Адресная социальная поддержка населения: уровень местного самоуправления (стр. 22 )

Fcl=SD/cs, где

       Fcl - душевой доход,

       с - численность семьи,

       s - статистически оцениваемый параметр, s=0,73

Для упрощения расчетов могут быть составлены таблицы. 

17.2. Критерий нуждаемости 

       По законодательству органы местного самоуправления имеют право осуществлять любые программы  из собственного бюджета и привлекаемых средств и устанавливать для них собственный критерий участия, в том числе по малообеспеченности. Этот критерий не обязательно должен быть связан с прожиточным минимумом или другими федеральными нормативами.

       Рекомендуется выбрать один из трех вариантов определения нуждаемости:

Фактический душевой доход ниже среднего прожиточного минимума. N семей с душевым доходом ниже прожиточного минимума получают субсидии. Наименьший по городу фактический душевой доход. Составляется список очередности в порядке убывания душевого дохода. Устанавливается N беднейших семей, которые получают субсидии (например, 20% наиболее бедных семей). Фактический совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума семьи. N семей с совокупным доходом ниже прожиточного минимума семьи получают субсидии.

∑mk ≥ SD, где  (3)

m - вид прожиточного минимума;

k - 1,2,3,4;

c - количество членов семьи.

Глава 18. Варианты определения величины субсидии

В табл. 18 представлены основные сведения о способах расчета субсидии.

Таблица 18. Основные виды субсидии.

Вид субсидии	Достоинства	Недостатки и сложности расчета
Фиксированная	Простота расчета	Не учитывает степень нуждаемости; семьи с разным доходом получают одинаковую субсидию. Возникает порог, когда незначительное изменение дохода приведет к потере права на субсидию.
Ступенчатая	Простота расчета при более точном учете нуждаемости	Пороговая граница: незначительное изменение дохода приведет к значительному изменению величины субсидии
Дифференцированная(линейная зависимость)	Учитывает степень нуждаемости	Более сложный расчет.
Дифференцированная (нелинейная зависимость)	Наиболее точно учитывает степень нуждаемости	Более сложный расчет. Необходимо предварительное исследование фактического распределения душевых доходов

Варианты начисления субсидии:

1. Фиксированная ежемесячная субсидия.

С = G/N (руб.),

где C - ежемесячная субсидия;

G - ежемесячный размер помощи из городского бюджета;

N - число получателей субсидии.

2. Субсидия, дифференцированная в зависимости от дохода семьи:

2.1. линейное распределение - величина субсидии растет прямо пропорционально снижению душевого дохода.

Ci = α (PLi-F)/PLi, i=1,2,..N

Ci - субсидия для i-й семьи;

α - расчетный коэффициент, учитывает данные о распределении доходов, показатель неравенства и др.

Pli - порог бедности (средний или суммарный прожиточный минимум или др. показатель)

F - фактический доход (душевой или суммарный)

(PLi-F)/PLi - индекс бедности, относительное отклонение от прожиточного минимума.

2.1. нелинейное распределение - прирост величины субсидии больше для самых бедных семей.

Ci = α [(PLi-F)/PLi]k, i=1,2,..N, k>1.

       Для уточнения формулы нужно провести анализ распределения душевых доходов семьи для репрезентативной выборки.

На практике рекомендуется использовать более простую формулу:

C = PL - α (F-X), если F>X;

C = PL, если F<X или F=X;

где Х - эмпирически установленная постоянная величина.

ПРИЛОЖЕНИЕ 185

ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ГОСУДАРСТВОМ НАСЕЛЕНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Таблица 1

Основные социальные гарантии, предоставляемые государством населению Российской Федерации

А. Минимальный размер оплаты труда и пенсии

Социальные гарантии	на 01.01.97г.
Минимальный размер оплаты труда рабочих и служащих, руб. в месяц	83490
Тарифная ставка (оклад) 1 разряда ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы, руб. в месяц	60000
Минимальный размер пенсии, руб. в месяц:1) по старости 2) по инвалидности3)	69575
1 группы (с надбавкой на уход)	139150
2 группы	69575
3 группы	46383
по случаю потери кормильца (на получателя)	46383
за выслугу лет	69575
социальные пенсии: инвалидам с детства:
1 группы (с надбавкой на уход)	139150
2 группы	69575
инвалидам, не имеющим трудового стажа:
1 группы	69575
2 группы	46383
3 группы	34788
детям-инвалидам (без надбавки на уход)	69575
детям, потерявшим обоих родителей и детям умершей одинокой матери (на получателя)	69575
детям, потерявшим одного из родителей (на получателя)	46383
лицам старше 65 (60) лет, не имеющим трудового стажа	46383

Без компенсационных выплат. В соответствии с Законом РСФСР “О государственных пенсиях в РСФСР” на общих основаниях размер пенсии устанавливается мужчинам - по достижении 60 лет при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам - по достижении 55 лет при общем трудовом стаже не менее 20 лет. Без учета инвалидов Великой Отечественной войны.

Б. Пособия, стипендии

на 01.01.97
Пособия
единовременное пособие при рождении каждого ребенка, руб.	1252350
ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет работающим матерям, матерям обучающимся с отрывом от производства, а также матерям, проходящим военную службу по контракту, или лицам, их заменяющим, выплата которым производится по месту службы родителя, руб.	166980
ежемесячное пособие на каждого ребенка в возрасте до 16 лет1), руб.:	58443
на детей одиноких матерей и на детей, родителя которых уклоняются от уплаты алиментов, в возрасте до 16 лет, руб. в месяц:	116886
на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, в возрасте до 16 лет, руб. в месяц:	87665
ритуальное пособие, руб.	834900
минимальный размер пособия по безработице во всех иных случаях, руб. в месяц 2)	83490
Стипендии:
Минимальный размер стипендии, руб. в месяц:
студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования	166980
учащимся образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования	58443

Учащимся образовательных учреждений - до окончания ими обучения. для лиц, потерявших работу и заработок на срок не более 12 месяцев в размерах: первые 3 месяца - 75% от средней заработной платы по последнему месту работы, следующие 4 месяца - 60%, в дальнейшем - 45%.

Таблица 2

Размеры минимальных социальных гарантий, предоставляемых государством населению Российской Федерации в соотношении с величиной прожиточного минимума соответствующей социально-демографической группы населения

Социальные гарантии	на 01.01.97г. в процентах к прожиточному минимуму
Минимальный размер оплаты труда рабочих и служащих	19
Тарифная ставка (оклад) 1 разряда ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы	14
Минимальный размер пенсии 1):
по старости	25
по инвалидности 2):
1 группы (с надбавкой на уход)	50
2 группы	25
3 группы	17
по случаю потери кормильца (на получателя)	17
социальные пенсии:
инвалидам с детства:
1 группы (с надбавкой на уход)	50
2 группы	25
лицам старше 65(60) лет, не имеющим трудового стажа	17
ежемесячное пособие на каждого ребенка в возрасте до 16 лет	15
Минимальный размер стипендии:
студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования	38
учащимся образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования	13

1) Без учета компенсационных выплат.

2) Без учета инвалидов Великой Отечественной войны.

3) В соответствии с Федеральным Законом “О высшем и послевузовском образовании” от 01.01.01 года установлена стипендия в размере двух минимальных размеров оплаты труда.