в частности по надзору в области охраны и использования водных объектов, а также в рамках рассмотрения обращений граждан, Природнадзором Югры проводятся контрольные мероприятия (обследования, маршрутные патрулирования), направленных на предотвращение, выявление и пресечение фактов несанкционированного размещения отходов производства и потребления на землях населенных пунктов, лесного фонда, в водоохранных зонах водных объектов, отнесенных к объектам регионального государственного экологического надзора.

В 2016 году в результате проведенных мероприятий выявлено 123 места несанкционированного размещения отходов, общая площадь которых составила 34,5 га, из них:

– 84 – на землях населенных пунктов;

– 37 – на землях лесного фонда;

– 2 – на землях запаса.

Наибольшее количество свалок выявлено на территории Советского, Нижневартовского и Сургутского районов.

В отношении установленных нарушителей природоохранного законодательства вынесено 27 постановлений об административном наказании (штрафы) на сумму 819 тыс. рублей.

С целью устранения выявленных нарушений выдано 35 обязательных предписаний о ликвидации несанкционированных мест размещения отходов в установленные сроки.

В случаях, когда не удается выявить лиц, допустивших размещение отходов в неустановленных для этих целей местах (захламление территорий), сведения и материалы передаются в органы местного самоуправления для принятия мер в рамках реализации полномочий по благоустройству и обеспечению санитарного состояния территорий или муниципального земельного контроля, для ликвидации несанкционированных свалок (захламлений, навалов мусора).

Так, за 2016 год информация о необходимости принятия мер по ликвидации 31 места несанкционированного размещения отходов на территории городов и населенных пунктов направлена в администрации муниципальных образований.

С целью понуждения администраций муниципальных образований и хозяйствующих субъектов ликвидировать свалки, либо привести в соответствие с требованиями законодательства объекты размещения бытовых и промышленных отходов, в органы прокуратуры направлены материалы по 47 местам несанкционированного размещения отходов.

В результате проделанной работы за 2016 год удалось добиться ликвидации 153 мест несанкционированного размещения отходов, на площади 26,6 га, из них:

- 111 – на землях населенных пунктов;

- 38 – на землях лесного фонда;

- 4 – на землях запаса.

По состоянию на 01.01.2017 года на контроле Природнадзора Югры числится 192 места несанкционированного размещения отходов на площади 298,55 га.

Результаты работы приведены в таблице 5.4.

Таблица 5.4

Результаты контрольно-надзорной деятельности Природнадзора Югры на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства в части несанкционированного размещения отходов за 2013-2016 гг.

Показатели деятельности	единицы измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Выявлено несанкционированных мест размещения отходов	шт.	338	183	154	123
– на площади	га	49,46	34,56	26,34	34,55
Выдано предписаний	шт.	123	72	35	35
Выполнено предписаний	шт.	99	60	35	25
Вынесено постановлений	шт.	183	82	62	27
– на сумму	тыс. руб.	5 930	2 202,6	2 648	819
Передано материалов в прокуратуру	ед.	31	68	76	47
Ликвидировано свалок	шт.	309	211	118	153
– на площади	га	53,79	23,91	22,27	26,63

Осуществление государственного надзора в области использования и охраны водных объектов

В целях осуществления функций по надзору в области использования и охраны водных объектов, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы, в 2016 году проведено 236 обследований водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, подлежащих региональному государственному надзору, на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства.

По результатам обследований выявлено 110 нарушений, из них:

- 47 – использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности (стоянка автотранспорта в водоохранной зоне);

- 23 – захламление отходами производства и потребления водоохранной зоны и прибрежных полос водных объектов;

- 16 – нарушение правил охраны водных объектов;

- 8 – самовольное занятие водного объекта;

- 4 – невыполнение требований по оборудованию хозяйственных объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов;

- 12 – прочие нарушения.

Кроме того, в рамках исполнения полномочий по региональному государственному экологическому надзору в области охраны и использования водных объектов в 2016 году Природнадзором Югры выявлено 32 нарушения, связанных с несанкционированным сбросом сточных вод в водные объекты.

По фактам выявленных нарушений возбуждены и рассмотрены административные дела, по итогам которых вынесено 79 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму 3 093 тыс. рублей. С целью устранения выявленных нарушений выдано 22 обязательных предписания.

С целью принятия мер по организации ликвидации захламления водоохранных зон водных объектов, в органы местного самоуправления направлены материалы по 12 фактам несанкционированного размещения отходов.

Предъявлено 2 ущерба, причиненного водным объектам на общую сумму 1 798,015 тыс. рублей:

- АО «РИТЭК» (загрязнение р. Сорум-Амня (Белоярский район) нефтесодержащей жидкостью) на сумму 69,015 тыс. рублей;