Об экологической ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2016 году (стр. 58 )

По всем приведенным выше фактам природоохранной прокуратурой в суды заявлялись иски об устранении нарушений закона, которые рассмотрены и удовлетворены, виновные лица привлечены к административной и дисциплинарной ответственности.

Также в 2016 году природоохранной прокуратурой значительное внимание уделено обеспечению пожарной безопасности в лесах.

Проверки готовности особо охраняемых природных территорий, проведенные до начала пожароопасного периода 2016 года, показали, что администрациями заповедников не принимается достаточных мер по созданию условий для оперативного выявления и ликвидации лесных пожаров посредствам авиапатрулирования.

Так, установлено, что в ФГБУ «Государственный природный заповедник «Малая Сосьва» и в ФГБУ «Государственный природный заповедник «Юганский» своевременно договоры со специализированной организацией на аренду авиатранспорта и тушение лесных пожаров с помощью авиационной техники, а также авиационное патрулирование не заключены.

После объявления природоохранным прокурором руководителям заповедников предостережений о недопустимости нарушения закона, ФГБУ «Государственный природный заповедник «Малая Сосьва» заключен договор на авиационное патрулирование особо охраняемой природной территории до конца пожароопасного периода 2016 года. Руководством ФГБУ «Государственный природный заповедник «Юганский» требования прокурора не были исполнены.

На основании судебного решения по иску природоохранного прокурора, на заповедник «Юганский» возложена обязанность ежегодно, в пожароопасные периоды, обеспечить авиационное патрулирование территории заповедника в соответствии с проектом освоения лесов в объеме не менее 100 летных часов в режиме и с интенсивностью в зависимости от действующего класса пожарной опасности. Исполнение судебного решения находится на контроле природоохранной прокуратуры.

К числу основных выявляемых нарушений можно отнести использование водных объектов в отсутствии разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду и решений о предоставлении водных объектов в пользование, сброс неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод.

Такие нарушения выявлялись на территории г. Сургута, г. Ханты-Мансийска, г. Радужного, Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, при этом в водные объекты незаконно сбрасывались сточные воды, содержащие такие загрязняющие вещества, как аммония–ион, нитрит-ион, нитрат-ион, хлорид-ион, сульфат-ион, нефтепродукты и другие вещества.

По результатам проверки прокуратурой в суды округа заявлены иски с требованием обязать организации получить соответствующие разрешения и решения, запрещении незаконного сброса сточных вод. Все иски судами удовлетворены.

Также в 2016 году прокуратурой выявлялись многочисленные нарушения водного законодательства при эксплуатации предприятиями топливно-энергетического комплекса подводных переходов трубопроводов на территории ХМАО-Югры.

Так, установлено, что АО «РН-Няганьнефтегаз», ООО «РН-Юганскнефтегаз», ООО «КанБайкал», ООО «Газпромнефть-Хантос» и ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз», использовали акватории водных объектов для размещения и эксплуатации более 200 подводных переходов трубопроводов в отсутствии разрешительных документов на право пользования водными объектами.

По фактам выявленных нарушений закона природоохранной прокуратурой руководителям организаций внесены представления об устранении нарушений закона, в суды заявлены иски с требованиями оформить соответствующие договоры водопользования на пользование водными объектами. Все акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены.

Кроме того, одним из основных направлений деятельности природоохранной прокуратуры является надзор за деятельностью государственных органов РФ, таких как территориальные управления Росприроднадзора, Росреестра, Роспотребнадзора, Рыбнадзора и других, а также органов исполнительной власти ХМАО – Югры (Природнадзор Югры, Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО – Югры и другие), в деятельности которых также выявлялись нарушения закона при реализации возложенных полномочий, которые на основании актов прокурорского реагирования в настоящее время устранены.

Государственная экологическая экспертиза

Процедура экологической экспертизы является эффективным звеном системы управления в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, которое обеспечивает выполнение экологических требований законодательных и нормативно-правовых актов, отраслевых природоохранных документов на стадии подготовки документации до принятия хозяйственных решений.

