О Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на средне - и долгосрочную перспективу (стр. 18 )

Можно утверждать, что в области не сложилось конкурентоспособных кластеров, представляющих интерес в масштабе Балтийского региона и тем более Европы. С другой стороны, преобладающая ориентация продукции области на российские рынки (рыбная и пищевая промышленность в целом, мебельное производство, сборка бытовой техники и т. д.) в значительной степени зависит от имеющихся таможенных и/или налоговых преференций и, соответственно, условно конкурентоспособна.

В данном конкретном случае достаточно высокая диверсификация промышленного производства и отсутствие очевидных предприятий-лидеров (что считается обычно позитивным моментом и показателем устойчивости системы) с точки зрения перспектив региональной интеграции на Балтике становится недостатком.

К этому добавляются объективные слабости экономической системы, которые были унаследованы от предыдущего периода (восстановительного роста) и объективно снижают перспективы эффективной макрорегиональной интеграции.

Низкие инвестиционные показатели.

Приток прямых иностранных инвестиций за 2005 год составил всего 18,7 млн. дол., что в несколько раз ниже, чем в сопредельных странах.

Таблица 27

Калининградская область: приток иностранных инвестиций (ИИ),

млн. долларов США

2000	2001	2002	2003	2004	2005
1	2	3	4	5	6	7
Весь приток ИИ, млн. дол.	19,1	24,6	47,7	56,2	32,4	75,3
ИИ на душу населения,  дол.	20	26	51	60	-	79,9
Приток прямых ИИ (ПИИ),  млн. дол.	6,6	3,2	5,9	14,0	10,6	18,8
ПИИ на душу населения,  дол.	7	4	6	15	11,3	19,9
Все накопленные ИИ, млн.  дол.	136,7	163,5
Накопленные ПИИ, млн. дол.	71,5	86,8
Накопленные ПИИ на душу  населения, дол.	76	-
Справочно:
Накопленные ПИИ на душу  населения, дол.:
Литва	1559	-
Эстония	5515	-
Латвия	1646	-

Выраженное отставание по развитию городской среды и уровню жизни.

Низкая плотность и качество городской среды в современных условиях резко снижают конкурентоспособность на рынке капитала и блокируют инвестиции. Главный город области не является пока привлекательным и конкурентоспособным в качестве логистического терминала финансовых и торговых потоков или в качестве центра рекреации и досуга.

Невозможность в полной мере воспользоваться фактором роста экономики в макрорегионе.

Комплекс ограничений и системных барьеров фактически блокирует перспективы использования тенденций экономического роста в макрорегионе Балтики в собственных (области и Российского Северо-Запада) интересах. Без целенаправленных управленческих и политических усилий Калининградская область рискует остаться на периферии этих более чем благоприятных в ином ключе развития процессов.

Ситуация уже не географической, а экономической "анклавизации" усугубляется наличием комплексной проблемы регламентов и стандартов. В основе этой проблемы лежат тарифные и нетарифные барьеры; сложности, связанные с техническими параметрами всей транспортной системы и калининградских портов, в частности, квалификационные системы (вернее, их отсутствие) в сфере образования, отсутствие мотивации к повышению производительности труда и т. д.

Глава 2. ЦЕЛИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

По основным параметрам, характеризующим уровень социально-экономического развития, таким, как объем ВРП на душу населения, доходы населения, уровень обеспеченности социальными инфраструктурами, Калининградская область к началу 1990-х мало отличалась от стран Прибалтики. В последующие пятнадцать лет, особенно в 2000-е годы, обозначилось существенное отставание области по всем основным макроэкономическим и определяющим качество жизни показателям. В условиях открывающегося рынка и все большей интеграции Балтики в ЕС российский эксклав оказался менее конкурентоспособным, чем его соседи - область не смогла сформулировать стратегию, адекватную сложившейся ситуации.

Основной целью органов власти Калининградской области и бизнеса на настоящий момент становится восстановление высокого уровня конкурентоспособности территории, причем в условиях не столько национального, сколько глобального рынка. Этой задаче должны быть подчинены экономическая и социальная политика в области и ее пространственное развитие.

