осуществление программы маркетинга территории, в рамках которой необходимо реализовать комплекс мер по привлечению новых грузоотправителей и перевозчиков (в том числе из Белоруссии);
развитие информационных технологий на пропускных пунктах через границы РФ должно обеспечить эффективность грузодвижения в системе внешней торговли, для чего необходимы:
интеграция единого информационного ресурса с аналогичными ресурсами зарубежных стран;
комплексная информационная модернизация железнодорожных морских, речных и автомобильных пунктов пропуска через государственную границу РФ;
упрощение пограничных и таможенных процедур на основе внедрения передовых информационных и управленческих технологий;
отказ от таможенного оформления российских невнешнеторговых грузов в бумажной форме и связанных с этим услуг таможенных брокеров на российской стороне границы;
повышение информированности грузовых перевозчиков о процедуре грузового транзита.
В рамках компетенции федеральных органов власти остается решение следующих задач:
предложение европейской стороне ряда мер по взаимной гармонизации правил и процедур таможенного транзита в русле "дорожной карты" по Общему экономическому пространству, а также в целом использование возможностей упрощения правил и процедур для движения грузового, железнодорожного и водного транспорта.
Принятие на федеральном уровне ряда стратегически значимых Законов:
"О платных автомобильных дорогах",
"О морских портах Российской Федерации",
"Устав автомобильного и городского наземного электрического пассажирского транспорта Российской Федерации",
"Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности".
Глава 3. СВЯЗЬ
Для эксклавного региона особое значение приобретает устойчивая и надежная связь с федеральным центром, а также с другими регионами страны. В настоящий момент основные наземные каналы связи с основной территории России проходят по территориям нескольких стран.
В связи с этим необходимо принять меры по развитию инфраструктуры связи, в первую очередь включающие:
строительство волоконно-оптической линии связи между Калининградской областью и основной территорией России по дну Балтийского моря;
обеспечение услугами доступа к сети Интернет, в первую очередь учебных заведений;
обеспечение телефонизации сельских населенных пунктов;
обеспечить полный охват территории области российским телевизионным вещанием, в том числе с использованием цифровых технологий.
Система мер в рамках проектного направления
Таблица 31
Транспорт
Проектное направление: транспортно-логистический комплекс
|
Краткосрочный период
(2007-2008)
| Среднесрочный период
(2009-2010)
| Долгосрочный
период (2011-2015)
|
1
| 2
| 3
|
Морской транспорт
|
1. Развитие паромного
сообщения с
европейскими городами
и Санкт-Петербургом.
Уже функционируют
пассажирская линия
Калининград -
Санкт-Петербург
и грузопассажирская
Санкт-Петербург -
Балтийск - порты
Германии. Кроме
того, существует
железнодорожная
паромная переправа
Усть-Луга - Балтийск -
порты Германии, которая
на данный момент
работает только
в режиме опытной
эксплуатации (позже
планируется создание
автомобильной). Полное
развитие паромной линии
предусматривает ввод
в действие автопаромной
составляющей, а также
открытие в Усть-Луге
пункта пропуска
для работы паромов.
Предполагаемый
объем перевозок -
до 700 тыс. тонн в год.
После завершения
строительных работ
грузооборот
пассажирского
автопаромного комплекса
составит 2 млн. тонн
и 20 тыс. пассажиров
в год.
Срок окупаемости
инвестиций, по оценке
специалистов Минтранса
РФ, составляет 11,5
года.
Восстановление
судоходства по
внутренним водам
и Куршскому заливу.
Проект расширения
судоходной трассы
на реке Скирвите
и Камышовой отмели
направлен на
обеспечение свободного
прохода российских
судов в Куршский залив
из портопунктов
Калининградской области
и обратно без захода
в территориальные воды
Литовской Республики.
Строительство речного
пункта пропуска
в поселке Рыбачьем
(Куршский залив) для
обеспечения судоходства
по внутренним водным
путям.
Решение вопроса
с сопредельными
странами о снижении
тарифов на
грузоперевозки
в рамках реализации
трехстороннего проекта
между российскими,
литовскими и
белорусскими железными
дорогами: состав
международного
контейнерного поезда
"Меркурий" формируется
в Калининграде и
Клайпеде, а затем
следует в Москву через
Белоруссию, где к нему
могут добавиться
грузы белорусских
перевозчиков. Однако,
несмотря на то, что
увеличение контейнерных
перевозок принесет
портам Калининградской
области и бюджету
региона дополнительную
прибыль, у вопроса
существует и
отрицательная сторона:
согласно правилам
вступления в ВТО,
особых экономических
зон быть не должно, что
лишит Калининградскую
область возможности
нетарифных методов
давления, которые
являются одной
из причин роста
контейнерных перевозок.
В будущем придется
работать по
унифицированным
тарифам - значит,
придется договариваться
с сопредельными
странами, и уже сейчас
увеличение объемов
контейнерных перевозок
должно опираться
на договоренности
с соседними странами
о снижении тарифов.
| Строительство
глубоководного порта
в г. Балтийске.
Планируется постройка
белорусско-российского
порта мощностью около
8 млн. тонн
(реализация проекта
потребует инвестиций
в размере 80-120
млн. дол.).
Это будет первый
в Калининградской
области глубоководный
порт, куда смогут
заходить суда
с большим
водоизмещением,
который сможет
составить конкуренцию
не только литовской
Клайпеде, но и
петербургским портам.
С учетом того,
что в его структуру
войдет терминал для
перевалки белорусских
калийных удобрений
мощностью до 3,5 млн.
тонн, ожидается, что
грузооборот в регионе
вырастет в 2 раза.
| Углубление
Калининградского
морского порта
до 14 метров.
