О Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на средне - и долгосрочную перспективу (стр. 11 )

Следует также учитывать влияние общих макрорегиональных тенденций.

В Прибалтике образуется единый рынок труда. Для этого рынка будет характерен нарастающий дефицит рабочей силы.

Более мобильные кадры получат уже в среднесрочной перспективе возможность перемещаться на более развитые рынки труда. Сегодня прибалтийская молодежь часто делает выбор в пользу работы в других странах ЕС и в США.

Можно предположить, что уже в ближайшей перспективе факторы адекватной (т. е. соответствующей потребностям рынка) квалификации трудовых ресурсов территории станут решающими в процессе макрорегиональной конкуренции, как с точки зрения привлечения инвестиций, так и по отношению к занятию лидирующих позиций на рынке экспорта образовательных услуг.

Уровень жизни населения.

Денежные доходы населения на душу в 2005 году соответствовали 6399 руб., что составляло 80% от среднероссийского показателя. Однако реальные располагаемые денежные доходы Калининградской области росли более высокими темпами, чем в среднем по России: 121,0% и 109% соответственно.

В области значительно снизилась доля населения с доходами ниже прожиточного минимума с 39,1% в 2001 году до 20% в 2005 году. На протяжении ретроспективного периода с 2001 по 2004 год доля населения с доходами ниже прожиточного минимума была выше, чем в среднем по России, однако уже в 2006 году доля уменьшится до 15%, что ниже среднероссийского показателя.

Номинальная среднемесячная заработная плата одного работника в 2005 году составила 7188 рублей, что составляет 84% от среднероссийской. Несмотря на рост реальной заработной платы (на 9%) не удалось преодолеть разрыв между среднероссийской и среднеобластной заработной платой. Этот разрыв обусловлен наличием большой доли работников бюджетной сферы в области. За период с 2001 года средний размер оплаты труда в номинальном выражении вырос в 2,8 раза, в реальном - в 1,6 раза.

Анализ размера заработной платы в разрезе видов экономической деятельности хозяйствующих субъектов области подтверждает наличие сохранившейся до настоящего времени проблемы дифференциации ее уровня, прежде всего, между отраслями бюджетной сферы и внебюджетного сектора экономики.

Несмотря на некоторое снижение разрыва в уровнях оплаты работников производственных и социальных отраслей экономики, среднемесячная заработная плата работающих в образовании в 2005 году составила только 72,3% (в 2004 году - 71,8%), в здравоохранении и предоставлении социальных услуг - 70% (в 2004 году - 76,8%), в предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 66,4% (в 2004 году - 64%) от среднеобластного показателя.

В производственной сфере экономики традиционно выделяются организации, осуществляющие добычу полезных ископаемых, среднемесячная заработная плата в которых более чем в 2,7 раза превышает среднеобластной уровень и в 2005 году составила более 19 тысяч рублей, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - более чем на треть (9310 руб.).

В 2005 году численность малоимущих граждан уменьшилась почти в 1,9 раза (с 313,7 тыс. чел., или 33,2% ко всему населению, до 168,0 тыс. чел., или 17,8% ко всему населению).

В сравнении с соседними странами доходы калининградского населения недостаточно высоки.

Поддержка Литвы и Польши со стороны ЕС позволяет им ускорить социально-экономическое развитие, вследствие чего отставание области от соседей может возрасти.

В 2005 году денежные доходы населения составили 71240,2 млн. рублей и по сравнению с 2004 годом увеличились на 33,6%, денежные расходы населения - 72640,7 млн. рублей (прирост на 31,8%). Превышение денежных расходов над доходами составило 1400,5 млн. рублей, что сложилось как за счет уменьшения остатка наличных денег у населения, так и за счет расходования на территории области денежных доходов, полученных в других регионах.

Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в 2005 году, по сравнению с 2004 годом, увеличились на 21,1%.

Таблица 22

Показатель	2001	2002	2003	2004	2005
Номинальные среднедушевые доходы  населения, руб.	2368	2753	3776	4579	6282
Реальные располагаемые доходы  населения, в % к предыдущему году.	104	100	119	110	119

Основную часть денежных доходов в 2005 году население расходовало на покупку товаров и оплату услуг. По сравнению с 2004 годом доля этой статьи расходов уменьшилась на 3,1 процентных пункта и составила 70,3%, уменьшилась также доля расходов на оплату обязательных платежей и взносов (на 1,9 процентных пункта). В то же время увеличилась доля расходов на приобретение валюты (на 1,3 процентных пункта) и на накопление сбережений (на 2,4 процентных пункта).