Стратегия развития должна ориентироваться на перспективу позиционирования области в глобальной экономике, опираясь при этом на иное понимание ресурсов и на новую структуру видов экономической деятельности.

Необходимо учесть опыт Калининградской ОЭЗ, подтверждающий, что налоговые и таможенные льготы, не поддержанные политикой содействия технологическому и квалификационному росту, не гарантируют конкурентоспособности территории и привлечения новых видов деятельности и бизнеса.

На материале анализа процессов формирования макрорегиона Балтики можно утверждать, что в начале 2000-х Россия -Запада столкнулась с новой системой глобальных вызовов, а именно с необходимостью изменения качества роста, который:

не сводится к эксплуатации традиционного портфеля ресурсов;

не может ограничиваться экстенсивным развитием и эволюцией традиционных видов деятельности;

требует структурного изменения состава экономического роста (в том числе, в случае необходимости, приоритета качества перед темпом роста);

предъявляет особые требования к качеству государственного управления региональным развитием.

Основная гипотеза нового этапа развития российской экономики на Северо-Западе состоит в том, что основной стратегической целью становится достижение глобальной конкурентоспособности, позволяющей эффективно встраиваться в основные тенденции мировой кооперации и специализации, движения всех видов капиталов и распределения товарных, финансовых и человеческих потоков.

Базовый процесс, без которого невозможно достижение конкурентоспособности в современной экономике, - это эффективная интеграция в основные глобальные и макрорегиональные процессы.

Способ, инструменты и последствия такой интеграции определяются выбранным сценарием социально-экономического развития.

Новый горизонт развития для Калининградской области связан с постановкой и решением стратегических задач нового поколения, главная из которых - достижение конкурентоспособности в макрорегиональном пространстве. Эта задача не может быть решена исключительно за счет использования "внешних" благоприятных условий в виде таможенных и налоговых льгот и эксплуатации своей географической эксклюзивности. Необходимыми условиями развития в данном случае являются "внутренние факторы" - производительность труда и капитала, качество и источники роста, новый "портфель ресурсов", на которые опирается область.

Сегодняшняя "повестка дня" для Калининградской области строится на вопросах продуктивной и эффективной интеграции региона в экономическую, производственно-технологическую, транспортную, культурную и расселенческую систему Балтики:

обеспечение конкурентоспособности Калининградской области в макрорегионе;

рост уровня и качества жизни являются взаимосвязанными и взаимоподдерживающими целевыми установками.

Современная практика управления должна постоянно отвечать на вопрос о способах конвертации экономического роста в качество жизни (что само по себе является одной из проблемных точек для регионального управления). К тому же качество жизни на территории области стало одним из решающих факторов инвестиционной привлекательности, концентрации капитала и, следовательно, увеличения конкурентоспособности в современной экономике.

Ряд сравнительных преимуществ Калининградской области может оказаться востребованным при достижении региональной конкурентоспособности:

географическая и транспортная близость к Европе - одному из центров силы в современной глобальной хозяйственной системе;

наличие квалифицированной (хотя и с рядом ограничений) рабочей силы, ее относительная, с учетом перспектив миграции, доступность;

дешевизна электроэнергии на территории по сравнению с другими европейскими странами (и хотя разрыв тарифов будет, несомненно, сокращаться, вряд ли стоит ожидать в обозримой перспективе, что российские тарифы достигнут мирового уровня);

наконец, формируемое в настоящее время социально-экономическое законодательство РФ (налоговое, трудовое, социальное) является, по ряду параметров, гораздо более привлекательным для бизнеса в сравнении с другими европейскими странами.

Глава 3. ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Стратегия социально-экономического развития Калининградской области предполагает решение следующих задач.

Обеспечение устойчивости российского присутствия на Балтике за счет интеграции в базовые процессы формирования макрорегиона, что означает:

развитие единого рынка труда и капитала;

подключение к европейской системе высокоскоростных магистралей;