Проектное направление: развитие связи
|
Краткосрочный
период (2007-2008)
| Среднесрочный период
(2009-2010)
| Долгосрочный период
(2011-2015)
|
1
| 2
| 3
|
1. Обеспечение
услугами доступа
к сети Интернет,
в первую очередь
учебных заведений.
Обеспечение
телефонизации
сельских населенных
пунктов.
| Обеспечение полного
покрытия территории
области российским
телевизионным
вещанием,
в том числе
с использованием
цифровых технологий.
Создание
территориальной
информационной системы
Калининградской
области,
обеспечивающей
поддержку
деятельности органов
государственной власти
и местного
самоуправления.
| Строительство
волоконно-оптической
линии связи между
Калининградской
областью и основной
территорией России
по дну Балтийского
моря.
|
Глава 4. АПК И ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Доля агропромышленного комплекса и пищевой промышленности в ВРП области за 2005 год составила 38% при доле занятых в отрасли 14,3% (61,2 тыс. человек). Значительная часть этого объема приходится на рыбную промышленность (60% всей пищевой промышленности). В целом калининградские рыбаки добывают более 11% от общероссийского улова. В Калининградской области производится более 30% всех российских рыбных консервов (в 2004 году производство составило 239 млн. условных банок).
В пищевой промышленности доля используемого импортного сырья составляет: молоко - 70%, мясо - 25%, рыба - более 50%, что свидетельствует о значительной зависимости перерабатывающей отрасли от привозного сырья. Так, например, за 2004 год импорт составил 689 млн. долларов, тогда как экспорт - 56 млн. долларов.
Развитие собственной сырьевой базы (при уже прошедшей в 90-е годы технологической модернизации перерабатывающих мощностей) является для Калининградской области одной из стратегически приоритетных задач. Эта задача является общей для рыбной промышленности, животноводства и растениеводства.
Для агропромышленного комплекса стоит задача рекультивации и введения в оборот земель сельскохозяйственного назначения. В настоящий момент доля используемых (от общего их количества) земель составляет порядка 50%. Освоение остальных 50%, что диктуется растущим спросом на различные продукты переработки, упирается в проблему мелиорации.
Утвержденная Постановлением Правительства Калининградской области от 01.01.2001 N 85 целевая Программа Калининградской области "Основные направления развития агропромышленного комплекса Калининградской области на 2007-2016 годы" рассматривает обе задачи как приоритетные.
Система мер в рамках проектного направления
Таблица 33
Проектное направление: развитие растениеводства
|
Краткосрочный период
(2007-2008)
| Среднесрочный период
(2009-2011)
| Долгосрочный период
(2011-2015)
|
1
| 2
| 3
|
Принятие нормативно-
правовых документов,
в т. ч. международных:
Разработка регулирующих
мер, в том числе
программ
стратегического
развития отдельных
территорий
(стимулирование
развития местных
"точек роста" -
направлений АПК).
Институционально-
правовое решение
вопроса
землепользования
и землеустройства.
Формирование
нормативной базы,
служащей основой
инвестиционного климата
в регионе, на уровне
стран - ближайших
соседей. Разработка
и принятие федерального
закона о развитии
агропромышленного
сектора.
Привлечение
финансирования:
Разработка схем
льготного
налогообложения
производителей
продукции стратегически
важных направлений
растениеводства
(рапс, пшеница,
ячмень).
Разработка схем
льготного кредитования
поставщиков
стратегически важных
направлений
растениеводства на
внутренний рынок.
Внедрение лизинговых
схем приобретения
техники и оборудования.
Инфраструктурные
изменения отрасли:
Увеличение освоения
новых земель
(не менее чем на 20%
за период).
Формирование
(в соответствии с ПНП
"Развитие АПК") заявок
от муниципальных
образований на
строительство нового
жилья на селе.
Выделение районов
производства различных
видов
сельскохозяйственной
продукции и развитие
инфраструктуры.
В краткосрочной
перспективе - на уровне
генеральных планов.
Решение задач по
снабжению внутреннего
рынка и экспорту
готовой продукции:
Увеличение экспорта
зерна и рапса в Европу
и страны Балтийского
региона.
Наращивание внутренней
сырьевой базы.
| Принятие нормативно -
правовых документов,
в т. ч. международных:
Приведение стандартов
управления
перерабатывающих
предприятий области
в соответствие
с международными
стандартами.
Увеличение
государственного
заказа на отдельные
виды
сельскохозяйственных
культур.
Введение систем
контроля качества
производства
и рабочей силы:
Внедрение новых
технологий обработки
земли и повышения
урожайности земли
(добавки, удобрения).
Переход на
общепринятые
в ЕС и США системы
технических
регламентов и
контроля качества.
Создание условий для
привлечения на село
квалифицированных
кадров:
предоставление
рабочих мест и жилья,
открытие новых
специальностей на
базе учреждений СПО.
Привлечение
финансирования:
Развитие схем
привлечения
иностранных
инвестиций и создание
совместных
предприятий.