Устойчивый рост объемов производства промышленной продукции сказался и на росте реальных среднедушевых доходов и заработной платы. При этом сохраняется разрыв между среднероссийской и среднеобластной заработной платой. В 2005 году среднемесячная заработная плата по области составляла 84,3% от среднероссийской, хотя темпы роста номинальной заработной платы в регионе выше среднероссийских показателей. Номинальная заработная плата выросла за период 2001-2005 годов в 2,8 раза, по России в целом - в 2,6 раза.

Основными проблемами в социальной сфере в традиционном ее понимании (социальная поддержка и социальная защита населения области) являются:

существенные масштабы бедности, недостаточное качество жизни населения области, особенно в сравнении с сопредельными странами - членами ЕС (более 20% населения Калининградской области имеют доход ниже прожиточного минимума);

большое количество социально неблагополучных семей (доля неблагополучных семей в области превышает среднероссийский показатель в 1,6 раза), детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей (около 5 тыс. детей являются социальными сиротами);

дисбаланс уровня заработной платы по отраслям экономики Калининградской области (особенно низкий уровень зарплаты традиционно фиксируется в сельском хозяйстве, что в значительной степени обусловливает низкое качество жизни в сельской местности и усугубляется высоким уровнем безработицы; это, в свою очередь, ведет к оттоку населения из сельских районов, запустению и обветшанию неиспользуемых объектов инфраструктуры и дальнейшему ухудшению качества жизни).

Глава 4. ЗЕМЛЯ И ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК

Площадь Калининградской области - 1,5 млн. га. В структуре земельного фонда области преобладающими являются земли сельскохозяйственного назначения, на долю которых приходится 808,3 тыс. га (53,44%). Земли лесного фонда занимают 271,0 тыс. га (17,92%) территории области, земли водного фонда - 185,0 тыс. га (12,23%).

Удельный вес земель поселений составляет 6,72% в структуре общей площади, земли промышленности и земли иного специального назначения - 6,39%. Земли особо охраняемых территорий и объектов - 0,01%. Земли запаса составили на учетную дату 3,29% от общей площади земельного фонда.

Значительное количество земли (92% земель) находится сегодня в государственной и муниципальной собственности. Однако, несмотря на то, что регистрировать землю в доле права собственности в области начали в среднем на 5 лет раньше, чем в целом по стране, цивилизованный рынок земли по-прежнему не сложился.

Важно учитывать, что уровень развития земельных отношений в Калининградской области является (вместе с транспортным и энергетическим комплексами) ключевым инфраструктурным условием конкурентоспособности территории в рамках макрорегиона. Среди основных направлений в рамках стратегического развития области в сфере решения вопросов землепользования и землеустройства следует выделить:

Проведение четкого размежевания земельных участков, прежде всего между федеральной, областной и муниципальной собственностью; разработка и утверждение новых документов градостроительного зонирования и генпланов городских округов и районов, соответствующих действующим Земельному и Градостроительному кодексам.

В целях успешного экономического развития области (в первую очередь, для создания привлекательного инвестиционного и делового климата в регионе) необходимо формирование крупного пакета предложений с подготовленными земельными участками для потенциальных российских и зарубежных инвесторов. Для чего необходим ряд следующих управленческих шагов:

формирование условий мобильного перехода земельных участков между собственниками в результате разработки эффективной нормативно-правовой базы в сфере земельных отношений на территории области и развития цивилизованного рынка земли (особенно регулирования и отслеживания механизмов поступления земли на первичный рынок);

выделение свободных или высвобождение занятых земельных участков под размещение объектов туристско-рекреационного, промышленного и сельскохозяйственного комплексов.

Калининградское побережье Балтийского моря находится на новом этапе развития, и дальнейшее движение во многом зависит от стратегического подхода со стороны власти. Новые генпланы поселений Калининградской области будут подготовлены в течение ближайших двух лет. Учитывая, что еще два - три года необходимо на реализацию большинства проектов в строительстве, рассчитывать на масштабное освоение Калининградской области (в первую очередь, побережья) инвесторами в рамках крупных инвестиционных проектов можно в среднесрочной перспективе через четыре - пять лет.

Соответственно, на административно-управленческом уровне необходимо прийти к эффективной системе контроля за предоставлением и целевым использованием земельных участков, а также к формированию фонда земельных участков на территории области (особенно в районе побережья), свободных для реализации девелоперских проектов.

Раздел II. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНТЕКСТ СТРАТЕГИИ

РАЗВИТИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. "ПОВЕСТКА ДНЯ" ДЛЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ:

90-Е - НАЧАЛО 2000-Х ГОДОВ