Инновационный бизнес: сущьность и методы управления (стр. 9 )

- Основным тезисом многолетних дебатов о государственной научно - технической и инновационной политике и предъявляемых государству претензий является увеличение бюджетного финансирования. Однако, в силу объективных причин ожидать значительного прироста бюджетных ассигнований не приходится. С другой стороны - совершенно не очевидно, что их увеличение может обеспечить радикальное увеличение качества фундаментальных исследований и практической отдачи от прикладной науки при существующих институтах. Поэтому реальным выходом из сложившейся ситуации в ближайшей перспективе представляется повышение эффективности использования бюджетных средств на основе стратегического планирования в сочетании с институциональными реформами.

Основным элементом стратегического планирования должны стать межотраслевые балансы в сочетании с государственной информационно - аналитической системой.

- Необходима реструктуризация бюджетного финансирования науки на основе усиления целевой ориентации средств и создания механизмов сквозного финансирования инновационного цикла. Важнейший принцип при этом - переход от субсидирования к кредитованию по мере продвижения по инновационной «цепочке» (фундаментальная наука – прикладные исследования - разработки - внедрение инноваций – потребление инновационной продукции).

- Бюджетное финансирование конкретных прикладных разработок за рамками непосредственных государственных приоритетов должно осуществляться на конкурсной основе и только при наличии софинансирования со стороны предприятий в объеме до 50% общей стоимости проекта.

- Учитывая отсутствие объективных условий в ближайшее время для возникновения и развития венчурного капитала, следует осуществить комплекс мер, нацеленных на формирование необходимых для этого правовых и организационных предпосылок, а именно:

- Осуществить передачу прав собственности на результаты научно-технической деятельности, созданные на средства государственного бюджета или с их привлечением, организациям - разработчикам с правом передачи на лицензионной основе третьим лицам (частным структурам), способным наиболее эффективно реализовать данные результаты в хозяйственном обороте;

- Обеспечить выполнение правообладателем следующих обязательств: оформление охранных документов на результаты научно - технической деятельности, созданные на средства госбюджета; предоставление предпочтений малому бизнесу при лицензировании; выделение части прибыли авторам; направление прибыли от лицензирования на научные исследования и разработки;

- Закрепить за государством - технической деятельности, которые оно намерено самостоятельно профинансировать вплоть до промышленного применения и реализации готовой продукции.

Для стимулирования развития инновационной деятельности, на наш взгляд, необходимо:

— применять методы ускоренной амортизации материальных и нематериальных актов, что способствовало бы наращиванию объемов собственных и заказных исследований и разработок, приобретению новых объектов промышленной собственности и т. д.;

— создать систему государственного и частного страхования инвестиций в сферу инновационной деятельности, поддерживать страховые компании, принимающие на себя кредитные риски, связанные с освоением инновационной продукции.

Успешное решение задач, связанных с построением в Молдове, национальной инновационной системы требует значительных усилий не только со стороны государства, но и всех представителей исследовательского и управленческого сообщества, выработки и применения единого системного подхода в инновационной и экономической политике. Проблемы инновационной способности должны стать предметом общенационального диалога, в котором принимают активное участие ученые, менеджеры, бизнесмены, политики, законодатели всех уровней, а также средства массовой информации.

Государственная поддержка инновационного процесса в Молдове обеспечивается также и в рамках законодательства в сфере охраны объектов интеллектуальной собственности. (Законы РМ «О товарных знаках и наименованиях мест происхождения товаров», «Закон о сертификации», «О патентах и изобретениях», «Об авторском праве и смежных правах», «Об оценочной деятельности» и др.). Необходимо обеспечить эффективное использование данного законодательства в процессе построения Национальной инновационной системы Республики Молдова.

  4

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

В СФЕРЕ ИННОВАЦИЙ И ТРАНСФЕРА ТЕХНОЛОГИЙ

В 2004 году Парламентом РМ принят «Кодекс Республики Молдова «О науке и инновациях».

Кодекс регламентирует отношения связанные с разработкой и осуществлением государственной политики в области науки и инноваций, деятельностью в области научных исследований, инноваций и трансфера технологий научно - технологической информации, защитой интеллектуальной собственности, с правовым статусом субъектов в области науки и инноваций.

В июне 2007 года в республике Молдова также был принят Закон «О научно-технологических парках и инновационных инкубаторах» направленный на стимулирование инновационной деятельности и деятельности в области трансфера технологий.

