– Анализ проблемы (в ее конкретных и разрешимых аспектах/определение потребностей людей, нуждающихся в услугах. Требуются объективные подтверждения социальной значимости проблемы (в том числе на основе анализа опроса населения, интервью и обсуждений с целевой аудиторией, публикаций в прессе и т. п.)
– Цели. Даются утверждения общего характера: что нужно сделать для разрешения проблемы выделенного типа (без количественных характеристик, но в определенных временных рамках).
– Задачи. Цели конкретизируются и представляются в измеримой форме.
– Результаты – конкретные и измеряемые количественно изменения ситуации, проанализированной на этапе постановки проблемы
– Методы. Как будут реализованы цели и задачи, кто это будет делать, какие ресурсы будут использованы. Определяется перечень необходимых ресурсов (информационных, интеллектуальных, материальных, финансовых и других), дается количественная оценка, указываются источники и способы привлечения ресурсов.
– Календарный план. Описываются основные этапы/шаги проекта с определением временных границ и персональной ответственности. Предоставляется последовательный или параллельно-последовательный план-график.
– Оценка результатов и отчетность. Оценивается, кто, по каким критериям и какими методами будет оценивать достигнутые результаты.
3. Бюджет.
– Общая стоимость и запрашиваемый объем финансирования.
– Оплата труда (персонал и внештатные сотрудники). Налоги и страховые выплаты.
– Основные прямые расходы (аренда и коммунальные услуги; командировки и транспортные услуги; оборудование; коммуникации; издательские расходы; канцелярские товары и другие расходы).
– Непрямые расходы.
4. Приложения.
– Резюме руководителей проекта.
– Копии свидетельства о регистрации и устава организации.
– Копии баланса за последний год.
– Письма поддержки.
– Образцы печатной продукции.
– Другие документы и материалы организации.
16.3.2. Распространение информации о конкурсе
Организаторы (конкурсная комиссия или представители заказчика) готовят информационное сообщение о конкурсе и обеспечивают его публичность. В сообщении указываются требования заказчика, общий объем финансирования, условия конкурса, сроки подачи заявок и объявления победителей, критерии отбора победителей; приводится форма заявок и перечень прилагаемых документов; контактная информация. Кроме публикации сообщения в СМИ рекомендуется разослать запросы о желании участвовать в конкурсе организациям, которые осуществляют деятельность в интересующей заказчика сфере. Заказчик должен оценить, есть ли в этой сфере конкуренция. В обязанности организатора конкурса входит прием и регистрация заявок, консультирование соискателей, уведомление об отказе в допуске к участию в конкурсе и другие действия.
Принятие решений
При организации конкурса может быть несколько вариантов распределения ответственности:
Не допускается конфликт интересов. Если сотрудник/ца организации или члены его/ее семьи входят в состав конкурсной комиссии или экспертного совета, то данная организация не может участвовать в конкурсе.
Критерии выбора победителей зависят от приоритетов государственного заказчика. Соискатели должны продемонстрировать компетентность, дееспособность, наличие опыта, высокий уровень проектной проработки своих предложений. При размещении социального заказа контракт получает кандидат, обеспечивший наилучшее сочетание цены и качества услуг. При финансировании социальной инициативы важны ее актуальность, наличие общественной поддержки.
Конкурс может проводиться в один или несколько этапов. Если услуги стандартны и требования к ним четко определены, то основной фактор при размещении социального заказа – ценовая конкуренция. Конкурс можно проводить в один этап. Если услуги нестандартны и могут быть предоставлены несколькими разными способами, то определяющее значение имеет конкуренция квалификации и качества предлагаемых услуг. При условиях приемлемости ценовых параметров выбор осуществляется по критерию квалификации. При проведении конкурса в два этапа вначале оцениваются предложения собственно по услугам, допускаются переговоры относительно спецификации услуг. На втором этапе выбор проводится по критерию цены.
Заявки на поддержку социальной инициативы также могут рассматриваться в два этапа. На первом этапе отбираются предложения, соответствующие условиям конкурса, и уточняются дополнительные вопросы к соискателям. Выбор победителя на втором этапе проводится на основе более полной информации, оценивается способность соискателей к развитию своих проектов.
Оценка претендентов начинается с анализа письменных заявок по выбранным критериям (часто используется определенная шкала баллов). Члены конкурсной комиссии/экспертного совета заполняют соответствующие оценочные анкеты. Обычно одна заявка оценивается не менее, чем двумя экспертами. Общее мнение по заявке формируется на заседании комиссии/совета. Заявки сравниваются и выбираются финалисты. Если конкурс проводится в два этапа, то финалисты участвуют в интервью. Цель интервью – получение дополнительной информации или переговоры по корректировке предложений, спецификации услуг (цена не обсуждается).