На данный момент
малая глубина дна
в Вислинском
заливе не
позволяет
принимать суда
водоизмещением
25-30 тыс. тонн,
которые чаще всего
используются для
перевозки грузов.
|
Железнодорожный транспорт
|
2. Строительство
железнодорожной ветки
Калининград - Балтийск
(в расчете на
строительство
глубоководного порта
в г. Балтийске),
в том числе
припортовых станций.
Снижение времени в пути
для пассажирского
транспорта за счет
оптимизации
деятельности
пограничных пунктов
пропуска (с 5-6 часов
на границе до
1-2 часов).
Разработка генеральной
схемы развития
калининградского
транспортного узла,
предусматривающей
строительство
железнодорожной ветки
в обход Калининграда
и сортировочной станции
в Балтийске.
В результате транзитный
грузопоток через порт
увеличится до 50-60
млн. тонн в год.
Снижение тарифных
ограничений. Из-за
высокого уровня сборов
многие жители анклава
годами не могут
съездить на "большую
землю", снижается поток
туристов в янтарный
край. Основная
сложность в
регулировании этого
вопроса заключается
в том, что "Литовские
железные дороги"
являются акционерным
обществом, пусть
и с достаточно большой
долей государственного
участия.
| Перенос
логистического,
сортировочного и
административного
центра управления
грузовыми
железнодорожными
перевозками в район
Черняховск - Гусев.
Совместный
(совмещенный) контроль
на железнодорожном
переходе "Нестеров
(Россия) - Кибартай
(Литва)".
| Формирование
в Калининграде
центра управления
и распределения
пассажирским
грузопотоком
транзитного
направления
по оси Северная
Европа - Москва,
а также с конечным
пунктом назначения
- Калининградом,
что должно
способствовать
социально-
экономическому
и гуманитарному
развитию города
Калининграда
как делового,
туристического,
культурного центра
Северной Балтики.
|
Автомобильный транспорт
|
3. Приведение
в соответствие
или приближение
к европейским
стандартам качества
и содержания участков
трансъевропейских
автомагистралей 1А
"Рига - Гданьск" и 9Д
"Киев - Калининград",
проходящих по
территории области.
Снижение времени в пути
для пассажирского
транспорта за счет
оптимизации
деятельности
пограничных пунктов
пропуска (с 5-6 часов
на границе до 1-2
часов).
Развитие и обустройство
сети опорных автодорог.
Вывод грузовых
транспортных потоков за
пределы крупных городов
Калининградской
области, что должно
способствовать
разгрузке
внутригородских дорог,
сокращению времени
доставки грузов,
снижению аварийности.
Обновление автопарка в
системе муниципальных
пассажирских перевозок.
Строительство пунктов
пропуска через
государственную границу
РФ и Литовской
Республики -
Советск - Панемуне,
автомобильных обходов
городов Советска и
Панемуне и мостового
перехода через реку
Неман.
Повышение безопасности
основных дорог и их
пропускной способности.
Необходимо
переустройство дорог
на скоростные
четырехполосные,
отвечающие требованиям
I и II категорий. Это,
прежде всего, обходы
поселка Чернышевское
и города Черняховска,
участок "Заостровье -
Курган".
Строительство обходной
дороги вокруг
г. Багратионовска.
Строительство обходной
дороги вокруг
г. Калининграда.
Строительство обхода
поселка Чернышевское
на автомобильной дороге
Калининград -
Черняховск - Нестеров.
| Строительство
и реконструкция
автомобильных дорог
границы Польши -
Калининград - Талпаки
- Неман с обходом
г. Советска
и Калининград -
Черняховск - граница
Литвы.
Создание упрощенного
автомобильного
перехода между
Калининградской
областью и Литвой.
Организация
совместного
(совмещенного)
контроля на
автомобильном переходе
"Багратионовск
(Россия) - Безледы
(Польша).
Реконструкция маршрута
"Калининград -
Светлогорск".
Реконструкция
автомобильной дороги
Гусев - Ольховатка -
госграница (Гусев -
Голдап).
Строительство
нового мостового
перехода через
реки Старая
и Новая Преголя.
Строительство
автомобильного
маршрута Храброво -
Зеленоградск -
Пионерский -
Светлогорск -
Янтарный - Балтийск -
Северный обход
г. Калининграда.
Переход на
экологические
стандарты Евро-1
и Евро-2 для
транспортных средств,
ввозимых на территорию
Калининградской
области РФ
и производимых
на территории
Калининградской
области РФ.
|
Авиатранспорт
|
4. Увеличение числа
направлений полетов
как в РФ, так и в
европейские страны.
В настоящий момент
прямые авиационные
маршруты связывают
Калининград лишь
с двумя европейскими
столицами - Варшавой
и Берлином, однако уже
планируется открытие
воздушного рейса
Рига - Калининград -
Копенгаген. В рамках
сотрудничества
с украинскими
авиалиниями стали
доступны специальные
тарифы на маршрутах
между Калининградом
и Киевом. Кроме того,
специальные тарифы
действительны также
на всех направлениях,
входящих в маршрутную
сеть компании
"Международные
авиалинии Украины",
среди которых Львов,
Донецк, Симферополь,
а также Лондон, Париж,
Амстердам, Франкфурт-
на-Майне, Цюрих и
другие крупные города
Европы.
Модернизация
аэрокомплекса
"Храброво": необходимо
достичь международного
класса, что позволит
увеличить количество
перевозок пассажиров
до 1-1,2 млн. человек
в год.
| Строительство сети
взлетно-посадочных
полос для нужд
малой авиации.
|
Таблица 32
Связь
