О Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на средне - и долгосрочную перспективу (стр. 15 )

Статистика свидетельствует, что пока мигранты выбирают в качестве места жизни и работы преимущественно Британию и Ирландию. В то же время, например, рынок труда в ФРГ для всех желающих из восточноевропейских стран, вошедших в ЕС, полностью будет открыт только в 2011 году. Обсуждающееся в ЕС ускоренное (2006-2007 годы) открытие рынка труда для новых членов Союза может вызвать новую волну оттока кадров из этих стран. Следует учесть, что в последних складывается очень тяжелая демографическая ситуация. Между 2004 и 2050 годами самые большие потери населения в объединенной Европе понесут новые страны - члены ЕС: Латвия (-19,2 процента), Эстония (-16,6), Литва (-16,4), Чехия (-12,9), Венгрия и Словакия (по -11,9), Польша (-11,8). Импортировать рабочую силу из России, Белоруссии и Украины странам Балтии пока трудно - слишком жесткими являются условия трудоустройства граждан третьих стран на территории ЕС. Но этот процесс будет последовательно развиваться и стимулироваться через гармонизацию системы подготовки кадров и квалификационной системы в странах ЕС и СНГ.

Формирование рынка капитала.

Происходит ускоренная интеграция финансовых структур стран Прибалтики с более развитыми и мощными финансовыми институтами стран - старых членов ЕС, прежде всего, с финансовой системой Скандинавии. Кроме того, стимулом для развития рынка капитала является финансирование проектов развития из структурных фондов ЕС. Освоение денег ЕС в ближайшие годы будет важным фактором сохранения высокого прироста ВВП стран Балтии и Польши.

Диспропорции в экономическом развитии Калининградской области и ее соседей начали стремительно нарастать с 2000 года, когда странам Балтии и Польше был обеспечен доступ к новым специальным программам Евросоюза: САПАРД (специальная программа поддержки агрокомплекса и сельскохозяйственного развития) и ИСПА (поддержка проектов в области транспорта и охраны окружающей среды). В настоящий момент формирующийся общий рынок капитала стимулируется притоком в эти страны прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Вливания со стороны ЕС в прибалтийские государства столь масштабны, что встает вопрос о поддержании их финансовой стабильности.

Риск разбалансировки экономики аналитики связывают с отрицательным платежным балансом. Платежный дефицит существует уже более 10 лет, превышает в каждой стране 1 млрд. долларов и покрывается, в первую очередь, за счет высокого уровня ПИИ. Все новые члены ЕС отличаются высокой степенью экспортной зависимости своих экономик.

По совокупности все эти факторы будут провоцировать в регионе Балтики значительный дефицит платежного баланса, который связан с процессами модернизации экономики прибалтийских государств. Дефицит будет покрываться за счет прямых иностранных инвестиций и финансовых ассигнований из структурных фондов ЕС.

Формирование рынка транспортных услуг.

Значительно расширится рынок перевозок и транспортных услуг в Балтийском регионе. Ежегодный грузооборот стран Балтийского моря к 2010 году возрастет в 1,6 раза (с 370 млн. до почти 600 млн. тонн). Этому способствует расширение торговли внутри ЕС, а также рост объемов торговли России - ЕС и формирование транзитных маршрутов из Центральной и Восточной Азии в Европу. Представители судоходных компаний Китая China Shiping Company и Cosco и крупнейшие поставщики казахстанского сырья уже ведут диалог с представителями прибалтийских портов относительно возможности их использования для перевалки своих товаров.

Пассажирские перевозки также будут расти высокими темпами за счет развития сети международного автобусного сообщения, строительства скоростных железных дорог и расширения круизного и паромного судоходства. Заявленный в 1996 году проект скоростной железной дороги через Польшу и Прибалтику Rail Baltica в 2004 году был включен Еврокомиссией в список наиболее приоритетных. Следует отметить, что этот важный для Евросоюза маршрут идет в обход территории Калининградской области.

В течение ближайших 3-5 лет в Калининградской области произойдет выстраивание новой транспортной сети и создание крупных транспортно-логистических центров; упорядочится система грузовых портов; выявятся опорные аэропорты; Польша и страны Балтии войдут в систему европейских скоростных сухопутных сообщений.

Развернута масштабная модернизация транспортной инфраструктуры стран Прибалтики. Ее финансирование осуществляется, в том числе, из структурных фондов ЕС. Например, фонд сплоченности ЕС финансирует модернизацию в 2006-2007 годах Таллиннского международного аэропорта, а в 2006 году началась реконструкция Вильнюсского аэропорта. Одной из основных задач является формирование полноценной транспортной системы ЕС и Балтии, позволяющей исключить необходимость въезда на территорию Калининградской области и Белоруссии при движении из Польши в Прибалтику.

Формируется единая институциональная среда европейского транспортного хозяйства: переход к принципу "открытого неба" при организации авиаперевозок; либерализация каботажных перевозок на Балтике; формирование единого информационного пространства в таможенном контроле; расширение "шенгенской зоны".