Государственная экологическая экспертиза основывается на принципах обязательности ее проведения, научной обоснованности, законности ее выводов, независимости, широкой гласности и участия общественности в принятии взвешенных управленческих решений. Она является мерой превентивного контроля и направлена:

– на предотвращение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и обеспечение экологической безопасности;

– на выявление вероятных экологических и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий, которые могут иметь место при реализации решений по объекту;

– на определение допустимости воздействия на окружающую среду;

– на информирование общественности о планируемой хозяйственной деятельности;

– на учет мнения населения при оценке воздействия на окружающую среду.

Для успешной работы в области экологической экспертизы необходимо владеть информацией об объектах и субъектах конкретной хозяйственной деятельности и экологических последствиях ее воздействий на элементы окружающей среды, а также владеть знаниями материалов законодательно-правовой и нормативной базы, на которой основаны организационно-процедурные принципы и правила проведения государственной экологической экспертизы.

Федеральным законом от 01.01.2001 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» определены объекты государственной экологической экспертизы федерального и регионального уровней.

В 2016 году государственная экологическая экспертиза на территории автономного округа по объектам федерального уровня проводилась Управлением Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, по объектам регионального уровня – Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В таблице 5.7 приведены данные о количестве и тематике государственных экологических экспертиз, проведенных в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в период с 2013 по 2016 годы.

Таблица 5.7

Сведения о количестве и тематике выданных заключений государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) в автономном округе, ед.

Тематика заключений ГЭЭ	Федеральный уровень	Региональный уровень
2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Заключения по нормативно-техничес­кой и инструктивно-методической документации	-	-	-	-	2	1	1	1
Заключения по технической документации на новые технологии, материалы	-	2	1	1	-	-	-	-
Заключения по проектной документации объектов размещения и обезвреживания отходов 1‑5 классов опасности	18	103	78	58	-	-	-	-
Заключения по проектной документации объектов, реализуемых на ООПТ	93	-	-	-	30	8	2	6
Заключения по материалам, обосновывающим создание новых ООПТ	-	-	-	-	1	1	1	-
Рекультивация земельных участков, нарушенных при размещении отходов 1‑5 классов опасности	-	-	1	5	-	-	-	-
Всего выдано заключений	111	105	80	64	33	10	4	7

Отделом Природнадзора Югры в 2016 году выдано 71 заключение государственной экологической экспертизы по объектам регионального уровня, в том числе:

– 59 положительных заключений государственной экологической экспертизы с выводами, подтверждающими соответствие проектных материалов требованиям в области охраны окружающей среды и допустимость воздействия на окружающую среду;

– 12 отрицательных заключений государственной экологической экспертизы с выводами о необходимости доработки проектных материалов в соответствии с экологическими требованиями, установленными техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды.

Количество отрицательных заключений государственной экологической экспертизы в 2016 года возросло на 10% по отношению к 2015 г, и на 16% по отношению к 2014 г.

Следует отметить, что 90% государственных экологических экспертиз проведенных в 2016 году выполнены по объектам размещения и обезвреживания отходов 1‑5 классов опасности.

В 2016 г. проведено 7 государственных экологических экспертиз по проектной документации на строительство полигонов для размещения и обезвреживания отходов, из которых 5 отрицательных (пос. Светлый Березовский район; полигон ТБО для г. Ханты-Мансийск, поселений Ханты-Мансийского района; полигон ТБО для гг. Нижневартовск и Мегион, поселений Нижневартовского района; пгт. Федоровский Сургутский район, с. Перегребное Октябрьского района) и 2 положительных (пос. Красноленинский Ханты-Мансийского района; Орехово-Ермаковское месторождение Нижневартовский район). Количество отрицательных заключений государственной экологической экспертизы по объектам размещения и обезвреживания отходов I-V классов опасности отходов возросло на 44% по отношению к 2015 году и на 60% по отношению к 2014 году.