Инфраструктурные
изменения отрасли:
Выделение районов
производства
различных видов
сельхозпродукции
и развитие
инфраструктуры.
Рекультивация земель
(не менее чем
на 30% за период).
Решение вопроса
о мелиорации вновь
освоенных земель.
Строительство
перерабатывающего
комплекса для рапса.
Заключение договоров
со строительными
компаниями и начало
строительства нового
жилья на селе.
Решение задач по
снабжению внутреннего
рынка и экспорту
готовой продукции:
Увеличение экспорта
зерна и рапса.
Формирование
собственной сырьевой
базы.
Переработка рапса
в биотопливо (завод
по переработке).
| Принятие нормативно-
правовых документов,
в т. ч.
международных:
Согласование
миграционной
стратегии области
(в том числе
политики
переселения) с
целями развития АПК:
организация
направленных
потоков миграции
в сельские районы.
Привлечение
финансирования
в отрасль:
Развитие систем
привлечения
иностранных
инвестиций
и создание
совместных
предприятий.
Инфраструктурные
изменения отрасли:
Создание крупных
агрохолдингов,
которые включают
в себя все
необходимые элементы
цепочки производства
и распределения,
а также особые
условия
взаимоотношений
с финансово-
кредитными
учреждениями
(субсидирование
части ставки
банковского
процента,
долгосрочное
кредитование
и т. д.).
Создание схем
взаимодействия
разных секторов
экономики,
привлечение частных
производителей из
других кластеров.
Решение задач по
снабжению
внутреннего рынка
и экспорту готовой
продукции:
Ориентация части
производства на
выпуск экологически
чистой продукции
(прежде всего, для
стимулирования
экспорта в Европу).
Экспорт биотоплива
(на основе рапса)
в Европу.
|
АПК и пищевая промышленность
Таблица 34
Проектное направление: развитие животноводства
|
Краткосрочный период
(2007-2008)
| Среднесрочный период
(2009-2011)
| Долгосрочный период
(2011-2015)
|
1
| 2
| 3
|
Принятие нормативно -
правовых документов:
Формирование
нормативной базы,
служащей основой
инвестиционного
климата в области,
на уровне стран -
ближайших соседей.
Разработка комплекса
мер по ограничению
нелегального ввоза
мяса на территорию
области.
Введение систем
контроля качества:
Приведение стандартов
управления
производственно-
перерабатывающими
предприятиями
области в
соответствие
с международными
правилами.
Привлечение
финансирования:
Разработка схем
долгосрочного
кредитования
животноводческого
комплекса,
особенно для
крестьянских
фермерских
хозяйств (КФХ).
Разработка и
внедрение схем
льготного
налогообложения
компаний-инвесторов
в отрасль при условии
поставки продукции
животноводства на
внутренний рынок для
обеспечения сырьевой
базы области.
Внедрение лизинговых
схем приобретения
техники и
оборудования.
Инфраструктурные
изменения отрасли:
Увеличение числа КФХ
(в соответствии с ПНП
"Развитие АПК")
за счет льготных схем
кредитования
и субсидирования.
Решение задач по
снабжению внутреннего
рынка и экспорту
готовой продукции:
Наращивание
внутренней сырьевой
базы.
Звероводство:
Разработка схем
льготного или
сезонного
кредитования
звероводства с учетом
сезонности
производства
(возможно,
ориентируясь на
зарубежный опыт
создания
кредитных союзов).
Разработка схем
сезонного
кредитования
звероводства
в единой цепи
с перерабатывающей
отраслью.
Предоставление
долгосрочного кредита
(на срок не менее
30 лет) на возвратной
основе для
модернизации
холодильников
с целью повышения
технического
состояния
производственной
базы звероводства.
| Принятие
нормативно-правовых
документов:
Меры по открытию
внешних рынков
сбыта калининградской
мясомолочной
продукции.
Введение систем
контроля:
Переход на
общепринятые в ЕС
системы технических
регламентов и
контроля качества.
Привлечение
финансирования:
Внедрение программ
льготного
долгосрочного
кредитования
с целью наращивания
производственных
мощностей крупных
перерабатывающих
предприятий отрасли.
Инфраструктурные
изменения отрасли:
Создание схем
партнерского
взаимодействия
животноводства
и растениеводства
(как кормовой
базы), закрепленных
в нормативно-
правовых актах
с целью совместного
комплексного
кредитования.
Запуск новых
предприятий по
глубокой переработке
мясного сырья,
овощей и зерна
(комплексные
предприятия).
Решение задач
по снабжению
внутреннего рынка
и экспорту
готовой продукции:
Увеличение
производства готовой
продукции для выхода
на внешний
европейский рынок:
молочная свинина
(существующие
мощности позволяют -
это увеличит выпуск,
как минимум,
в 3 раза).
Поиск и освоение
новых внутренних (РФ)
рынков сбыта: прежде
всего, для молочной
свинины и мясных
консервов.
Освоение
новых внешних рынков
сбыта: в первую
очередь Африки
и Азии.
