О Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на средне - и долгосрочную перспективу (стр. 1 )

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 марта 2007 г. N 95

О Стратегии социально-экономического развития Калининградской

области на средне - и долгосрочную перспективу

В соответствии с Законом Калининградской области "О Правительстве Калининградской области", Законом Калининградской области "Об организации стратегического планирования в Калининградской области", в целях создания эффективной системы государственного управления процессами регионального развития, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, достижения уровня жизни и качества среды, соизмеримой со стандартами европейского окружения, и эффективной конкурентоспособности Калининградской области в макрорегионе Балтики Правительство Калининградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития Калининградской области на средне - и долгосрочную перспективу согласно приложению.

2. Признать утратившим силу Постановление администрации Калининградской области от 01.01.01 года N 392 "О Стратегии социально-экономического развития Калининградской области как региона сотрудничества на период до 2010 года".

3. Аппарату Правительства Калининградской области () обеспечить опубликование данного Постановления в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Губернатор

Калининградской области

Приложение

к Постановлению

Правительства

Калининградской области

от 9 марта 2007 г. N 95

СТРАТЕГИЯ

социально-экономического развития Калининградской области

на средне - и долгосрочную перспективу

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ОБЩАЯ ОЦЕНКА СИТУАЦИИ

Калининградская область - сравнительно небольшой субъект Российской Федерации. Территория области составляет всего 15,1 тыс. кв. километров, а население насчитывает немногим менее 950 тыс. человек (из них 77% - горожане).

Калининградская область - регион, уникальный по своему географическому положению. Это единственный субъект Российской Федерации, изолированный от основной части страны территориями двух других государств и международными водами, что затрудняет взаимодействие Калининградской области с другими российскими регионами и создает немало связанных с этим проблем. С другой стороны, Калининградская область отличается крайним западным положением и, следовательно, близостью к промышленно развитым странам Европы - потенциальным рынкам сбыта и источникам инвестиций.

Калининградская область - единственная свободная экономическая зона в России (с 1996 г. называемая Особой экономической зоной), которая совпадает по своим границам с территорией субъекта РФ. На протяжении своего существования, вплоть до настоящего времени, зона в Калининградской области пользуется таможенными льготами.

Область является частью региона Балтики, что определяет ее стратегический потенциал для России, с учетом того обстоятельства, что "Балтийский пояс роста" - наиболее динамичное пространство современной Европы, а Северо-Западный федеральный округ является ключевым для развития всей российской экономики.

Развитие территории на протяжении последнего десятилетия нельзя назвать равномерным. Так же, как и остальной части России, ей не удалось избежать кризиса 90-х годов. Являясь эксклавом, Калининградская область пережила социально-экономический спад, еще более глубокий, чем другие регионы Российской Федерации.

За четыре года (2001-2004 гг.) ВРП Калининградской области вырос на 40,9%. Эти темпы роста выше среднероссийских (26,3%). Определяющим фактором роста ВРП в Калининградской области является значительное увеличение добавленной стоимости в промышленности.

Вклад отраслей экономики в ВРП области за 2004 г.:

промышленность - 33,6%;

торговля и общественное питание - 15,2%;

транспорт и связь - 9,4%;

сельское и лесное хозяйство - 5,9%;

строительство - 9,7%.

Необходимо отметить возрастание доли услуг - торговли, транспорта и связи в ВРП по сравнению с 2001 годом. Удельный вес "сервисного" сектора в формировании ВРП в 2005 году составил 47,6% против 45,8% в 2001 году. Это в целом прогрессивные сдвиги в структуре экономики области, учитывая и высокие темпы прироста объемов промышленной продукции.

Динамика роста, наметившаяся в Калининградской области за последние четыре года, связана, прежде всего, с темпами роста валовой продукции и промышленного производства, существенно превысившими среднероссийские.

Сравнение темпов роста Калининградской области и России по основным экономическим показателям демонстрирует, в общих чертах, стабильное развитие региона. Более высокие темпы экономического роста в Калининградской области заметно выделяют ее на общероссийском фоне. Общий характер ситуации свидетельствует о постепенном сокращении разрыва по основным показателям между Калининградской областью и РФ, а также Калининградской областью и европейскими странами.

Таблица 1

Динамика темпов прироста ВВП (ВРП)

Страны/области	Темпы прироста ВВП/ВРП по годам, %	Средние  темпы  прироста за период:
1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	1995- 2005	1999- 2005
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
ЕС - 15	2,4	1,7	2,6	2,9	3,0	3,9	1,9	1,1	1,1	2,3	1,5	2,2	2,1
Эстония	4,5	4,4	11,1	4,4	0,3	7,9	6,5	7,2	6,7	7,8	9,8	6,4	6,6
Латвия	-0,9	3,8	8,3	4,7	4,7	6,9	8,0	6,5	7,2	8,5	10,2	6,2	7,4
Литва	3,3	4,7	7,0	7,3	-1,7	3,9	6,4	6,8	10,5	7,0	7,5	5,7	5,8
Польша	2,7	6,2	7,1	5,0	4,5	4,2	1,1	1,4	3,8	5,3	3,2	4,0	3,4
Дания	2,8	2,8	3,2	2,2	2,6	3,5	0,7	0,5	0,7	1,9	3,1	2,2	1,9
Германия	1,7	1,0	1,8	2,0	2,0	3,2	1,2	0,1	-0,2	1,6	1,0	1,4	1,3
Финляндия	3,4	3,8	6,2	5,0	3,4	5,0	1,0	2,2	2,4	3,6	2,1	3,5	2,8
Нидерланды	3,0	3,4	4,3	3,9	4,7	3,9	1,9	0,1	-0,1	1,7	1,1	2,5	1,9
Норвегия	4,4	5,3	5,2	2,6	2,1	2,8	2,7	1,1	1,1	3,1	2,3	3,0	2,2
Швеция	4,1	1,3	2,3	3,7	4,5	4,3	1,1	2,0	1,7	3,7	2,7	2,9	2,9
Российская  Федерация	-4,1	-3,6	1,4	-5,3	6,4	10,0	5,1	4,7	7,3	7,2	6,4	3,2	6,7
в том числе:  ВРП по  Калининградской области РФ	-16,2	-14,2	-4,5	-9,5	6,8	15,2	3,4	9,5	9,4	12,9	13,0	2,3	10,0

При этом, однако, целый ряд показателей социально-экономического развития свидетельствует о группе нерешенных проблем, которые могут оказаться существенными с точки зрения конкурентоспособности области и ее эффективной интеграции в процессы, определяющие основные направления развития.

Так, относительно низкий (ниже среднероссийского) показатель ВРП на душу населения косвенным образом может свидетельствовать о низкой производительности труда и столь же низкой инновационной составляющей в экономике области.

Невысокая продолжительность жизни является одним из интегральных показателей, демонстрирующих качество жизни на территории, что является одним из решающих факторов принятия решений о средне - и долгосрочных инвестициях на территории.

По-прежнему высока (хотя быстро сокращается) доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, что (1) представляет угрозу для социальной стабильности и, с другой стороны, (2) может являться косвенным признаком высокой доли теневой экономики.