В законе сформулированы ряд понятий и определений, таких как: сущность инновационного проекта, научного и технологического консорциума (кластера), научно-технологический парк и его резидент, инновационный инкубатор и его резидент, инкубационные услуги.

Инновационный проект и проект в области трансфера технологий - комплекс мер, взаимозависимых через исполнителей, сроки и ресурсы, по решению определенной задачи (достижения единой цели), направленных на:

а) создание и/или освоение технологий и/или новых видов товаров (работ, услуг), которые являются результатом внедрения предмета интеллектуальной собственности (патент на изобретение, промышленный образец, топография микросхем, ноу-хау и т. д.), на которые производитель обладает необходимыми документами (сертификат, патент и т. п.) или лицензией, выданной обладателем права на интеллектуальную собственность или которая впервые разработана в Республике Молдова и/или является более конкурентоспособной, имеет значительно более хорошие технико - экономические параметры и повысит национальный научно-технический и технологический уровень;

б) улучшение технико-экономических параметров применяемых технологий и/или производимой продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), которые обеспечили бы им конкурентоспособность на мировом рынке.

Научный и технологический консорциум (кластер) – специфическая организационная форма, которая создается на основе контракта по объединению, заключенному между аккредитованной организацией из области науки и инноваций и/ или аккредитованным высшим учебным заведением, другими некоммерческими организациями с одной стороны, и экономическими агентами, органами местной администрации, ассоциациями патроната или профессиональными ассоциациями, физическими лицами, финансовыми организациями, международными организациями, местными или зарубежными инвесторами, с другой стороны, с целью проведения научных исследований, деятельности в области образования и трансфера технологий научных результатов и инноваций, их освоение посредством экономической деятельности;

Технологическая разработка - разработка конструкторской, технологической документации новых технологий, видов товаров, услуг или для их усовершенствования, изготовления образцов товаров на основе результатов научных исследований;

Научно-технологический парк - специфическая организационная форма, в которую входят организации из сферы науки и инноваций, другие субъекты представляющие области инновационной деятельности и трансфера технологий, экономические агенты, которые используют результаты исследований посредством экономической деятельности, исследований и усовершенствования упомянутой деятельности;

Инновационный инку6amop - специфическая организационная форма объединения администратора инкубатора с резидентами, которая использует результаты науки и инноваций из одной или более областей научно - технологической деятельности посредством инновационной деятельности и трансфера технологий, сопутствующими указанной деятельности исследованиями, подготовкой и усовершенствованием кадров;

Резидент инновационного инкубатора - физическое или юридическое лицо, независимо от организационно-юридической формы и вида собственности, с проживанием или постоянным местонахождением в Республике Молдова, которое осуществляет, на основании заключенного с администратором инкубатора контракта, инновационную деятельность и трансфер технологий и/или относящиеся к ним научные исследования в инновационном инкубаторе, производство и реализацию товаров, полученных в результате этой деятельности, пользуясь статусом резидента сроком до 3 лет;

Резидент научно-технологического парка - юридическое лицо, независимо от организационно-юридической формы и вида собственности, с постоянным местонахождением в Республике Молдова, которое осуществляет, на основании заключенного с администратором парка контракта, инновационную, деятельность и трансфер технологий, производство и реализацию товаров, полученных в результате этой деятельности и/или относящиеся к ним научные исследования в соответствующем научно-технологическом парке;

Инкубационные услуги - общие услуги и льготы, предоставляемые резидентам в рамках инновационного инкубатора администратором инновационного инкубатора или другими резидентами инновационного инкубатора, в том числе сдача в аренду участков земли, помещений, обеспечение коммунальными и телекоммуникационными услугами, повышение квалификации кадров, содействие развитию внутренних и международных партнерств, консультации в области инноваций и технологий, продвижение деятельности в инновационном инкубаторе. В законе описан порядок создания в Республике Молдова научно - технологических парков и инновационных инкубаторов.

Научно-технологический парк или инновационный инкубатор создается совместным решением консорциума (кластера), которое утверждено Высшим Советом по науке и технологическому развитию Академии Наук Молдовы (именуемый в дальнейшем Высший Совет), и управляется юридическим лицом, назначенным в результате конкурса и чьей основной деятельностью является управление научно-технологическим парком и/или доверительное управление в соответствии с действующим законодательством.