Звероводство:
Предоставление
дотаций (на 3-5 лет)
на завоз племенного
молодняка для
улучшения генофонда
основного стада.
Развитие системы
муниципальной
адресной поддержки
звероводства, прежде
всего, в рамках
модернизации основных
фондов.
| Привлечение
финансирования:
Развитие схем
привлечения иностранных
инвестиций и создание
совместных предприятий.
Инфраструктурные
изменения отрасли:
Создание крупных
агрохолдингов, которые
включают в себя все
необходимые элементы
цепочки производства
и распределения,
а также особые условия
взаимоотношений с
финансово-кредитными
учреждениями.
Создание условий для
появления локальных
сельхоз. кластеров.
Решение задач по
снабжению внутреннего
рынка и экспорту
готовой продукции:
Создание условий для
появления экспортно
ориентированного
кластера.
Производство и экспорт
экологически чистого
мяса в Европу.
Звероводство:
Переход к принципам
кластерной политики.
|
Таблица 35
Проектное направление: рыбодобыча и рыбопереработка
|
Краткосрочный период
(2007-2008)
| Среднесрочный период
(2009-2011)
| Долгосрочный период
(2011-2015)
|
1
| 2
| 3
|
Принятие нормативно-
правовых документов:
Нормативная база
для инвестиционного
климата (на уровне
стран - ближайших
соседей).
Приведение стандартов
управления
предприятиями области
в соответствие с
международными
нормами.
Заключение ряда
межправительственных
соглашений в области
рыболовства.
Работа с
распределением квот
на вылов биоресурсов
между странами
Балтики.
Пересмотр внутренней
(в рамках РФ) системы
распределения квот
на вылов биоресурсов.
Привлечение
финансирования:
Разработка схем
привлечения частных
инвестиций в отрасль.
Внедрение лизинговых
схем приобретения
техники и
оборудования.
Получение дотаций
из федерального
бюджета компаниям,
суда которых работают
в отдаленных
районах промысла.
Инфраструктурные
изменения отрасли:
Увеличение количества
добывающих судов в
районах промысла.
В краткосрочной
перспективе - за счет
аренды и развития
лизинговых схем.
Решение задач по
снабжению внутреннего
рынка и экспорту
готовой рыбопродукции:
Обеспечение
собственной
сырьевой базы для
рыбопереработки.
Освоение новых рынков
сбыта рыбопродукции
(в первую очередь
на рынке РФ).
| Принятие нормативно -
правовых документов:
Снижение налоговой
нагрузки для
компаний, работающих
в отдаленных
районах промысла.
Разработка и принятие
Федеральной программы
промыслового
судостроения с
отдельным разделом
по Калининградской
области (с учетом
льгот ОЭЗ).
Введение систем
контроля качества:
Переход на
общепринятые в ЕС
и США системы
технических
регламентов и
контроля качества.
Создание условий для
привлечения в отрасль
квалифицированных
кадров: рабочие
места, открытие новых
специальностей на
базе учреждений СПО.
Привлечение
финансирования:
Предоставление
беспроцентных ссуд
для проведения
ремонта судов в
портах, приближенных
к удаленным районам
промысла.
Инфраструктурные
изменения отрасли:
Модернизация основных
фондов, в частности,
замена малого флота
для добычи рыбы.
Увеличение количества
добывающих судов
в районах промысла.
В среднесрочной
перспективе -
за счет привлечения
инвестиций
и строительства
собственных судов.
Решение задач по
снабжению внутреннего
рынка и экспорту
готовой
рыбопродукции:
Освоение новых
районов промысла:
Африка.
Развитие новых
направлений экспорта
готовой
рыбопродукции:
консервы.
| Принятие нормативно-
правовых документов:
Создание механизма
государственной
поддержки
рыбодобывающих
компаний, работающих
в удаленных районах
промысла. Например,
через создание на
территории области
международного
открытого реестра
промыслового
флота.
Введение
государственной
поддержки реализации
инвестиционных
проектов (в рамках
новой Федеральной
целевой программы
социально-
экономического
развития
Калининградской
области).
Обновление и
заключение новых
соглашений,
регулирующих
положение
калининградского
флота в районах
добычи.
Инфраструктурные
изменения отрасли:
Развитие
логистических
и торговых цепей
отрасли: доставка
и распределение рыбы
и рыбопродукции.
Уменьшение
промысловой нагрузки
на биоресурсы
экономической зоны
России.
Решение задач
по снабжению
внутреннего рынка
и экспорту готовой
рыбопродукции:
Увеличение экспорта
готовой продукции в
3 раза по сравнению
с 2006 годом.
Увеличение добычи
рыбы до 500 тыс.
тонн ежегодно.
|
Глава 5. ТУРИЗМ И РЕКРЕАЦИЯ
Туристско-рекреационный комплекс может в случае реализации благоприятного сценария инициировать развитие ряда смежных отраслей (элементов кластера), серьезно изменить ситуацию на рынке недвижимости и повлиять на сложившийся рынок труда.