Заказчик заключает договор с победителем конкурса. Победителям могут быть предложены пилотные контракты на небольшое время или небольшой объем работ/услуг, которые позволят оценить эффективность сотрудничества с каждым из них. На основе такой оценки полномасштабный контракт может быть заключен с одним или несколькими подрядчиками.
Раздел VI. ОСНОВНЫЕ ФОРМАЛИЗОВАННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ПРИ ОКАЗАНИИ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ СОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЮ
Формализованные процедуры при оказании адресной помощи включают:
оценку дохода потенциального получателя помощи; сопоставление дохода с критерием нуждаемости; начисление социальных субсидий.Глава 17. РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОЦЕНКЕ СОВОКУПНОГО И ДУШЕВОГО ДОХОДА И НАЧИСЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНЫХ СУБСИДИЙ82
Оценка доходов занимает центральное место при оказании адресной помощи. Ее рекомендуется проводить с использованием прямых методов. Помимо процедуры сбора и анализа документов, подтверждающих получение дохода, она и включает личное собеседования с клиентом, а также проверку сомнительных случаев.
Рекомендуется упростить процедуру проверки доходов для одиноко проживающих пенсионеры и отдельно проживающих семьи пенсионеров; неполных семей с детьми до 16 лет; семей, где трудоспособные члены семьи находятся в вынужденном отпуске или им задерживается заработная плата. С другой стороны, нужно проводить как можно более подробное собеседование с гражданами, не состоящими в браке и проживающими со взрослыми детьми; с заявителями из трехпоколенные семьи; с семьями, в составе которых есть лица, имеющие статус безработных, а также временно неработающие граждане83.
Дополнительные признаки, по которым можно определить сомнительные случаи:
Заявитель указывает минимальный доход от первичной занятости и отсутствие вторичной занятости или других видов дохода. Представленные данные не полны, документы сомнительны. Внешний вид заявителя свидетельствует о более высоких стандартах потребления, чем те, которые может обеспечить декларируемый доход (дорогая одежда, ювелирные украшения, наличие автомобиля и др.). Данные, полученные в ходе собеседования, противоречивы или не соответствуют представленным документам.Проверка сомнительных случаев включает запросы по месту работы, в налоговую инспекцию, правоохранительные органы, социальные службы (служба занятости, центр жилищных субсидий и др.); посещение на дому и другие способы проверки.
17.1. Оценка фактического дохода84
Совокупный семейный доход рассчитывается по формуле:
SDi = ∑dj, где (2)
SDi - совокупный фактический доход i-й семьи;
dj - вид дохода;
j = 1,2..8.
I. Виды дохода, которые рекомендуется учитывать при определении права на социальную поддержку:
Заработная плата (денежное довольствие) или пособие по безработице. Стипендия. Все виды пенсий и компенсационные выплаты к ним; Все виды пособий за исключением компенсации специфических нужд, не учитываемых при определении прожиточного минимума (см. п. II.1, 2). Единовременная материальная помощь и стоимостной эквивалент натуральной помощи (кроме случаев, предусмотренных п. II. 3, 4). Жилищная субсидия. Стоимостной эквивалент льгот по оплате жилищно-коммунальных и транспортных услуг. Стоимость натурального довольствия. Получаемые алименты. Стоимостная оценка текущего потребления накопленного имущества (если не используется имущественный ценз). Доходы от подсобного хозяйства в размерах, превышающих стоимостной эквивалент сельскохозяйственной продукции, выращенной для собственного потребления.II. Виды дохода, которые рекомендуется не учитывать при определении права на социальную поддержку:
Единовременные пособия (пособие при рождении ребенка; пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности; пособие на погребение и др.). Другие виды компенсации специфических нужд, не учитываемых при определении прожиточного минимума (бесплатные молочные продукты детям первого-второго года жизни или их стоимостной эквивалент; бесплатные лекарства и др.). Материальная помощь, оказанная в связи со стихийным бедствием или другим чрезвычайным обстоятельствами. Материальная помощь в пределах до двенадцатикратного установленного законом размера минимальной месячной заработной платы в год. Выплачиваемые алименты. Ссуды, кредиты. Страховые выплаты. Доходы от подсобного хозяйства в размерах, не превышающих стоимостной эквивалент сельскохозяйственной продукции, выращенной для собственного потребления.Душевой доход рекомендуется определять с учетом шкалы эквивалентности, которая позволяет оценить экономию от эффекта совместного проживания нескольких членов семьи.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 |