Технологическая модернизация в Балтийском регионе.

В настоящий момент страны Балтии относятся к числу европейских государств с наивысшими показателями экономического роста (в 2005 году темпы роста ВВП Латвии составили 10,2%, Эстонии - 9,8%, Литвы - 7,3%) и, очевидно, будут поддерживать такие темпы в среднесрочной перспективе. Польша и Прибалтика проводят ускоренную технологическую модернизацию за счет притока внешних инвестиций, связанных со строительством современных предприятий, а также за счет собственных усилий национального бизнеса.

Технологическая модернизация на Балтике стимулируется двумя факторами. С одной стороны, играет роль ужесточение конкуренции со стороны других стран и макрорегионов, использующих дешевизну основных факторов производства (например, рабочей силы или сырьевых ресурсов). Для ЕС обостряется конкуренция с "мировой фабрикой", прежде всего с Китаем. С другой стороны, технологическая модернизация связана с внедрением новых технологических и квалификационных стандартов - рост стоимости рабочей силы в Польше и странах Балтии требует перехода к инновационной экономике, способной задействовать и оплачивать квалифицированные кадры.

Непосредственным следствием является новая организация производства, что выражается в следующем:

Аутсорсинг - распределение бизнес-процессов из стран - старых членов ЕС за рубеж, в том числе в Польшу и Прибалтику. В 2005 году совокупные инвестиции компаний ЕС в заграничные дочерние фирмы по сравнению с 2004 годом выросли на 60%. Параллельно происходит процесс переноса производственных мощностей и передачи на условиях субконтрактации отдельных технологических операций из Польши, Чехии и Прибалтики дальше - на Украину, в Россию и Белоруссию. Эта тенденция в среднесрочной перспективе будет усиливаться, поскольку зарплаты в Центральной Европе растут, а конкуренция обостряется.

В Польше и Балтии появились новые сектора экономики: высокотехнологичный сектор и сектор сложных деловых услуг. Доля услуг во внешнем обороте стран Балтии в настоящее время превышает 20%, что больше, чем у всех стран "растущих рынков", кроме Индии. Эстония лидирует в сфере процессинга новых коммуникационных технологий. Во всех странах активно внедряются энергосберегающие технологии.

Осуществляется модернизация традиционных отраслей специализации экономики прибалтийских государств. Обновляются основные фонды в сельскохозяйственном производстве, транспорте, городских инфраструктурах. За 10-15 лет основные сектора экономики, изначально ориентированные на рынки более широкие, чем национальные, восстановили полные цепочки технологий производства, включая финишные звенья с высокой долей добавленной стоимости.

Реформируется система общего и профессионального образования. Высшее образование приводится в соответствие со стандартами Болонского процесса и подготовлено к интеграции в Единую квалификационную систему, разрабатываемую странами ЕС. Серьезно возрос уровень материально-технического оснащения образовательных учреждений.

Изменения в системе расселения на Балтике.

Быстро трансформируется система расселения Балтийского региона. Формируется новая иерархия городов и функциональная структура расселенческого каркаса. Процесс новой урбанизации связан с коренным преобразованием городской среды, ее экологизацией и превращением в более инвестиционно привлекательную и одновременно дружественную по отношению к человеку.

Следствием всего этого становится:

Рост цен на недвижимость. В 2005 году Эстония показала наивысшие темпы роста строительства в ЕС, опередив Венгрию и Мальту. Далее следуют Литва и Латвия, опережая по данному показателю остальные страны ЕС в десятки раз. Рост цен вызван дооценкой недвижимости в странах - новых членах ЕС. Стабилизация ожидается не раньше 2007 года. Изменилась структура рынка недвижимости, что связано с трансформацией городской среды. Наиболее динамичными являются секторы офисной недвижимости и объектов индустрии гостеприимства.

Новая функционализация городов и территорий. Города Прибалтики начинают решать новые для них задачи в рамках всей Европы и даже мира: Рига является торговым центром Балтики и наращивает функции финансового центра региона; Таллинн становится общеевропейским центром туризма и развлечений, а также бизнес-коммуникаций. Эксперты заявляют о возможности формирования в будущем единого муниципального образования "Хельсинки-Таллинн", подобного "Копенгагену-Мальме", возникшему в 1990-е годы.

В Прибалтике формируются общеевропейские зоны туризма. Основную массу туристов составляют жители Скандинавии, Германии и США. Росту туризма способствовал приход на транспортный рынок Прибалтики авиакомпаний-дискаунтеров.

Глава 2. РОССИЙСКИЙ КОНТЕКСТ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Прогноз состояния российской экономики на долгосрочную перспективу.

В последние годы российская экономика растет стабильно высокими темпами и в среднесрочной перспективе достигнет масштабов, значимых для глобального рынка. Первоначально рост экономики происходил, прежде всего, за счет сырьевых экспортно-ориентированных производств, однако за ним последовало расширение внутреннего рынка, вызвавшего рост в остальных секторах.