Об экологической ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2016 году (стр. 56 )

Взаимодействие с указанными органами осуществляется в форме обмена информацией по вопросам осуществления контрольных функций, проведения совместных проверок использования и охраны земель автономного округа, на постоянной основе проводятся совещания.

Для повышения эффективности контроля за исполнением постановлений об административных правонарушениях, между Управлением и Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре заключено соглашение.

В 2016 году, в службу судебных приставов исполнителей было направлено 122 постановления о назначении административного наказания, для возбуждения исполнительного производства в целях принудительного взыскания административных штрафов. Исполнено судебными приставами 34 исполнительных документа, на сумму 192,6 тыс. рублей.

Управлением проводятся совместные проверки с органами местного самоуправления, органами прокуратуры, с иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного надзора.

С указанными органами власти и местного самоуправления взаимодействие также осуществляется путем предоставления информации, в том числе свидетельствующей о наличии признаков административного правонарушения в сфере государственно земельного надзора.

Сведения о результатах рассмотрения постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, вынесенных органами прокуратуры, протоколов, составленных сотрудниками правоохранительных органов, а также документов, поступивших от органов муниципального земельного контроля, направляются в органы, от которых поступили соответствующие материалы.

В соответствии с п. 9 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации, в органы государственной власти и органы местного самоуправления направлены 218 материалов о фактах неустранения нарушений на землях государственной и муниципальной собственности.

Вопросы организация работы при осуществлении государственного земельного надзора и особенностей нецелевого использования земельных участков на территории автономного округа были рассмотрены на совещании в Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югре, в мае 2016 года.

Взаимодействие с органами муниципального и общественного земельного контроля

В процессе исполнения государственной функции по государственному земельному надзору, Управление взаимодействует с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 1515.

Согласно указанным правилам, в 2016 году на согласование в Управление поступило 32 плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по которым приняты решения в соответствии с указанным постановлением Правительства Российской Федерации.

На постоянной основе организован обмен информацией по вопросам осуществления контрольных функций.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, органы муниципального земельного контроля в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки направляют копию акта проверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения в Управление или его структурное подразделение по соответствующему муниципальному образованию.

В срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступления от органа муниципального земельного контроля копии акта проверки, Управление или его структурное подразделение по соответствующему муниципальному образованию в пределах своей компетенции рассматривает указанную копию акта, и принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении либо об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, и направляет в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения копию принятого решения в орган муниципального земельного контроля.

На рассмотрение в Управление и его территориальные отделы в 2016 году поступило 179 материалов органов муниципального земельного контроля (АППГ - 214 материалов), по которым возбуждено 117 дел об административных правонарушениях, к административной ответственности привлечен 121 нарушитель земельного законодательства. По материалам муниципального земельного контроля наложено штрафных санкций на сумму белее 3 385 тыс. рублей.

В случае поступления из органа муниципального земельного контроля копии акта проверки, содержащего сведения о нарушениях требований земельного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность, и привлечение к которой не относится к компетенции Управления, указанная копия в течение 5 рабочих дней со дня поступления направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на рассмотрение дел о данном нарушении, с целью привлечения виновных лиц к ответственности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Охрана рыбных ресурсов и регулирование рыболовства

Отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству – Рыбоохрана (далее – Отдел) проведена работа по контрольно - надзорной деятельности согласно утвержденного Плана работы Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству на 2016 год.

За текущий период Отделом выявлено 1 244 правонарушения, связанных с незаконным оборотом водных биологических ресурсов, изъято 1 380 орудий лова, 215 транспортных средства, выведено из незаконного оборота 1 380 кг водных биологических ресурсов, предъявлен ущерб нанесенный водным биологическим ресурсам на сумму 474 тыс. руб., наложено штрафов на сумму 3 228 тыс. руб. взыскано 99,6%. Проведено 428 рейдовых мероприятия на рыбохозяйственных водоемах ХМАО – Югры

Передано 12 материалов за нарушения правил рыболовства в следственные органы с признаками состава преступления по ст. 256 - 258 УК РФ возбуждено 10 уголовных дел (83%)

В ходе плановых проверок рыбодобывающих предприятий вскрыт ряд нарушений рыбоохранного законодательства, выразившийся в увеличении объемов добытых водных биологических ресурсов, с целью получения дополнительных дотаций. За незаконный вылов (одуемых) ценных видов рыб, по материалу плановой проверки в отношении ООО НО «Совтор» в 2016 году Федеральным районным судом вынесено решение о взыскании в доход государства причиненного ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам на сумму 3,102 тыс. руб.

Для эффективности работы рыбодобывающих предприятий в целях противодействия незаконному обороту водных биологических ресурсов Отделом в установленные сроки согласно действующему законодательству проверены договоры и выданы разрешения рыбодобывающим предприятиям, индивидуальным предпринимателям и национальным общинам для осуществления промышленного рыболовства в количестве 1 666 штуки.

В целях осуществления традиционного рыболовства, для лиц относящихся к малочисленным народам Севера выдано 1 345 журналов учета добычи водных биологических ресурсов при осуществлении рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера на водоемах Югры.

Ежемесячно с целью пресечения сокрытия уловов рыбы при осуществлении промышленного рыболовства, осуществляется сбор и обработка персональных данных по объему выловленных водных биоресурсов, согласно утвержденным квотам. Проводимый мониторинг показывает, что объем выловленных водных биоресурсов в 2014 году составил 10,5 тыс. тонн, в 2015 году составил 12,5 тыс. тонн, в 2016 году составил 16,7 тыс. тонн. Увеличение объемов вылова напрямую связано с гидрологической обстановкой (многоводностью последних трех лет), и усилением контроля за предоставлением достоверной информации за добычей ВБР в целях получения дотации от субъекта.

Проведя анализ данных по эффективности добычи туводных (местных) видов рыб семейства карповых, щучьих, окуневых наблюдается положительная тенденция увеличения уловов к рекомендованным объемам квот на не одуемые виды рыб, что нельзя сказать об одуемых видах рыб семейства осетровых и сиговых, осуществляющих нерестовые миграции по нескольким субъектам Российской Федерации.

Резкое уменьшение численности при естественном воспроизводстве особо ценных видов рыб (осетр, нельма, муксун) связано с прессингом увеличения незаконной добычи водных биологических ресурсов (ВБР) в Обской губе, изъятием из оборота нерестовых площадей в Томской области, экологической обстановкой при разработке нефтегазового комплекса в Западной Сибири.

Отделом в целях повышения эффективности противодействия незаконному обороту водных биологических ресурсов проводится массово разъяснительная работа через средства массовой информации (телевидение, газеты), а также в личных беседах по вопросам сохранения водных биологических ресурсов.

В ходе проведения мероприятий по контролю на водных объектах рыбохозяйственного значения сотрудниками отдела взяты на контроль все строения расположенные на плавных песках реки Обь и Иртыше.

Уничтожением данных строений не занимались в целях противопожарной безопасности. Уделяется пристальное внимание в период нерестовой миграции нахождением в близи строений маломерного флота и рыбаков. По мере необходимости осуществляется совместное патрулирование с органами охотнадзора.

В 2016 году проведена инвентаризация изъятого в предыдущие годы по административным делам имущества и передано в Росимущество, с целью обращения в собственность государства безхозяйного имущества в количестве 101 сетного орудия лова.

Аналитическое сопровождение государственного экологического надзора

Экологической доктриной Российской Федерации определено, что сохранение природы и улучшение окружающей среды являются приоритетными направлениями государства и общества. В соответствии с федеральным законом «Об охране окружающей среды», контроль в области охраны окружающей среды (экологический надзор)- это система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.